Raadsvoorstel Verordening plus werven nieuwe Rekenkamer.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 25 juni 2026

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: : Presidium : Dhr. Binnendijk : Actief openbaar

Onderwerp Vaststellen Verordening rekenkamer Heemstede 2026 en profielschets leden rekenkamer.

Kernboodschap Met het aftreden van de voltallige rekenkamer Heemstede begin dit jaar dient de raad een nieuwe rekenkamer te werven en benoemen. Hiertoe stelt de raad eerst een nieuwe Verordening rekenkamer Heemstede 2026 vast. Tevens wordt een profielschets ten behoeve van het werven van nieuwe leden voorgelegd.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; Gelet op het advies van het presidium.

Besluit: 1. De Verordening rekenkamer Heemstede 2026 vast te stellen 2. De profielschets leden Rekenkamer vast te stellen. 3. Als selectiecommissie vanuit de raad de volgende drie leden…..te benoemen. De raad voornoemd,

de griffier,

de voorzitter,

K. Millenaar

F. Binnendijk

pagina 1 van 5

Wettelijke grondslag en motivering Juridisch en beleidskader Inrichting rekenkamer: art. 81a-81z Gemeentewet - De gemeenteraad stelt een rekenkamer in; - De raad stelt het aantal leden van de rekenkamer vast; - Leden worden door de raad benoemt voor 6 jaar en kunnen worden herbenoemd; - De raad benoemt ook de voorzitter en kan leden ontslaan onder bepaalde voorwaarden; - Alvorens hun functie te kunnen uitoefenen, leggen de leden van de rekenkamer in de vergadering van de raad, in handen van de voorzitter een eed of verklaring en belofte af; - De rekenkamer stelt een reglement van orde vast voor haar werkzaamheden; - De raad stelt de nodige middelen ter beschikking voor de rekenkamer voor een goede uitoefening van haar werkzaamheden. - De leden van de rekenkamer ontvangen een bij verordening van de raad vastgestelde vergoeding voor hun werkzaamheden en een tegemoetkoming in de kosten. Taken en bevoegdheden: art.

182-185a Gemeentewet - De rekenkamer onderzoekt de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur; - De rekenkamer kan op eigen initiatief onderzoek doen of op verzoek van de gemeenteraad; - De rekenkamer heeft verregaande onderzoeksbevoegdheden: • inzage in alle relevante documenten; • recht op alle benodigde inlichtingen van het gemeentebestuur; - Onderzoeken kunnen zich ook uitstrekken tot verbonden partijen en instellingen waarbij de gemeente betrokken is; - De rekenkamer legt haar bevindingen en haar oordeel vast in rapporten; - Aan de raad of het college kan zij ter zake voorstellen doen. Het staat gemeenten vrij een gezamenlijke rekenkamer in te stellen samen met andere gemeenten.

Motivering Argumenten Succesfactoren Lokale rekenkamers doen onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het door het gemeentebestuur gevoerde bestuur en zijn daarmee van belang voor de controlerende en kaderstellende rol van gemeenteraden. Door de raad te versterken in zijn controlerende rol draagt een rekenkamer bij aan de kwaliteit van de lokale democratie en het vertrouwen van de burger in het bestuur. Dit vereist in elk geval een minimale en stabiele aanwezigheid van de rekenkamer in de raad, met relevante onderzoeksactiviteiten van goede kwaliteit. Relevante succesfactoren zijn: - Echte onafhankelijkheid; - Voldoende budget;

pagina 2 van 2

-

Goede relatie met raad; Lering van en aandacht voor doorwerking van rekenkamerproducten.

Verordening De basis voor een goed functionerende rekenkamer wordt gelegd in de desbetreffende verordening op de rekenkamer. De huidige verordening is vastgesteld in 2019. Met een update van de verordening wordt gehoor gegeven aan hetgeen evaluerend is besproken tussen raad en de afgetreden rekenkamer. Zo is er specifiek en concreet aandacht voor de relatie rekenkamer-raad, ondersteuning door de griffie bij afstemming rekenkamer-presidiumauditcommissie, presentatie rapporten en ophalen onderwerpen, werving en selectie en budget en vergoedingen inclusief indexering. De Verordening rekenkamer Heemstede 2026 is bijgevoegd als bijlage.

Profielschets Met het vaststellen van een profielschets legt de raad de eisen en wensen vast voor de openstaande vacatures. De profielschets is als bijlage toegevoegd. In de profielschets is er aandacht voor: - Bestuurlijke sensitiviteit en kwaliteit - Onderzoekservaring - Onafhankelijkheid - Couleur locale - Maatschappelijke drive

Werving en selectie Na het vaststellen van de verordening en de profielschets kan vervolgens de door de raad benoemde selectiecommissie, aangevuld met de griffier, aan de slag met werving en selectie. Nadat alle geselecteerde kandidaten een gesprek hebben gehad met de selectiecommissie komt deze tot een bij voorkeur unanieme voordracht aan de raad. Deze voordracht vindt gemotiveerd plaats. Bij de samenstelling van de voordracht wordt tevens gekeken naar de persoonlijke kwaliteiten van de verschillende kandidaten om een goed team te vormen.

Benoeming en installatie De leden van de rekenkamer worden benoemd door de raad en leggen aansluitend tijdens deze vergadering de eed of verklaring en belofte af, waarna ze kunnen starten. In hun eerste vergadering stelt de rekenkamer een Reglement van Orde vast.

Financiën Totaal budget De wetgever vindt het belangrijk dat rekenkamers een passend budget krijgen. Een verplichtende normering is niet van toepassing. Voor een minimaal vereiste aan onderzoeksactiviteiten is een bedrage van € 1.30 per inwoner een redelijk en gemiddeld landelijk referentiepunt voor een minimaal budget, voor in ieder geval gemeenten tot 170.000 inwoners. Voor Heemstede betekent dit een jaarlijks budget van circa € 35.000,-. pagina 3 van 5

In de afgelopen ambtsperiode van de rekenkamer is gerekend met bovengenoemd bedrag. Hiermee kwam de rekenkamer jaarlijks financieel goed uit (zie tabel 1). Omgerekend kan voor dit budget minimaal één onderzoek per jaar en nog één kleinere activiteit, bijvoorbeeld een quick scan of opvolgingsonderzoek worden uitgevoerd. Tabel 1: Historisch overzicht budget-uitgaven Rekenkamer Heemstede Jaar 2020 2021 2022 2023 2024 2025

Budget € 32.900 € 35.600 € 34.400 € 34.800 € 35.879 € 36.879

Uitgaven € 23.394 € 24.665 € 10.965 € 21.304 € 6.147 € 13.420

Vergoeding leden Het budget van een rekenkamer is grofweg opgebouwd uit enerzijds directe onderzoekskosten en anderzijds overheadskosten zoals de maandelijkse vergoedingskosten van de voorzitter en leden. De bijdrage (vergoeding) voor een lid van een gemeentelijke rekenkamer wordt in Nederland berekend op basis van een lokale verordening, vastgesteld door de gemeenteraad. Er is geen landelijk vastgestelde vergoeding, elke gemeenteraad bepaalt zelf de hoogte. Bedragen per gemeenten verschillen in hoge mate. Zo ontvangt in Bloemendaal een voorzitter 69%, een secretaris 61% en een lid 53% van de raadsvergoeding. De bijdrage per inwoner ligt in Bloemendaal dan ook hoger dan het landelijk gemiddelde, namelijk op € 2.20. Grofweg kan men opteren voor de vergoeding per vergadering of de vaste maandelijkse vergoeding. Om praktische redenen is een maandelijkse vergoeding te verkiezen. In het verleden bedroeg de bijdrage van de leden van de rekenkamer in Heemstede € 150 per maand. Er werd geen onderscheid gemaakt tussen de voorzitter en de leden. Bedragen werden niet geïndexeerd. Voorgesteld wordt om in de nieuwe verordening allereerst bedragen op te nemen, deze op te hogen, te differentiëren en jaarlijks te indexeren. Een passende beloning draagt bij aan het werven en behouden van gekwalificeerde kandidaten.

Voorgesteld wordt een maandelijkse vergoeding van € 275 voor de voorzitter en € 225 voor leden te hanteren. De overhead stijgt hiermee naar circa € 9.000 waardoor er nog steeds een bedrag van € 27.000 overblijft voor daadwerkelijke onderzoeken. Hiermee blijven we binnen budget.

Planning/uitvoering Na het vaststellen van de nieuwe verordening, de profielschets en het benoemen van een selectiecommissie kan de werving en selectie in september starten waarna de leden van de rekenkamer worden benoemd en geïnstalleerd in de raad van eind oktober.

pagina 4 van 2

Bijlage(n) -

Verordening rekenkamer Heemstede 2026 Was-wordt lijst Profielschets

pagina 5 van 5