Raadsvoorstel Besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026

pagina 1 van 6 Raadsbesluit Raadsvergadering: 1 oktober 2026 Onderwerp Besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 Kernboodschap Op 1 januari 2026 is de Wet van school naar duurzaam werk in werking getreden. Deze wet moet voorkomen dat jongeren uitvallen van school zonder dat zij over een startkwalificatie beschikken en zonder werk thuis komen te zitten. Door deze wet wijzigt ook de Participatiewet. Toegevoegd aan de Participatiewet is artikel 7a. Met het nieuwe artikel 7a hebben gemeenten de opdracht gekregen om alle jongeren tot 27 jaar te ondersteunen bij het vinden van een opleiding, leerwerktraject of werk. Daarom besluit de raad tot wijziging van de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2023. Besluit B&W 1. De raad voor te stellen het Besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 vast te stellen; 2. Het voorstel voor te leggen aan de commissie Samenleving om advies te geven aan de raad. Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders 18 augustus 2026 Besluit: Het Besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 vast te stellen. Zaaknummer : 1385616 Team : IASZ Portefeuillehouder : A.M.C.E.

Stam Openbaarheid : Actief openbaar pagina 2 van 6 De raad voornoemd, de griffier, de voorzitter, K. Millenaar F. Binnendijk pagina 3 van 6 Wettelijke grondslag De raad is bevoegd om het Besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 vast te stellen op grond van artikel 147 en 149 van de Gemeentewet en artikel 8a, eerste lid, van de Participatiewet. Bestuurlijke achtergrond Op 28 september 2023 heeft de raad de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2023 vastgesteld. Deze verordening is met terugwerkende kracht op 1 juli 2023 inwerking getreden. Op 1 januari 2026 is de Wet van school naar duurzaam werk in werking getreden. Deze wet ziet op het vergroten van kansengelijkheid door betere begeleiding mogelijk te maken voor jongeren tot 27 jaar met (een risico op) een afstand tot de arbeidsmarkt bij de overgang van school naar werk en bij het behouden van werk. Met deze wet wordt de Participatiewet gewijzigd (artikel 7a wordt toegevoegd) en wordt het voor gemeenten mogelijk om op basis van de Participatiewet jongeren tot 27 jaar meer preventieve en passende ondersteuning te bieden.

Motivering Met het vaststellen van dit wijzigingsbesluit wordt de Re-integratieverordening in overeenstemming gebracht met de wijziging in de landelijke wetgeving (de Wet van school naar duurzaam werk), die op 1 januari 2026 van kracht is gegaan. 1. De wijzigingen in de Re-integratieverordening dragen bij aan het doel om jongeren tot 27 jaar meer preventieve en passende ondersteuning te bieden. De Wet van school naar duurzaam werk bestaat uit vier samenhangende maatregelen: 1. scholen bieden aanvullende loopbaanbegeleiding tijdens het onderwijs en tot één of twee jaar na diplomering, gericht op de overgang naar vervolgonderwijs of werk; 2. doorstroompunten begeleiden jongeren zonder startkwalificatie tot 27 jaar naar school of naar werk; 3. gemeenten bieden jongeren tot 27 jaar meer preventieve en passende ondersteuning richting school, werk of een combinatie van beide; en 4. alle partijen werken verplicht samen in een aanvullend regionaal programma. Door het wijzigen van de Re-integratieverordening voorziet de gemeente in regels en ondersteuningsmogelijkheden om jongeren tot 27 jaar meer preventieve en passende ondersteuning te bieden en om deze jongeren beter te begeleiden bij de overgang van school naar werk én bij het behouden van werk. Dit draagt bij aan het beleidsdoel van de gemeente om zoveel mogelijk inwoners mee te laten doen in de samenleving. pagina 4 van 6 2.

Het besluit draagt bij aan het uitvoeren van de bredere verordeningsplicht van de gemeente. De Rijksoverheid heeft gemeenten de opdracht gegeven om de verordening aan te passen als gevolg van de Wet Van school naar duurzaam werk en gemeenten zijn verplicht om de nieuwe doelgroep op te nemen in hun re-integratiebeleid. Hierdoor kunnen gemeenten zorgen voor begeleiding en ondersteuning die voorkomt dat jongeren uitvallen op de arbeidsmarkt. 3. Het wijzigen van de Re-integratieverordening zorgt voor een eenduidig beleid in de regio Zuid- Kennemerland en IJmond De gewijzigde Re-integratieverordening is ontwikkeld en afgestemd met de regiogemeenten Haarlem, Zandvoort, Heemstede, Heemskerk, Bloemendaal, Beverwijk en Velsen. Voor (PRO/VSO)scholen, (MBO)onderwijsinstellingen en het Doorstroompunt, welke belangrijke ketenpartners zijn in de uitvoering van de Wet van school naar duurzaam werk, is een eenduidig beleid in de regio overzichtelijk en draagt dit bij aan een samenhangende en doelgerichte aanpak binnen de arbeidsmarktregio, zonder onderscheid te maken naar de woonplaats van de jongere. 4.

Input onderwijs en doorstroompunt In het kader van de Wet van school naar duurzaam werk wordt samengewerkt met de regiocoördinator van het praktijkonderwijs (PRO) en het voortgezet speciaal onderwijs (VSO), evenals met vertegenwoordiging van het middelbaarberoepsonderwijs (mbo) en coördinator van het doorstroompunt. Deze vertegenwoordigers is om een reactie op de voorgestelde keuzes gevraagd. De opgehaalde input is betrokken bij het verder uitwerken van de beleidskeuzes. Hiermee wordt geborgd dat het onderwijs en het Doorstroompunt betrokken worden bij de totstandkoming van beleid. Dit draagt bij aan een goede onderlinge samenwerking en beleid dat aansluit bij de uitvoeringspraktijk. 5. De wijziging van de Re-integratieverordening zorgt ervoor dat de gemeentelijke beleidskeuzes worden vastgesteld Mede aan de hand van de input van regiogemeenten, onderwijs, het doorstroompunt en de participatieraad is besloten de volgende wijzigingen door te voeren: - Jongeren tot 27 jaar worden toegevoegd aan de doelgroep van de Re-integratieverordening. - Een weigeringsgrond (artikel 3, eerste lid, onderdeel f) en een inhoudelijk artikel (artikel 13D) worden toegevoegd. o Besloten is om de leeftijdsgrens van zestien jaar als facultatieve weigeringsgrond onder artikel 3 eerste lid, niet op te nemen in de Re-integratieverordening.

In de praktijk komt het namelijk voor dat jongeren onder 16 jaar al ondersteuning ontvangen bijvoorbeeld via de PRO/VSO dienstverlening. Om deze reden is het niet wenselijk om de leeftijdsgrens van zestien jaar als weigeringsgrond op te nemen. o Wanneer een school de gemeente om ondersteuning van een jongere verzoekt, is het de taak van de school om het overgangsdocument aan de gemeente te verstrekken. Als het overgangsdocument ontbreekt, kunnen gemeenten bepalen dat dit een reden is om een voorziening te weigeren. Besloten is om deze facultatieve weigeringsgrond onder artikel 3, eerste lid, sub f, wel op te nemen in de Verordening. pagina 5 van 6 o Besloten is het facultatieve inhoudelijk artikel ‘Specifieke ondersteuning’ niet op te nemen in de Re-integratieverordening. Dit artikel zou de mogelijkheid bieden om een specifieke vorm van ondersteuning (zoals een inloopspreekuur) vast te leggen. In de regio is gekozen om deze specifieke ondersteuning niet nader te beschrijven. Door deze vorm niet vast te leggen in een verordening behoudt de gemeente ruimte om deze vorm ondersteuning waar nodig aan te passen. Zo houden we beleidsruimte zodat in de praktijk kan worden onderzocht welke vorm van specifieke ondersteuning wenselijk en effectief is en per geval maatwerk kan worden geleverd. o Inhoudelijk artikel 13D is toegevoegd aan de verordening.

Dit artikel houdt verband met de manier waarop gemeenten procesmatig omgaan met verzoeken om een voorziening van scholen of onderwijsinstellingen. o De wijzigingen die voortvloeien uit de Wet van school naar duurzaam werk treden in werking op 1 januari 2026. Aangezien deze wijzigingen een begunstigend karakter hebben, kan aan de wijziging van de Verordening terugwerkende kracht worden verleend. Dit is van belang omdat al een beroep is gedaan op deze regeling. Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing Financiën De kosten passen binnen de begroting. We hebben hiervoor ook extra middelen ontvangen vanuit het Gemeentefonds. Samenwerking en communicatie De wijziging van de Re-integratieverordening is ontwikkeld en afgestemd met de regiogemeenten Zandvoort, Heemstede, Heemskerk, Bloemendaal, Beverwijk en Velsen. Vooraf is overleg gevoerd met de (PRO/VSO)scholen, (MBO)onderwijsinstellingen en het Doorstroompunt, welke belangrijke ketenpartners zijn in de uitvoering van de Wet van school naar duurzaam werk. Als gevolg hiervan is een eenduidig beleid in de regio overzichtelijk en draagt het bij aan een samenhangende en doelgerichte aanpak binnen de arbeidsmarktregio, zonder onderscheid te maken naar woonplaats van de jongere. Hiernaast is de cliëntenraad om advies gevraagd.

Het advies van de cliëntenraad is positief en als bijlage bijgevoegd. pagina 6 van 6 Het Besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 wordt na vaststelling in het Gemeenteblad bekendgemaakt. Na 1 januari 2026 is de Re- integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 te raadplegen www.overheid.nl. Ook wordt een publicatie geplaats in De Heemsteder, waarin wordt verwezen naar www.overheid.nl. Bijlagen 1. Het besluit wijziging Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 2. Was-wordt-tabel inzake de wijzigingen in de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2026 ten opzichte van de Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ Heemstede 2023 3. Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ, Heemstede 2023 4. Re-integratieverordening Participatiewet, IOAW, IOAZ, Heemstede 2026 5. Toelichting op het wijzigingsbesluit 6. Advies cliëntenraad