Raadsvoorstel BBV Verordening Parkeerbelastingen Heemstede 2024-2.pdf

Raadsbesluit Raadsvergadering: 14 februari 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1234758 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : S.A. de Wit-van der Linden : Actief openbaar

Onderwerp Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2

Kernboodschap Tijdens de raadsvergadering van 20 december 2023 heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen om artikel 9, eerste lid, van de Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024 te wijzigen van een collegebevoegdheid naar een raadsbevoegdheid. De aanwijzing van plaats, tijdstip en wijze van de betaling van parkeerbelasting had op dat moment ook in de belastingverordening moeten worden opgenomen. Dat is niet gebeurd. De raad wordt gevraagd artikel 9, eerste lid, voor nu weer te wijzigen in een college bevoegdheid.

Besluit B&W 1. De raad voor te stellen de Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2 vast te stellen (A-stuk). 2. De raad voor te stellen aan parkeerders in Heemstede die in de periode 29 december 2023 tot en met 15 februari 2024 ten onrechte parkeergeld of een naheffingsaanslag parkeren hebben betaald, na overlegging van bewijs, dit geld terug te geven.

Besluit raad De raad van de gemeente Heemstede; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 9 februari 2024

Besluit: 1. De Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2 vast te stellen.

pagina 1 van 5

2. Aan parkeerders in Heemstede die in de periode 29 december 2023 tot en met 15 februari 2024 ten onrechte parkeergeld of een naheffingsaanslag parkeren hebben betaald, na overlegging van bewijs, dit geld terug te geven.

De raad voornoemd,

de griffier,

pagina 2 van 5

de voorzitter,

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader •

Artikel 225 van de Gemeentewet

Bevoegdheid Het vaststellen van de Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2 is op grond van artikel 225 van de Gemeentewet een raadsbevoegdheid.

Bestuurlijke achtergrond Tijdens de raadsvergadering van 20 december 2023 heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen om artikel 9, eerste lid, van de voorgestelde Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024 te wijzigen naar een raadsbevoegdheid. De aanwijzing van plaats, tijdstip en wijze van de betaling van parkeerbelasting had op dat moment ook in de belastingverordening moeten worden opgenomen. Dat is echter niet gebeurd. Daarmee ontbreekt vanaf 29 december 2023 de grondslag om parkeerheffingen en naheffingsaanslagen op te leggen.

Motivering In artikel 225, eerste lid, aanhef en onder a, van de Gemeentewet staat beschreven dat een gemeente parkeerbelasting kan heffen. De plaats, tijdstip en wijze van de (betaling van) de parkeerbelasting moet worden opgenomen in de belastingverordening zelf (raadsbevoegdheid) of de raad geeft in de belastingverordening deze aanwijzingsbevoegdheid aan het college. Deze aanwijzingsbevoegdheid werd door de raad voorheen altijd neergelegd bij het college. Het college had daarvoor ook een Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen vastgesteld. Met de wijziging van de aanwijzingsbevoegdheid naar de raad (aangenomen amendement), heeft het Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen van het college zijn rechtskracht verloren en is deze, van rechtswege, vervallen.

Argumenten Aanwijzing plaats, tijdstip en wijze van parkeerbelasting De toelichting bij artikel 225 van de Gemeentewet geeft uitdrukkelijk aan dat de delegatiebevoegdheid van de raad om de aanwijzing bij het college neer te leggen in de wet is opgenomen omdat het niet efficiënt zou zijn om steeds een raadsbesluit te moeten nemen voor (wijziging van) de aanwijzing van concrete parkeerplaatsen in een straat of binnen een gebied waarvoor bij de parkeerbelastingverordening is bepaald dat daar parkeerbelasting mag worden pagina 3 van 5

geheven. Als door de gemeenteraad en het college geen aanwijzing heeft plaatsgevonden, dan kan geen parkeerbelasting worden geheven. Met de hierbij aangeboden gewijzigde Verordening Parkeerbelastingen Heemstede 2024-2 voldoet Heemstede aan de hogere regelgeving, artikel 225, eerste lid, aanhef en onder a, van de Gemeentewet. Hierdoor kan het college het Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen vaststellen waardoor de gemeente Heemstede weer parkeerbelasting kan heffen. Voorgesteld wordt de aanwijzingsbevoegdheid voor nu terug te leggen bij het college (artikel 9). Parkeerduurbeperking Op 20 december 2023 is er tevens een amendement in de raad ingediend met betrekking tot artikel 9, tweede lid, de parkeerduurbeperking. Omdat de stemmen staakten, is hiervoor nog geen besluit genomen. Het college heeft in het onderhavige voorstel de parkeerduurbeperking, artikel 9, tweede lid, geschrapt c.q. deze is niet meer opgenomen.

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen Tot het moment dat de Verordening parkeerbelastingen niet is gewijzigd en het college het Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen niet heeft vastgesteld, kan er geen parkeerbelasting worden geheven. De parkeerbelasting en naheffingsaanslagen die in de periode 29 december 2023 tot en met 15 februari 2024 zijn opgelegd c.q. geheven zijn onterecht gedaan. Parkeerders in Heemstede kunnen hun parkeergeld dan wel boetes (naheffingsaanslagen), met de aanlevering van bewijs, terugkrijgen. In de Verordening parkeerbelastingen staan de tarieven voor de verschillende parkeervergunningen. Het tarief geldt per vergunning en per jaar of een gedeelte van het jaar. Men betaalt voor een parkeervergunning begin januari of in september van dat jaar hetzelfde bedrag. Daarom kunnen de parkeerders met een parkeervergunning geen geld terug vragen. Het college wil graag later dit jaar, Q2, in gesprek met de raad over het betaald parkeren, de aanwijzing van plaats, tijdstip en wijze van parkeerbelasting en de parkeerduurbeperking.

Duurzaamheid Niet van toepassing.

Financiën Het niet kunnen heffen van parkeerbelasting betekent een inkomstenderving. Voor de periode 29 december 2023 tot en met 7 februari 2024 (moment van schrijven van dit voorstel) is dit circa € 105.000 (parkeergelden en naheffingsaanslagen parkeerbelasting). Dit bedrag kan nog hoger worden omdat pas na vaststelling van een geldig Aanwijzingsbesluit weer een geldige grondslag bestaat voor deze heffing.

pagina 4 van 5

Samenwerking en communicatie Parkeerders in Heemstede kunnen hun ten onrechte betaalde parkeergeld en boetes (naheffingsaanslagen) over de periode 29 december 2023 tot en met 15 februari 2024 terug krijgen. Hier zal actief over worden gepubliceerd via onze gemeentelijke website, een persbericht en de gemeentelijke katern van De Heemsteder. Op de gemeentelijke website wordt aangegeven hoe de kosten teruggevraagd kunnen worden, onder welke voorwaarden en staat meer informatie. Indien de parkeerder niet in staat is om de kosten digitaal terug te vragen kan hij hiervoor naar het gemeentehuis.

Planning/uitvoering 9 februari 2024: behandeling voorstel in college 14 februari 2024: behandeling voorstel in een extra raadsvergadering 16 februari 2024: inwerkingtreding Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2 Nadat de raad de Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2 heeft vastgesteld zal het college op 14 februari 2024 het Aanwijzingsbesluit parkeerbelastingen waardoor de gemeente Heemstede weer parkeerbelasting kan heffen vanaf inwerkingtreding van het Aanwijzingsbesluit op 16 februari 2024.

Bijlage(n) 1. Verordening parkeerbelastingen Heemstede 2024-2

pagina 5 van 5