Collegevoorstel Afhandeling motie ‘Meters maken met mobiliteit’.pdf

Collegebesluit Collegevergadering: 27 augustus 2024

Zaaknummer Team Portefeuillehouder Openbaarheid

: 1248250 : Ruimtelijk Beleid Heemstede : A.M.C.E. Stam : Actief openbaar

Onderwerp Afhandeling motie ‘Meters maken met mobiliteit’.

Kernboodschap Tijdens de gemeenteraad van 8 juni 2023 is de motie ‘Meters maken met mobiliteit’ aangenomen. De motie roept het college op om een onderzoek te starten naar de bovenlokale mobiliteitsproblematiek op de N201 in Heemstede, onder andere veroorzaakt door regionale woningbouwprojecten. Dit verkennend onderzoek is uitgevoerd. Op basis van dit onderzoek heeft het college in de regio gesprekken gevoerd over de knelpunten die uit dit onderzoek naar voren kwamen. De regiogemeenten erkennen de verkeersdruk van doorgaand regionaal verkeer op de N201 en leefbaarheidsknelpunten en stemmen in met een gezamenlijk vervolgonderzoek naar bestaande en toekomstige knelpunten op het regionaal wegennet, met aanbevelingen voor oplossingen. Het college vraagt een zienswijze aan de commissie Ruimte over de wijze van uitvoering en stelt voor om de motie af te doen.

Besluit B&W 1. In te stemmen met het verkennend rapport N201 in Heemstede, waarmee het college uitvoering geeft aan de motie ‘Meters maken met mobiliteit’ van 8 juni 2023; 2. Dit besluit voor te leggen aan de commissie Ruimte om over de uitvoering en vervolg van de motie haar zienswijze kenbaar te maken en de motie hierbij af te doen (B-stuk).

Wettelijke grondslag Juridisch en beleidskader •

Samenwerkingsagenda Zuid-Kennemerland Haarlemmermeer pagina 1 van 7

• • • •

Bereikbaarheidsvisie Zuid-Kennemerland Zuid-Kennemer agenda Multimodaal toekomstbeeld MRA Motie “Meters maken met mobiliteit” (8 juni 2023)

Bevoegdheid Het college is bevoegd tot het nemen van dit besluit op grond van Hoofdstuk X (artikel 160-169) van de Gemeentewet.

Bestuurlijke achtergrond De raad van de gemeente Heemstede heeft op 8 juni 2023 de motie ‘Meters maken met mobiliteit’ aangenomen. De motie roept het college op om: 1. Bij de MRA aandacht te vragen voor de doorvertaling van de actuele grote nieuwbouw plannen in de naastgelegen gemeenten (Haarlem-Zuid en bouwplannen in WestelijkHaarlemmermeer) in het Multimodale Toekomstbeeld van de MRA (gebiedsgerichte bereikbaarheidsprogramma); 2. Te verkennen of en hoe, een project kan worden opgestart om de bovenlokale mobiliteitsproblematiek op de N201 in Heemstede, veroorzaakt door regionale woningbouwprojecten, inclusief verbetering doorstroming regio-ring gezamenlijk kan worden opgelost; 3. Door de werkelijke en toekomstige verkeersdruk op de hoofdaders in Heemstede in kaart te brengen; 4. Naast de diverse mobiliteitsonderzoeken inzichtelijk te maken welke vervolgstudies nodig zijn om hiaten te voorkomen en verdere congestie in Heemstede en regio) tegen te gaan; 5. Te voorkomen dat verschillende verkeersplannen- en initiatieven elkaar bijten en men (nog) meer congestie zal ervaren op doorgaande wegen; 6. De mogelijkheden van uitbreiding van OV-mobiliteit en aansluiting op de OV-hub in HaarlemZuid optimaal te benutten; 7.

Aan de raad een voorstel voor te leggen 1) indien uitbreiding van ambtelijke capaciteit noodzakelijk is ter uitvoering van bovenstaande punten en/of 2) ter verkrijging van een coördinerende functie voor de regio gemeenten langs de N201 bij vervolgstudie(s).

Motivering Ter uitvoering van deze motie heeft het college een verkennend onderzoek uitgevoerd naar de verkeersdruk en knelpunten voor de huidige en toekomstige situatie (2040) op de N201 Heemstede als gevolg van de woningbouwambities in de regio en de autonome ontwikkelingen op het gebied van mobiliteit. Goudappel is gevraagd vanwege de onderzoek- en adviesrol in alle (boven)regionale verkeers- en vervoersonderzoeken. De voornaamste onderzoeksresultaten uit het “Definitief rapport Verkeersonderzoek N201 Heemstede” (zie bijlage en argumenten) zijn: - De N201 in Heemstede heeft een sterk (boven)regionale functie en deze zal in de toekomst alleen maar sterker wordt; pagina 2 van 7

-

In de huidige situatie is er structureel een te hoge verkeersbelasting op de kruispunten, dat een belemmering oplevert voor het functioneren van de N201; - Het geprognosticeerd verkeersaanbod op de kruispunten kan niet goed worden afgewikkeld, de grote kruispunten zijn zeer zwaar tot overbelast. - In de toekomstige situatie (2040) krijgt de N201 40% meer voertuigen te verwerken ten opzichte van de huidige situatie (ruim 9.000 voertuigen waarvan slechts 1000 voertuigen uit Heemstede zelf komt). - De conclusie is dat in de toekomstige situatie de N201 zal vastlopen. Dit betekent dat de bestaande knelpunten op het gebied van doorstroming, oversteekbaarheid, veiligheid en leefbaarheid ernstiger zullen worden. De lokale leefbaarheid en regionale bereikbaarheid komt onder druk te staan. Voor de uitvoering van de motie zijn de volgende acties ondernomen: 1. Bij de MRA aandacht te vragen voor de doorvertaling van de actuele grote nieuwbouw plannen in de naastgelegen gemeenten (Haarlem-Zuid en bouwplannen in Westelijk-Haarlemmermeer) in het Multimodale Toekomstbeeld van de MRA (gebiedsgerichte bereikbaarheidsprogramma); ✓ Op 18 oktober 2023 heeft een overleg plaatsgevonden met de directeur MRA.

Tijdens dit overleg is aandacht gevraagd voor de knelpunten N201 en erkende de MRA de (boven)regionale problematiek en adviseerde om deze reden een onderzoek uit te laten voeren naar de huidige en toekomstige verkeersdruk en knelpunten op de N201 Heemstede. Nu dit onderzoek is afgerond zal een vervolgoverleg ingepland worden met directie MRA. In de MRA agenda wordt ook specifiek aandacht gevraagd voor deze knelpunten. 2. Te verkennen of en hoe, een project kan worden opgestart om de bovenlokale mobiliteitsproblematiek op de N201 in Heemstede, veroorzaakt door regionale woningbouwprojecten, inclusief verbetering doorstroming regio-ring gezamenlijk kan worden opgelost; ✓ Na het overleg met de MRA is besloten een door Heemstede geïnitieerd onderzoek uit te laten voeren om inzichtelijk te krijgen wat de huidige en toekomstige verkeersdruk en knelpunten zijn op de N201 en waardoor deze ontstaan. De resultaten van dit onderzoek staan vermeld onder ‘argumenten’. Het Management Team van de Samenwerkingsagenda Zuid Kennemerland-Haarlemmermeer van 25 juni 2024 is geïnformeerd over het onderzoek en stemmen in: 1. De verkeersdruk van doorgaand regionaal verkeer op de N201 & leefbaarheidsknelpunten Heemstede te erkennen; 2. Een onderzoek op te starten naar bestaande en toekomstige knelpunten op het regionaal wegennet, met aanbevelingen voor oplossingen hiervoor; 3.

Het genoemde onderzoek uit te laten voeren onder leiding van Heemstede, met deelname van de GR Bereikbaarheid en Haarlemmermeer; 4. In een nog te plannen MT na het zomerreces 2024 een Plan van Aanpak voor dit onderzoek te bespreken; 5. Bestuurders in het overleg van 3 juli 2024 over het bovenstaande te informeren.

pagina 3 van 7

Tijdens het Bestuurdersoverleg Samenwerkingsagenda Zuid Kennemerland-Haarlemmermeer van 3 juli 2024 is het onderzoek toegelicht en is ingestemd met de voorgenomen vervolgaanpak. Alle betrokken gemeenten, te weten Haarlem, Haarlemmermeer, Zandvoort en Bloemendaal, erkennen dus de leefbaarheidsknelpunten en verkeersdruk van doorgaand regionaal verkeer op de N201. Alle betrokken gemeenten stemmen in om een gemeenschappelijk onderzoek op te starten naar bestaande en toekomstige knelpunten op het regionaal wegennet, met aanbevelingen voor oplossingen hiervoor. Waarbij de extra aantekening is gemaakt dat de koppeling met het project Bereikbaarheid Kust bewaakt moet worden. De trajecten kunnen parallel lopen mits de tussenresultaten over en weer afgestemd worden. Het Plan van Aanpak zal, na bespreking door het Management Team van de Samenwerkingsagenda Zuid Kennemerland-Haarlemmermeer, met de gemeenteraad van Heemstede gedeeld worden. 3. Door de werkelijke en toekomstige verkeersdruk op de hoofdaders in Heemstede in kaart te brengen; - Een door Heemstede geïnitieerd onderzoek (verkeersintensiteiten en herkomst) is uitgevoerd en heeft inzichtelijk gemaakt wat de huidige en toekomstige (2040) verkeersdruk en knelpunten zijn op de N201 en waardoor deze ontstaan. De resultaten van dit onderzoek staan vermeld onder ‘argumenten’. 4.

Naast de diverse mobiliteitsonderzoeken inzichtelijk te maken welke vervolgstudies nodig zijn om hiaten te voorkomen en verdere congestie in Heemstede en regio tegen te gaan; ✓ Er wordt een gezamenlijk regionaal vervolgonderzoek opgestart naar bestaande en toekomstige knelpunten op het regionaal wegennet, met aanbevelingen voor oplossingen hiervoor. Voor dit vervolgonderzoek zal een projectteam gevormd worden met vertegenwoordigers van de regiogemeenten en de provincie Noord-Holland. ✓ er worden koppelingen gelegd worden met resultaten van andere projecten, zoals Bereikbaarheid Kust om hiaten ter voorkomen ✓ In de “Regionale Agenda Mobiliteit Zuid-Kennemerland/IJmond 2024-2026” is op voorzet van Heemstede onder ‘Wegennet dat bijdraagt aan leefbare steden en kernen’ opgenomen dat er ingezet wordt op leefbare steden en kernen door autoverkeer zoveel mogelijk buitenom te leiden. Hierdoor krijgen de actieve, duurzame vormen van mobiliteit (voetganger en fietser) en het OV binnenstedelijk meer ruimte. 5. Te voorkomen dat verschillende verkeersplannen- en initiatieven elkaar bijten en men (nog) meer congestie zal ervaren op doorgaande wegen; ✓ De Gemeenschappelijke Regeling (GR) Bereikbaarheid is aangehaakt bij dit mobiliteitsknelpunt N201 om hiaten te voorkomen en projecten elkaar niet bijten.

Er is in het jaarplan 2025 budget vrijgespeeld voor eventuele vervolgonderzoeken die nodig zijn. ✓ De Samenwerkingsagenda Zuid-Kennemerland-Haarlemmermeer is vastgesteld op 18 oktober 2023. In de afspraken van deze samenwerkingsagenda staat wat de vijf gemeenten samen het belangrijkste vinden op het gebied van fiets-, openbaar vervoer- en autobereikbaarheid. Ook zal er structureel overleg plaatsvinden over mobiliteit- en bereikbaarheidsvraagstukken die onze beide regio’s raken of over de regiogrenzen heen gaan.

pagina 4 van 7

✓

Specifiek voor de N201 is opgenomen dat er bezien wordt welke maatregelen op korte termijn binnen de bestaande weginfrastructuur mogelijk zijn om de doorstroming en de verkeersveiligheid te verbeteren. Naast deze kortetermijnmaatregelen is er noodzaak is om voor de langere termijn verkeer (gedeeltelijk) buiten de woonkernen om te leiden. Met als uitgangspunt dat een verbetering die voor een kern wordt bereikt, niet leidt tot een knelpunt elders in de regio.

6. De mogelijkheden van uitbreiding van OV-mobiliteit en aansluiting op de OV-hub in Haarlem- Zuid optimaal te benutten; ✓ Dit is opgenomen in de gezamenlijk propositie concessie Haarlem-IJmond die met de raad is gedeeld 25 juni 2024 (actie 23-18 “Update openstaande moties Verkeer en Vervoer” van de commissie Ruimte). 7. Aan de raad een voorstel voor te leggen 1) indien uitbreiding van ambtelijke capaciteit noodzakelijk is ter uitvoering van bovenstaande punten en/of 2) ter verkrijging van een coördinerende functie voor de regio gemeenten langs de N201 bij verdiepende en op oplossingsgerichte vervolgstudie(s). ✓ Het genoemde vervolgonderzoek wordt uitgevoerd onder leiding van Heemstede. Extra inzet op mobiliteit is nodig onder andere voor het opstellen van een mobiliteitsvisie voor Heemstede ten aanzien van verkeersmanagement. In de Voorjaarsnota is daarom extra capaciteit aangevraagd (zie Financiën).

Argumenten Onderschreven wordt in dit rapport dat de N201 in Heemstede een sterk (boven)regionale functie heeft en in de toekomst alleen maar sterker wordt. In de huidige situatie is er structureel een te hoge verkeersbelasting op de kruispunten, dat zowel lokaal als regionaal een belemmering oplevert voor het functioneren van de N201, voor zowel het autoverkeer als voor de (regionale) openbaarvervoerlijnen. Het geprognosticeerd verkeersaanbod op de kruispunten kan niet goed worden afgewikkeld, de grote kruispunten zijn zeer zwaar tot overbelast. Hierdoor worden de cyclustijd te lang met gevolg dat er lange wachttijden ontstaan, verliestijd voor de bus ontstaat en kans op roodlichtnegatie (fiets en voetgangers en auto). In de toekomstige situatie (2040) krijgt de N201 (met uitzondering van de Lanckhorstlaan in verband met de afwaardering zoals opgenomen in het WCP) fors meer autoverkeer te verwerken. De verwachte toename van verkeer tussen 2018 en 2040 is ruim 9.000 voertuigen waarvan slechts 1000 voertuigen uit Heemstede zelf komt. Het overige verkeer betreft regionaal verkeer (doorgaand verkeer en extern verkeer). Dit betekent voor Heemstede dat de bestaande knelpunten op het gebied van doorstroming, oversteekbaarheid, veiligheid en leefbaarheid ernstiger worden. De conclusie is dat de N201 volledig vast zal lopen.

Hiermee komt ook de bereikbaarheid van de regio onder druk staat. Op basis van dit rapport hebben alle gemeenten van Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer de verkeersdruk van doorgaand regionaal verkeer op de N201 en de leefbaarheidsknelpunten voor Heemstede erkent. En is ingestemd om een gezamenlijk onderzoek op te starten naar bestaande en toekomstige knelpunten op het regionaal wegennet, met aanbevelingen voor oplossingen hiervoor. pagina 5 van 7

Kanttekeningen, risico’s en beheersmaatregelen -

-

-

Provincie Noord-Holland gaat actief aangehaakt worden voor wat betreft hun rol en inzet voor verbetering van de N201 situatie in Heemstede. Voor het vervolgonderzoek (onder leiding van Heemstede) is een projectteam samengesteld waarin Provincie Noord-Holland ook deel neemt. Op voorhand zijn extra ontwikkelingen in Heemstede niet uitgesloten aangezien deze slechts een fractie bedragen van de totale regionale verkeersdruk op de N201 in Heemstede. Afwaarderen van wegen van 50km per uur naar 30km per uur hebben significant effect op de verkeersstromen, zie pagina 26 van het “Definitief rapport Verkeersonderzoek N201 Heemstede” waarin een afname van intensiteit op de Lankhorstlaan zichtbaar wordt door de afwaardering die is opgenomen in het vastgestelde WCP. Veranderingen in het vastgestelde WCP kunnen ook significante effecten hebben. De koppeling met het project Bereikbaarheid Kust moet bewaakt worden. De trajecten kunnen parallel lopen mits de tussenresultaten over en weer afgestemd worden.

Duurzaamheid De aanpak van de verkeersproblematiek N201 in termen van oplossingen zou moeten leiden tot afname van het verkeer waarmee de leefbaarheid en een gezonde leefomgeving toenemen.

Financiën In het Jaarplan 2025 GR Bereikbaarheid is een stelpost opgenomen voor vervolgonderzoek naar de optimale benutting van aanwezige verbindingen tussen de regioring en de buurgemeenten, ter verbetering van de doorstroming op het onderliggend wegennet. In de Voorjaarsnota is €32.000 aangevraagd voor het vergroten van de inzet op (‘meters maken met’) Mobiliteit. Deze inzet wordt gedaan op de Mobiliteitsvisie.

Samenwerking en communicatie In de aankomende periode zullen wij intensief op ambtelijk- , management- en bestuurlijk niveau aandacht blijven vragen voor de mobiliteitsknelpunten N201. Het vervolgonderzoek naar bestaande en toekomstige knelpunten op het regionaal wegennet, met aanbevelingen voor oplossingen hiervoor, wordt onder leiding van Heemstede en in samenwerking met de GR Zuid-Kennemerland en Haarlemmermeer vorm gegeven. Ook de provincie Noord-Holland is aangehaakt bij dit vervolgonderzoek.

Planning/uitvoering Het Plan van Aanpak voor het vervolgonderzoek zal na het zomerreces 2024 gereed zijn en met het MT Samenwerkingsagenda Zuid Kennemerland-Haarlemmermeer besproken worden. Naar verwachting zal dit Plan van Aanpak in Q4-2024 opgeleverd worden.

pagina 6 van 7

Bijlage(n) 1. Motie ‘Meters maken met mobiliteit’ 8 juni 2023 2. Definitief rapport Verkeersonderzoek N201 Heemstede

pagina 7 van 7