ANONIEM RB20210624 Jaarstukken 2020 en begroting 2022 Omgevingsdienst IJmond.pdf

Raadsvoorstel

Heemstede

Raadsvergadering: 24 juni 2021

Zaaknummer Afdeling Portefeuillehouder Openbaarheid

822466 Ruimtelijk Beleid Heemstede N.F. Mulder Actief openbaar

ONDERWERP Jaarstukken 2020 en begroting 2022 Omgevingsdienst IJmond.

SAMENVATTING De gemeente Heemstede is op 1 mei 2017 toegetreden tot de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Omgevingsdienst IJmond. In dit kader heeft het dagelijks bestuur van de GR Omgevingsdienst IJmond de conceptbegroting 2022, concept jaarstukken 2020 en het concept jaarverslag 2020 opgesteld. De raad wordt voorgesteld als zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst IJmond kenbaar te maken akkoord te gaan met de conceptbegroting 2022. Daarnaast wordt gevraagd kennis te nemen van de concept jaarstukken 2020 en het concept jaarverslag 2020.

JURIDISCH EN BELEIDSKADER De Omgevingsdienst IJmond is een verbonden partij voor de gemeente Heemstede in de vorm van een Gemeenschappelijke Regeling (GR) en heeft hierin een financieel en bestuurlijk belang. Op basis van de van kracht zijnde GR kan uw raad zijn zienswijze kenbaar maken over de begroting 2022. BESLUIT B&W 1. De raad voor te stellen als zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst IJmond kenbaar te maken dat akkoord wordt gegaan met de conceptbegroting 2022 en als bijdrage voor 2022 van de gemeente Heemstede aan de Omgevingsdienst een bedrag te begroten van € 158.451. 2. De raad voor te stellen kennis te nemen van de concept jaarstukken 2020 en het concept jaarverslag 2020 van de Omgevingsdienst IJmond. 3. Dit besluit voor te leggen aan de commissie Middelen om advies te geven aan de raad (A-stuk)

Besluit Raad De raad van de gemeente Heemstede: gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 18 mei 2021 besluit:

1.

2.

822466

Als zienswijze aan het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst IJmond kenbaar te maken dat akkoord wordt gegaan met de conceptbegroting 2022 en als bijdrage voor 2022 van de gemeente Heemstede aan de Omgevingsdienst een bedrag te begroten van € 158.451; Kennis te nemen van het jaarverslag en de jaarrekening 2020 van de gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst IJmond.

1/4

Raadsvoorstel

Heemstede

Raadsvergadering: 24 juni 2021

De raad voornoemd, 24 juni 2021

Dè.

/

AANLEIDING De omgevingsdienst IJmond (ODIJ) is een verbonden partij van Heemstede. De ODIJ moet daarom voor 15 april 2021 de jaarrekening 2020 en begroting 2022 aanbieden aan de gemeente zodat de raad voldoende tijd heeft een zienswijze te geven die betrokken kan worden in de vergadering van het Algemeen Bestuur op 7 juli 2021. De ODIJ moet voor 1 augustus 2021 de vastgestelde stukken bij de provincie Noord-Holland hebben ingediend.

MOTIVERING

Jaarverslag 2020 Het jaarverslag heeft geen financiële gevolgen. Bijgevoegd is het concept. Na vaststelling door het Algemeen Bestuur is het jaarverslag 2020 digitaal te bekijken via http://www.odiimond.nl/iaarverslaq. In het online jaarverslag kan worden doorgeklikt naar de gemeente Heemstede. Begroting 2022: welke ontwikkelingen komen op gemeenten af Belangrijke ontwikkeling die op de Omgevingsdienst afkomen in 2022 die van invloed zijn op de dienstverlening naar de gemeenten zijn onder andere: • Omgevingswet: Deze wet resulteert in een algehele stelselherziening voor de wet- en regelgeving, die gaat over de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Deze herziening heeft een grote impact op de manier van werken, de cultuur, het juridisch en technisch instrumentarium. Ook heeft het gevolgen voor de bevoegde gezagen en de organisaties die bij de wet betrokken zijn, zoals de ODIJ. • Leges: Onder de Omgevingswet wordt het mogelijk om leges te gaan heffen voor milieuvergunningen. Dit moet per gemeente onderzocht worden. In de begroting van 2022 is hier daarom nog geen rekening mee gehouden (conform begroting 2021). • Private borging. Naar verwachting is er in 2022 en 2023 geen effect van de invoering van de Wet Kwaliteitsborging voor het bouwen, waarbij de markt taken ten aanzien van het bouwtoezicht overneemt.

De begroting is hier daarom niet op aangepast aangezien 2022 en 2023 worden beschouwd als overgangsjaren. • Aanpassingen in de Gemeenschappelijke Regeling: Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet gaan bevoegdheden over van de provincie naar gemeenten. Op dit moment is nog niet duidelijk op welke wijze deze overdacht plaats gaat vinden. Hierover gaat de gemeente met de ODIJ in gesprek.

822466

2/4

Raadsvoorstel

Heemstede

Raadsvergadering: 24 juni 2021

•

•

Energie- en warmtetransitie: De meerwaarde van de ODIJ in deze opgaven is de bundeling van kennis op regionaal vlak. De gemeente gaat met de ODIJ in gesprek over de ondersteuning bij het opstellen van het uitvoeren van de energietransitie. Dit moet zich vertalen in werkzaamheden die bijdragen aan het opstellen van de transitievisies warmte en de wijkuitvoeringsplannen. Deze gaan gepaard met een intensief participatietraject. Onvoorziene ontwikkelingen; De gevolgen van de coronapandemie en onderwerpen zoals stikstof en PFAS veroorzaken onzekerheid bij de realisatie van projecten en de daarbij behorende financiële risico's. De ODIJ stelt zich echter flexibel op en is vakinhoudelijk voorbereid om de gemeente van dienst te zijn.

Financiën Jaarrekening 2020 De ODIJ heeft van de accountant een goedkeurende controleverklaring ontvangen voor zowel getrouwheid als rechtmatigheid over 2020. De jaarrekening sloot af met een positief resultaat van € 471.047. Ultimo 2020 bedraagt de algemene reserve € 260.000. Op basis van de onderkende risico’s is het benodigde weerstandsvermogen gesteld op € 467.230. Van het aanvullen van de algemene reserve is daarom geen sprake. Een voorstel om minimaal € 115.000 van het resultaat te bestemmen voor de aanvulling van het weerstandvermogen is op 16 december 2020 door het Algemeen Bestuur besloten. Ten aanzien van het restant van de resultaat bestemming wordt op de vergadering van het Algemeen bestuur, d.d. 7 juli 2021 besloten.

Begroting 2022 De begroting 2022 van de ODIJ wordt niet alleen beïnvloed door gevolgen door corona-pandemie. Ook druk op het milieu neemt steeds meer toe. Mede hierdoor én door de taakoverheveling van het Rijk naar gemeenten wordt de financiering van onze deelnemers onder druk gezet. Desondanks is rekening gehouden met de financiële posities van alle deelnemers. In de conceptbegroting van 2022 zijn de tarieven en bijdragen van deelnemers daarom niet geïndexeerd. Meerjarenraming 2023-2025 Voor de prognose 2023 tot en met 2025 wordt conform de Kadernota 2021 uitgegaan van jaarlijks verwachte stijgingen van alle lasten van 2,5%. Met andere Cao-stijgingen, anders dan het door de VNG met de vakbonden afgesloten onderhandelingsakkoord cao 2019-2020, is geen rekening gehouden.

Bijdrage gemeente Heemstede Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet vindt voor een aantal taken een herverdeling van bevoegdheden plaats. Daarvoor is in afwijking tot wat in de Kadernota 2021 toegelicht is, de berekening van de overdracht van de bodemtakenbijdrage gebaseerd op de verdeelsleutel van inwonersaantallen. De GR-bijdrage na overdracht van de bodemtaken bedraagt daardoor € 158.451.

822466

3/4

Raadsvoorstel

Heemstede

Raadsvergadering: 24 juni 2021

Voorgesteld wordt in de zienswijze akkoord te gaan met de conceptbegroting 2022 en als bijdrage voor 2022 van de gemeente Heemstede aan de ODIJ een bedrag te begroten van € 158.451.

PLANNING/UITVOERING De raad van Heemstede moet voor 1 juli 2021 een zienswijze aan de ODIJ hebben gezonden zodat deze betrokken kan worden bij de vaststelling van de jaar- en begrotingsstukken in het Algemeen Bestuur van 7 juli 2021. PARTICIPATIE EN COMMUNICATIE De controller van de gemeente Heemstede is geïnformeerd. Het dagelijks bestuur van de ODIJ heeft met de begroting en de jaarstukken ingestemd.

BIJLAGEN • • • •

Bijlage 1 Bijlage 2 Bijlage 3 Bijlage 4

822466

aanbiedingsbrief ODIJ begroting 2022, conceptbegroting 2022 Omgevingsdienst IJmond jaarstukken 2020 Omgevingsdienst IJmond jaarverslag 2020 Omgevingsdienst IJmond

4/4