260513 ANTWOORD vraag D66 Nadere regels ligplaatsen pleziervaart.pdf

260513 Vraag Marijke Smit-van der Weide (D66) Nadere regels ligplaatsen pleziervaart Vraag:

In het collegebesluit ten aanzien van nadere regels ligplaatsen pleziervaart met zaaknummer 1358089 wordt in het concept aanwijzingsbesluit van het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heemstede over de aanwijzing van verboden ligplaatsen (Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025) in artikel 3 verwezen naar: "Dit besluit treedt, voor zover nodig met terugwerkende kracht, in werking op 1 februari 2025". 1 Op grond waarvan is het mogelijk om dit besluit met terugwerkende kracht in werking te laten treden (dit met oog op de rechtszekerheid voor belanghebbenden), 2a Geldt de terugwerkende kracht voor het gehele besluit of voor een bepaald deel 2b zo ja, welk deel, waarom is deze terugwerkende kracht nodig (verwezen wordt naar "voor zover nodig met terugwerkende kracht") 3 Wat zijn de consequenties van deze terugwerkende kracht voor belanghebbenden die geraakt worden door dit besluit? Toelichting: Vraag is gesteld in verband met de rechtszekerheid voor belanghebbenden, omdat niet duidelijk is welk deel van het besluit met terugwerkende kracht in werking treedt, waarom en wat de consequenties daarvan zijn. Antwoord: Het toekennen van terugwerkende kracht aan een besluit is wettelijk toegestaan (artikel 3:40 van de Algemene wet bestuursrecht).

De zin “voor zover nodig met terugwerkende kracht” is vooral opgenomen om het nieuwe aanwijzingsbesluit netjes aan te laten sluiten op de inwerkingtreding van de Verordening openbaar water Heemstede 2025 per 1 februari 2025. De terugwerkende kracht ziet op het hele besluit. Daarmee voorkomen we dat er tussen het vervallen van de oude regeling en het nieuwe besluit discussie kan ontstaan over welke locaties wel of niet als verboden ligplaatslocatie gelden. De terugwerkende kracht is dus niet bedoeld om ineens nieuwe situaties met terugwerkende kracht verboden te maken of om bestaande ligplaatshouders achteraf ergens op aan te spreken. In de praktijk gaat het vooral om het juridisch door laten lopen van de bestaande situatie. De kern hierbij is dat het aanwijzingsbesluit vrijwel hetzelfde is gebleven als de regeling die hiervoor gold. (De lijst met verboden ligplaatslocaties was eerder opgenomen in de Verordening zelf.) De enige wijziging is dat er één locatie expliciet is toegevoegd als

verboden ligplaatslocatie. Op die plek hebben echter nooit ligplaatsen gelegen en feitelijk is het daar ook niet mogelijk om ligplaatsen aan te leggen. Voor de nieuw toegevoegde locatie heeft die terugwerkende kracht geen praktische gevolgen, omdat daar geen ligplaatsen aanwezig waren, geen vergunningen zijn verleend en het ook niet mogelijk is om daar ligplaatsen te realiseren. Daarom zijn er voor belanghebbenden ook geen nadelige gevolgen door deze formulering. Het doel is vooral om het juridisch goed en sluitend te regelen rondom de overgang van de oude regeling naar het nieuwe stelsel. Er is daarmee geen belemmering voor het verlenen van terugwerkende kracht aan het Aanwijzingsbesluit verboden ligplaatslocaties Heemstede 2025.