SV2026018 Beantwoording schriftelijke vragen PaRH Heemskerk Lokaal

aan: datum: onderwerp: van: openbaar: registratienr.: aantal bijlage(n):

de raad 19 mei 2026 Beantwoording schriftelijke vragen Heemskerk Lokaal - Stoppen PaRH het college ja D/2026/798706

SCHRIFTELIJKE VRAGEN AAN HET COLLEGE NB schriftelijke vragen worden binnen maximaal 30 dagen schriftelijk beantwoord Steller vragen:

Emmy Lamers Heemskerk Lokaal

Datum

21 april 2026

Nummer:

S 2026-018

Onderwerp:

Stopzetting Participatieraad Heemskerk

Portefeuillehouder:

Hr. Burgering

Datum antwoord:

Geacht college, Op 10 april 2026 heeft de Participatieraad Heemskerk (PaRH) het besluit kenbaar gemaakt haar werkzaamheden per 1 april 2026 te beëindigen. Uit de brief blijkt dat dit besluit voortvloeit uit keuzes van het college rondom de invoering van scenario 2 uit het rapport inwonersparticipatie en het uitblijven van tijdige werving van nieuwe leden. Heemskerk Lokaal is ernstig bezorgd over het feit dat Heemskerk hierdoor zonder formele vertegenwoordiging van kwetsbare inwoners in het sociaal domein komt te zitten. De fractie heeft daarom de volgende vragen. Vragen 1. Is het college het met Heemskerk Lokaal eens dat het beëindigen van de Participatieraad het gevolg is van bestuurlijke keuzes van de gemeente, waaronder het niet tijdig starten met de werving van nieuwe leden?

pagina:

2 van 4

registratienr.:

D/2026/798706

2. Waarom heeft het college, ondanks het aflopen van de zittingstermijn van 8 van de 9 leden, niet tijdig ingezet op werving en continuïteit van de participatieraad? 3. Hoe verhoudt het besluit om pas na aanstelling van een participatieregisseur te starten met de verdere inrichting van participatie zich tot het belang van doorlopende vertegenwoordiging van kwetsbare inwoners? 4. Deelt het college de mening van Heemskerk Lokaal dat hiermee een vacuüm ontstaat in de advisering binnen het sociaal domein? 5. Wie vertegenwoordigt op dit moment de belangen van inwoners in regionale werkgroepen zoals doelgroepenvervoer, hulpmiddelen en jeugd, nu de PaRH haar taken heeft teruggegeven? 6. Is het college bereid tijdelijk een overgangsconstructie in te richten zodat advisering en vertegenwoordiging niet volledig stilvallen? 7. Op welke wijze borgt het college dat inwoners – met name kwetsbare inwoners – in deze tussenperiode daadwerkelijk inspraak en invloed behouden? 8. Hoe voorkomt het college dat kennis, ervaring en netwerk van de huidige leden verloren gaan? 9. Erkent het college dat het signaal dat hiervan uitgaat – namelijk dat een bestaande participatiestructuur wordt beëindigd zonder dat een nieuwe klaarstaat – het vertrouwen in inwonersparticipatie kan schaden? 10.

Wat betekent deze situatie voor de uitvoering van de Participatiewet, Wmo en Jeugdwet in termen van verplichte cliëntenparticipatie? 11. Welke concrete planning hanteert het college voor:  de aanstelling van de participatieregisseur;  het uitwerken van de nieuwe participatiestructuur;  de werving en installatie van een nieuwe participatie(raad)? 12. Is het college bereid de gemeenteraad actief te betrekken bij de overgang en periodiek te informeren over de voortgang? 13. Kan het college bevestigen dat Heemskerk gedurende deze overgangsperiode blijft voldoen aan de wettelijke vereisten voor cliënten- en inwonersparticipatie Slotopmerking Heemskerk Lokaal vindt het onwenselijk dat een goed functionerende Participatieraad feitelijk wordt gedwongen haar werkzaamheden neer te leggen zonder dat een volwaardige opvolger is ingericht. Participatie vraagt om continuïteit, betrouwbaarheid en respect voor de inzet van vrijwilligers. Wij zien uw beantwoording met belangstelling tegemoet. Namens de fractie van Heemskerk Lokaal, Emmy Lamers 18 april 2026

pagina:

3 van 4

registratienr.:

D/2026/798706

ANTWOORD: Alvorens we ingaan op de beantwoording van uw vragen eerst het volgende: het college betreurt de keuze van de Participatieraad om nu al te stoppen. Liever hadden we samen met de leden van de huidige raad een goede overgang gemaakt naar een nieuwe raad. We gaan met de leden van de huidige raad nog in gesprek hoe we een zoveel mogelijk vloeiende overgang kunnen bewerkstelligen. Een verzoek voor dit gesprek staat uit bij de Participatieraad Heemskerk (PaRH). Uiteraard zijn we de leden van de Participatieraad veel dank verschuldigd. De leden hebben de afgelopen jaren met inzet en passie mee vormgegeven aan de veranderingen in het Sociaal domein. Bij zoveel werk en inzet hoort natuurlijk een passend afscheid. We zullen dit in overleg organiseren. 1. Meerdere factoren hebben geleid tot het besluit van de PaRH om de werkzaamheden neer te leggen. Het niet werven van nieuwe leden door de gemeente, is daar één van. Het werven van leden is formeel een taak van de PaRH zelf. Het aflopen van de zittingstermijn van veel leden en niet voldoende inhoudelijke dossiers zijn ook redenen die gemaakt hebben dat de PaRH tot haar besluit is gekomen. 2. De werving van nieuwe participatieraadsleden is een verantwoordelijkheid van de raad zelf. Als leden uitstromen (tussentijds of aan einde termijn) kan de PaRH zelf de werving opstarten voor nieuwe leden.

Bij de oprichting van de PaRH (verordening participatieraad 2018) heeft de ambtelijke organisatie gezorgd voor een passend functieprofiel op basis waarvan de werving heeft plaatsgevonden. Sindsdien heeft de PaRH zelfstandig nieuwe leden geworven. Echter door de ambitie om een doorontwikkeling te willen maken op het gebied van participatie is de huidige vorm van de PaRH onzeker. Deze situatie, in combinatie met het aftreden van 8 van de 9 leden, heeft gemaakte dat de PaRH de gemeente heeft verzocht de werving op te pakken. En daarmee dus af te wijken van de gangbare wijze van werven. In afwachting van de werving van een adviseur Participatie zijn hierop tot nu toe geen stappen gezet. Het wervingstraject voor deze adviseur loopt nu. 3. De vertegenwoordiging van kwetsbare inwoners in regionale werkgroepen en klankbordgroepen is belangrijk. Vanuit de Wet maatschappelijke ondersteuning, is het ontbreken van een adviesraad onrechtmatig. Het terugbrengen van deze vertegenwoordiging zal daarom snel, na aanstelling van de Adviseur Participatie, moeten worden vormgegeven. 4. Er is een onwenselijke situatie ontstaan. Echter het vooruitzicht dat er spoedig een Adviseur Participatie aan de slag gaat met participatie organisatie breed neer te zetten maakt de situatie overzichtelijk. Vanuit het college en de organisatie is duidelijk dat hierop de komende periode focus zal moeten liggen.

pagina:

4 van 4

registratienr.:

D/2026/798706

5. Er zijn op dit moment geen inwoners betrokken. Signalen dit komen vanuit de regio, die mogelijk ook voor Heemskerk gelden, zullen worden opgepakt. Na aanstelling van de Adviseur Participatie zal de vertegenwoordiging namens de Heemskerkse inwoners snel worden opgepakt. 6. Gezien het feit dat de adviseur Participatie op korte termijn zal starten is de inschatting dat het oprichten van een overgangsconstructie niet sneller gereed zal zijn dan de nieuwe vorm van participatie. 7. Er is op dit moment geen sprake van inspraak en invloed vanuit Heemskerkse gebruikers/inwoners in de regionale werkgroepen en klankbordgroepen. Daarnaast zijn er op dit moment geen actuele onderwerpen waarop participatie vanuit beleidsmatige ontwikkelingen noodzakelijk is. 8. De PaRH leden hebben aangegeven nog bereid te zijn (tot einde van dit jaar) om hun ervaringen, indien gewenst, te delen met de Adviseur Participatie. Ook het archief zal worden overgedragen aan de Adviseur Participatie. 9. Het college deelt uw mening dat de huidige situatie onwenselijk is. 10. De uitvoering van de Participatiewet, Wmo en Jeugdwet loopt gewoon door. Voor wat betreft het ontbreken van verplichte cliëntenparticipatie is de organisatie op dit moment onrechtmatig als het gaat over het hebben van een adviesraad. Een andere vorm van clientparticipatie, bijvoorbeeld client tevredenheidsonderzoeken, lopen wel gewoon door.

11. De concrete planning ziet er als volgt uit:  de aanstelling van de Adviseur Participatie; De sollicitatieprocedure loopt. De eerste en tweede gespreksronde zijn geweest. De organisatie maakt deze week een keuze voor een kandidaat. 

het uitwerken van de nieuwe participatiestructuur; Het hebben van een werkende participatiestructuur heeft prioriteit, echter is het aan de Adviseur Participatie om samen met ondersteuning vanuit de organisatie hier vorm aan te geven.



de werving en installatie van een nieuwe participatie(raad)?; Om een participatieraad terugkomt in de vorm zoals deze was is nog de vraag. Participatie kan in verschillende vormen georganiseerd worden. Het is aan de Adviseur Participatie welke instrumenten in de toolbox komen, welke organisatie breed ingezet kunnen gaan worden. Passend bij een nieuw te vormen adviesraad zullen dan ook leden geworven worden.

12. Uiteraard zal het college de gemeenteraad op de hoogte houden van de voortgang en zal het gesprek hierover met u worden gevoerd. 13. Heemskerk voldoet niet aan de wettelijke vereisten totdat er weer een vorm van client- en inwonersparticipatie in werking is.