Commissievoorstel Oplossingsrichtingen en voorkeur bij opheffen knip Rijksstraatweg

aan:

De raadscommissie RWK

van: datum: portefeuillehouder: registratienr.: aantal bijlage(n):

Het college van B&W Commissie van 27 November 2025 G.A. Suanet D/2025/748911 2

Commissievoorstel

Onderwerp: Oplossingsrichtingen en voorkeur bij opheffen knip Rijksstraatweg. Voorstel aan de commissie Met dit voorstel willen we samen met de commissie de mogelijke oplossingen bespreken voor het opheffen van de knip op de Rijksstraatweg, inclusief de daarbij horende gevolgen. In dit meningsvormende gesprek vraagt het college de commissie concreet: ➢ Een voorkeur uit te spreken voor een van de gepresenteerde oplossingen (of de huidige situatie te handhaven met bijbehorende mitigerende maatregelen). Geheimhouding Niet van toepassing Planning Fase & besluitvorming College Commissievoorstel (indien van toepassing) Commissie Raad Uitvoering

Jan

Feb

Mrt

Apr Mei Jun

Jul

Aug

Sep

Okt

Nov

X X

X Q1 2026 Afhankelijk van oplossing mogelijk in 2026 en verder

Dec

pagina:

2 van 5

registratienr.:

D/2025/748911

Inleiding In de raadsvergadering van 24 oktober 2024 is het raadsvoorstel “4 keuzes oplossing knip Rijksstraatweg” behandeld. Dit voorstel is bij amendement gewijzigd. De raad heeft in bovengenoemde vergadering onderstaande besluiten genomen: 1) In te stemmen met scenario 4: doorgaand verkeer op de Rijksstraatweg-Alkmaarseweg toestaan en inrichten als erftoegangsweg met uitputtende mitigerende maatregelen voor ontmoediging van het doorgaande verkeer; 2) Beperkingen voor vrachtverkeer in te stellen om de verkeersveiligheid te vergroten en geluidsoverlast te beperken; 3) De definitieve uitvoering in samenspraak met omwonenden en belangstellenden van het totale gebied nader uit te werken; 4) De raad over de voortgang te rapporteren; 5) Bij de maatregelen en inrichting rekening te houden met de (toekomstige) aansluiting op de doorfietsroute. Er zijn 3 verkeerskundige bureaus gevraagd met de volgende opdracht: Het begeleiden/voorzitten van een klankbordgroep. Deze klankbordgroep bestaat uit onder andere uit bewoners / omwonenden van de Rijksstraatweg – Alkmaarseweg. Maar ook valt te denken aan fietsersbond, huisartsenpraktijk, basisscholen, hulpdiensten en buurgemeente.

Het komen tot alternatieve maatregelen voor de Rijksstraatweg, waarbij bestemmingsverkeer onbelemmerd doorgang heeft, doorgaand verkeer zoveel mogelijk wordt beperkt, met aandacht voor een veilige en aantrekkelijke fietsroute, het beperken van geluidsoverlast en het vergroten van de verkeersveiligheid. Toetsingen van de maatregelen op te nemen in de op te stellen rapportage. De maatregelen opstellen in samenspraak met opdrachtgever, bewoners, omwonenden en belanghebbenden. Begin 2025 is een extern bureau aan de slag gegaan met een klankbordgroep, bestaande uit bewoners en omwonenden van de Rijksstraatweg – Alkmaarseweg. Hierbij zijn eerst de knelpunten benoemd.

De klankbordgroep is het eens met de doelstelling: ➢ veilig voor fietsers en voetgangers ➢ lagere snelheid ➢ lagere intensiteit ➢ geen verkeersoverlast in omliggende wijken Na de derde klankbordgroep zijn er 2 oplossingsrichtingen in een vierde klankbordgroep bijeenkomst gepresenteerd die het meest voldoen aan de gestelde opdracht: ➢ Verhoogde fietspaden met wegversmalling, twee oversteken voor voetgangers en doorgaande fietsroute richting Kuikensweg; ➢ Wegversmalling uitvoering in fietsstraat met ANPR camera (met kentekenherkenning), kruispunten met punaises in afwijkende kleur, doorgaande fietsroute richting Kuikensweg; Daarnaast heeft het verkeersbureau toen duidelijk werd dat de oplossingen niet aan de randvoorwaarden voldeden nog eens de huidige situatie met nog te nemen mitigerende maatregelen voor de omliggende wegen getoetst: ➢ Knip behouden, attentie verhogende maatregelen op kruispunten, twee oversteken en doorgaande fietsroute doorzetten naar Kuikensweg. Aanvullende snelheidsremmende maatregelen voor de school en op de Maerten van Heemskerckstraat;

pagina:

3 van 5

registratienr.:

D/2025/748911

Daarbij is het belangrijk te vermelden dat het behouden van de huidige oplossing in principe buiten de gestelde opdracht valt. Doel Het doel van dit voorstel is om de voorkeur van de commissie op te halen voor een van de gepresenteerde oplossingen (of de huidige situatie te handhaven met bijbehorende mitigerende maatregelen). Waarmee het college een definitief raadsvoorstel kan opstellen. Argumenten De volgende opdracht is gegeven: Het komen tot alternatieve maatregelen voor de Rijksstraatweg, waarbij bestemmingsverkeer onbelemmerd doorgang heeft, doorgaand verkeer zoveel mogelijk wordt beperkt, met aandacht voor een veilige en aantrekkelijke fietsroute, het beperken van geluidsoverlast en het vergroten van de verkeersveiligheid. Scenario’s/alternatieven Er zijn twee mogelijke oplossingen bedacht.

1) Verhoogde fietspaden met wegversmalling, twee oversteken voor voetgangers en doorgaande fietsroute richting Kuikensweg; 2) Wegversmalling uitvoering in fietsstraat met ANPR camera (kentekenherkenning), kruispunten met punaises in afwijkende kleur, doorgaande fietsroute richting Kuikensweg; Oplossing 1 voldoet niet aan de doelstelling / geamendeerd raadsvoorstel: o Vergroten van verkeersveiligheid (uitgangspunt geamendeerd raadsvoorstel); o Lagere intensiteit (doelstelling); o Veiligheid voor fietsers (doelstelling); o Veiligheid voor voetgangers (doelstelling); o Doorgaand verkeer zoveel mogelijk beperken (uitgangspunt geamendeerd raadsvoorstel); Oplossing 2 voldoet aan de meeste criteria, maar o Bestemmingsverkeer heeft geen onbelemmerde doorgang (uitgangspunt geamendeerd raadsvoorstel); o Camera’s vereisen extra handelingen van bewoners; o Direct effect op bezoek huisarts, basisschool, bezorgdiensten en bedrijven; (uitgangspunt geamendeerd raadsvoorstel); o Juridische procedures zijn nodig die hiervoor gestart moeten worden; o Inzet ambtelijk apparaat (denk aan ontheffingen verlenen, registratie van voertuigen, bezwaren tegen boetes etc.); o Vandalisme gericht op de ANPR camera is een risico en de daarmee gepaard gaande kosten voor beheer en onderhoud. Daarnaast is de huidige situatie getoetst die buiten de gegeven opdracht valt.

Huidige situatie, knip behouden en aanvullende maatregelen treffen o Meeste doelstellingen worden hiermee behaald, enkel niet de snelheid; o Geen onbelemmerde doorgang (uitgangspunt geamendeerd raadsvoorstel) o Valt echter buiten de opdracht om te voldoen aan het geamendeerde raadsvoorstel.

pagina:

4 van 5

registratienr.:

D/2025/748911

Risico’s Aan dit commissievoorstel zitten juridische risico’s verbonden. Het plaatsen van de knip zoals deze nu is uitgevoerd heeft een geldige verkeersbesluitenprocedure gevolgd. Deze is getoetst bij de rechtbank. Bij het kiezen van een van de twee oplossingen dient het huidige verkeersbesluit ingetrokken te worden met de juiste argumentatie. In het nieuwe verkeersbesluit en het intrekken van het huidige verkeersbesluit moet de argumentatie goed zijn verwoord, anders kan dit nieuwe bezwaarprocedures opleveren. Dit kost tijd en geld en zal de mogelijke uitvoering aanzienlijk vertragen. Financieel geeft dit ook de nodige risico’s. De uitvoering van de mogelijke oplossing is een investering die zich vertaalt in kapitaallasten. Mogelijk geplande projecten kunnen hiermee vertraagd of uitgesteld worden. Bij openstelling van de Rijksstraatweg en uitvoering van variant 1 is het risico op trillingen aanwezig en daarmee mogelijk gepaard gaande schades aan woningen. De woningen aan de Rijksstraatweg / Alkmaarseweg zijn niet op palen gefundeerd en daarmee gevoeliger voor trillingen. Trillingen die veroorzaakt worden door drempels en uitritconstructies. Financiën Aan dit commissievoorstel zitten financiële consequenties vast. Het is een investering die zich laat vertalen in kapitaallasten.

De geraamde kosten voor: Oplossing 1: € 1.200.000 – Inschatting kosten nog nader te onderzoeken mitigerende maatregelen omliggende wijken € 50.000 (aanname: 2 drempels). Oplossing 2: € 1.200.000 – kosten ANPR-camera € 20.000 – Inschatting kosten nog nader te onderzoeken mitigerende maatregelen omliggende wijken € 50.000 (aanname: 2 drempels). Kosten bestaande knip: € 75.000 – Inschatting kosten nog nader te onderzoeken mitigerende maatregelen omliggende wijken € 50.000 (aanname: 2 drempels). Bovenstaande investeringen worden geactiveerd op het product wegen, in 40 jaar worden afgeschreven en ten laste van de (jaar)exploitatie worden gebracht. De kapitaalslasten bedragen €48.000 per jaar aflopend. In beide opties zijn er specifieke kosten voor onze buurgemeente Beverwijk: (aanname: € 400.000 (fietsstraat tot aan Kuikensweg)). Het college van Beverwijk geeft hierbij aan dat zij het uitgangspunt redelijk vinden dat deze kosten grotendeels door Heemskerk gedragen worden, aangezien het een consequentie is van een keuze door de gemeente Heemskerk en niet van de gemeente Beverwijk. Boetes die voortkomen uit camera’s met kentekenregistratie (zoals flitspalen, trajectcontroles of ANPR-camera’s) verlopen in Nederland via een vrij gestandaardiseerd proces.

De politie of het CJIB (Centraal Justitieel Incassobureau) gebruikt de kentekenregistratie van de RDW (Rijksdienst voor het Wegverkeer) om te zien op welke naam en adres de auto geregistreerd staat. Verkeersboetes via camera’s vallen onder de “Wet Mulder”. Ze worden verwerkt en geïnd door het CJIB. De opbrengsten hiervan gaan naar het Rijk. Dit in tegenstelling tot handhaving via camera’s die via de gemeente wordt uitgevoerd, zoals parkeerboetes, milieuzone, busbanen etc. In het raadsvoorstel van 24 oktober 2024 is een opsomming gegeven van 4 mogelijke alternatieven. Hierbij is ook een bedrag genoemd voor het doorgaand verkeer toestaan en inrichten als erftoegangsweg. Dit bedrag (€ 266.000) is gebaseerd op enkel aanleg/aanpassing

pagina:

5 van 5

registratienr.:

D/2025/748911

snelheidsremmende maatregelen op de Rijksstraatweg / Alkmaarse weg en omliggende straten. Aanpassing verkeersregelinstallatie (VRI) Plesmanweg en aanpassing opstelstrook Plesmanweg. Hierbij is ook aangegeven dat in deze kosten nog niet de wensen van bewoners en belanghebbenden zijn meegenomen. Participatie Een onderdeel van het geamendeerde raadsvoorstel is om de definitieve uitvoering in samenspraak met omwonenden en belanghebbenden van het totale gebied nader uit te werken. Eind maart 2025 is er een brief verstuurd aan bewoners / aanwonenden en belanghebbenden met de vraag zich aan te melden voor een klankbordgroep. Hier zijn 35 reacties op binnen gekomen. Dit heeft geresulteerd in een klankbordgroep van 28 personen. Om niet teveel personen uit 1 straat in de klankbordgroep te plaatsen zijn er 7 personen niet uitgenodigd. Met de 28 personen is een goede mix ontstaan van bewoners, aanwonenden, voorstanders en tegenstanders van de knip, fietsersbond en gemeente Beverwijk. Uitvoering De aanbevelingen uit de commissiebespreking neemt het college mee in de verdere uitwerking van de oplossing. De uitkomsten worden eveneens met de gemeente Beverwijk besproken en getoetst. Het streven is om in Q1 van 2026 een definitief voorstel aan de raad voor te leggen.

Bijlage Presentatie Roelofs R06-C01-21020253 -SJS Presentatie 2 okt (D/2025/754212) Achterliggende documenten Amendement 24 oktober 2024 (D/2024/688152 - D/2025/754208)