Zienswijze GR OZHZ - getekend.pdf

Bezoekadres: Raadhuisplein Postbus 175 3370 AD Hardinxveld-Giessendam t. 14 0184

gemeente

1

Hardinxveld-Giessendam

e. info@hardinxveld-giessendam.nl i. www.hardinxveld-giessendam.nl

Dagelijks bestuur van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

Johan de Wittstraat 140 3300 AN DORDRECHT

Onderwerp Zienswijze Jaarrekening 2023 en Ontwerpbegroting 2025

Ons kenmerk

Uw brief 11 april 2024

Zaak

Datum 27 juni 2024

Bijlage

Geachte leden van het dagelijks bestuur, Op 11 april 2024 heeft de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam de voorlopige Jaarrekening 2023 en de Ontwerpbegroting 2025 van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) ontvangen. Middels deze brief maken wij gebruik van de mogelijkheid om een zienswijze uit te brengen op beide documenten.

Reactie op voorlopige Jaarrekening 2023 Allereerst willen we onze waardering uitspreken voor de werkzaamheden die door de dienst in 2023 zijn uitgevoerd. Zoals eerder al was voorzien en door u is meegedeeld, is het jaar 2023 afgesloten met een negatief rekeningresultaat van €629.000. Het Algemeen Bestuur (AB) heeft besloten om dit tekort te dekken vanuit het weerstandsvermogen en eventuele positieve resultaten in de komende vier jaar toe te voegen aan de algemene reserve. De meerjarenbegroting laat op dit moment positieve resultaten zien voor de komende jaren. Tegelijkertijd schuilt hier nog vee! onzekerheid in. We vragen u daarom om ons tijdig te informeren als er afwijkende vooruitzichten zijn en daarbij aan te geven welke beheersmaatregelen genomen worden. Ook willen we (opnieuw) aandacht vragen voor de overdracht van bodemtaken. Er is geld via het gemeentefonds beschikbaar gesteld, maar dit is niet kostendekkend. Er komen geen additionele middelen voor de gemeenten. Wel worden de kosten van de uitvoering gemonitord door het Rijk. We roepen u op om daarin een signaalfunctie namens de gemeenten te vervullen: maak inzichtelijk wat de daadwerkelijke kosten zijn en breng dit, waar mogelijk samen met andere omgevingsdiensten, onder de aandacht bij het Rijk.

Zienswijze op de Ontwerpbegroting 2025

We spreken eveneens waardering uit voor de gedegen begroting die meerjarig in evenwicht is. Ten aanzien van deze begroting hebben we wel enkele opmerkingen.

Vanaf 2025 komt de gemeentelijke begroting onder druk te staan door verlaging van middelen vanuit het Rijk. Dit vraagt van ons om kritisch naar onze uitgaven te kijken. Als de meicirculaire geen oplossing met zich meebrengt, zullen er structurele bezuinigingen gerealiseerd moeten worden in de gemeentelike begroting. Wij kijken daarom kritisch naar onze interne uitgaven en nemen waar nodig maatregelen. Dit vragen wij ook van u als verbonden partij. Concreet betekent dit dat we dit najaar (2024) inzicht willen hebben in mogelijke besparingsmaatregelen, zodat we vervolgens met u afspraken kunnen maken over de daadwerkelijke vorm en omvang van door te voeren bezuinigingen. Dit doen we bij voorkeur en waar mogelijk in gezamenlijkheid met andere deelnemende gemeenten in de regio. Ten tweede: de omgevingsdienst heeft de ambitie om brede omgevingstaken voor zovee! mogelijk gemeenten in Zuid-Holland Zuid uit te voeren. Hierbij worden wel enkele taken genoemd die nu nog (deels) onder verantwoordelijkheid van gemeenten vallen, maar het is onduidelijk wat deze ambitie

precies inhoudt. Daar hebben we zorgen bij. Waar efficiéntie mogelijk is en/of gemeenten zelf niet de expertise in huis hebben, is het goed om te verkennen wat de omgevingsdienst namens gemeenten naast de basistaken milieu nog meer kan uitvoeren. Tegelijkertijd schuilt er in deze ambitie ook het gevaar dat de omgevingsdienst de focus op haar kerntaken verliest. Een andere zorg die hier mee samenhangt is de overlap in expertises. Er is mede vanwege de komst van de Omgevingswet meer aandacht voor de fysieke leefomgeving in de breedste zin van het woord. Dat betekent ook dat onderwerpen als duurzaamheid en gezondheid steeds nadrukkelijker een rol spelen. Dat zijn onderwerpen waar gemeenten zelf, of andere diensten, de nodige expertise in huis hebben. Het is zowel financieel als inhoudelijk niet wenselijk om op dergelijke beleidsonderwerpen dezeifde expertise te hebben, maar vooral te verkennen of en waar we elkaar toegevoegde waarde kunnen bieden.

Tot slot, in onze reactie op de Jaarrekening 2023 hebben we al iets meegegeven over de bodemtaken. Aanvuliend daarop het volgende. We hebben al meerdere keren bezwaren geuit tegen de overdracht van (bodem)taken vanuit de Provincie Zuid-Holland zonder voldoende middelen vanuit het Rijk. Bovendien vinden we het meerjarig opnemen van incidentele middelen, omdat het niet duidelijk is wat de taakuitvoering zal zijn, onwenselijk. De incidentele kosten die samenhangen met de overdracht beschouwen wij als een financieel risico. We hebben daarom voor 2024 geen incidentele middelen voor de bodemtaken opgenomen en zullen dit ook voor 2025 niet doen. Wij vernemen graag een reactie op deze zienswijze.

De gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam, de griffier de voorzitter,

Annemarie van der Ploeg

irk