9b StedinGroep Jaarverslag 2025.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag 2025
Vernieuwend vooruit
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie
Inhoudsopgave Introductie
3
Voorwoord raad van bestuur Leeswijzer Over ons
4 5 6
Bestuursverslag
9
Stedin in Cijfers Ontwikkelingen Ontwikkelingen en de impact op Stedin Netcongestie Wachtlijsten Waardecreatie Strategie Stakeholders en materiële thema’s Resultaten Bouwen aan meer netcapaciteit Benutten van de netcapaciteit Beheren van de netkwaliteit Dienstverlening Medewerkers, leiderschap en cultuur Duurzaamheid Duurzame gassen en alternatieve warmte Veiligheid Financieel gezond Governance Corporate Governance Remuneratierapportage Risicomanagement
10 11 12 14 17 18 19 20 22 23 26 30 31 33 36 39 41 43 46 47 56 58
Duurzaamheidsverslag Verklaring omtrent Risicobeheersing
63 106
Jaarrekening 2025
107
Geconsolideerde winst-en-verliesrekening Geconsolideerd overzicht totaalresultaat Geconsolideerde balans Geconsolideerd kasstroomoverzicht Geconsolideerd mutatieoverzicht groepsvermogen Toelichting op de geconsolideerde jaarrekening Enkelvoudige winst-en-verliesrekening Enkelvoudige balans Toelichting op de enkelvoudige jaarrekening
108 109 110 112 113 115 158 159 161
Aanvullende informatie
165
Overige gegevens Statutaire winstbestemming Bijzondere aandelen Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Assurance rapport niet-financiële informatie Overige informatie Bijlagen Duurzaamheidsverslag Vijfjarenoverzicht Materiële vaste activa naar activiteiten Veiligheidscertificaten Connectiviteitstabel Begrippenlijst Disclaimer Colofon
166 166 167 168 174 178 178 190 194 195 196 204 209 210
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 3
Introductie
Voorwoord raad van bestuur
4
Leeswijzer
5
Over ons
6
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 4
Beste lezer De drang om te vernieuwen en te versnellen leeft als nooit tevoren in de wereld van energie. Ook in 2025 stonden we bij Stedin voor grote uitdagingen én kansen. Het was het jaar van klein proberen, om later groot uit te rollen. Van innovatie en beweging. De netten zitten op steeds meer plekken vol en dat is niet overal op korte termijn opgelost. Het heeft effect op de economische en sociale ontwikkeling van ons land. Zonder energie staat alles stil. Toch zien we hoopvolle signalen. Samen met marktpartijen en gemeenten werken we aan een toekomstbestendig energiesysteem. De snelle vooruitgang in batterijtechnologie maakt energieopslag haalbaarder. Inspirerende initiatieven van bedrijven die onderling stroom delen, laten zien dat samenwerking het verschil maakt. Netbewuste nieuwbouw biedt perspectief en enthousiasmeert zowel gemeente als netbeheerder. Deze ontwikkelingen vormen de basis voor een aanpak waarbij we de behoeften van de markt en de maatschappij willen faciliteren.
De vraag naar energie blijft toenemen. Het vraagt om anders denken en doen. Op een slimmere manier. Digitalisering en flexibel vermogen zijn essentieel om knelpunten sneller op te lossen. Onze ambitie blijft: bouwen aan een duurzame toekomst waarin iedereen toegang heeft tot energie om te wonen, werken en leven. Uiteindelijk bouwen we niet voor het net, maar voor mensen. Voor huishoudens die willen verduurzamen, bedrijven die willen groeien en buurten die willen leven. Met een frisse blik en vol energie nemen we verantwoordelijkheid om samen vernieuwend vooruit te gaan. Want samen maken we het verschil – voor nu én voor de generaties die komen. De raad van bestuur van Stedin Groep, Trudy Onland, Jaap Verhoeff, Aline Arends en Timo Idema
Ondanks recordinvesteringen neemt de krapte op het net toe. Door nauw samen te werken met vrijwel alle gemeenten in ons gebied, kunnen we de buurtaanpak versnellen en sneller ruimte vinden om op te bouwen. Maar er is meer nodig om de verzwaring van het net in woonwijken te versnellen. Daarom zijn we blij met de teststraat naast ons kantoor in Utrecht, waar je kabels en transformatorhuisjes vindt zoals je die in een buurt ook tegenkomt. Hier zoeken we samen met de (internationale) markt naar innovatieve oplossingen om de toekomstige manier van werken aan ons stroomnet vorm te geven en te versnellen. Het beter benutten van de bestaande ruimte op het stroomnet is minstens zo belangrijk. Met flexibele contracten, gedragsoplossingen en technische innovaties vergroten we de flexibiliteit. Zo voegen we door een aanbesteding in Utrecht waarbij gasturbines het net tijdens piekmomenten extra ondersteunen potentieel 60 MW aan ruimte toe. En maakten door slimme ingrepen bij station Arkel snellere aansluitingen mogelijk zonder nieuwe infrastructuur te bouwen.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 5
Leeswijzer Dit jaarverslag beschrijft het jaar 2025 van Stedin Groep in de onderdelen Bestuursverslag, Jaarrekening en Aanvullende informatie. Dit jaarverslag is korter, concreter en gaat met meer focus in op de belangrijkste boodschappen. Ook hebben we de voorgeschreven duurzaamheidsinformatie verder geïntegreerd in het Bestuursverslag, zodat u dezelfde informatie niet op meerdere plaatsen hoeft te lezen. Daarnaast zijn door de aangescherpte focus enkele KPI’s niet langer opgenomen in de KPItabellen. Tegelijkertijd zijn nieuwe KPI’s geïntroduceerd om beter aan te sluiten bij onze materiële thema’s. Het Bestuursverslag leest als volgt: het jaar van Stedin wordt eerst uitgedrukt in cijfers. Daarna volgt een beschrijving van de ontwikkelingen in de wereld om ons heen die impact hebben op onze sector, onze organisatie en ons werk. Vervolgens volgt Waardecreatie, waarin we beschrijven hoe we met de Stedin strategie langetermijnwaarde creëren op de materiële thema’s voor onze stakeholders in onze waardeketen die we in de introductie van dit verslag, in Over ons, hebben gevisualiseerd. Onze resultaten en belangrijkste acties leest u vervolgens in Resultaten. We doen dat primair aan de hand van onze strategische pijlers Netcapaciteit (Bouwen en Benutten) en Netkwaliteit (Beheren). We sluiten het Bestuursverslag af met Governance gerelateerde onderwerpen.
Hangende de implementatie van de Europese Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) in de Nederlandse wetgeving hebben wij ervoor gekozen om, net als vorig jaar, te rapporteren conform de vereisten van de CSRD en de European Sustainability Reporting Standards (ESRS) 2023. De hierin voorgeschreven ESG-informatie hebben we verwerkt in bovengenoemde onderdelen daar waar dat het beste past. Dit herkent u aan de ESRS-referenties in de kantlijn. Overige voorgeschreven ESG-informatie is opgenomen in het Duurzaamheidsverslag. In Bijlagen Duurzaamheidsverslag vindt u de Referentietabel datapunten.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 6
Over ons Onze organisatie
Onze activiteiten
Stedin Groep is een semipublieke organisatie: een naamloze vennootschap waarvan de aandelen in handen zijn van overheden: 61 Nederlandse gemeenten, twee provincies en de Staat der Nederlanden. Stedin Groep bestaat uit verschillende bedrijfsonderdelen: Stedin Netbeheer opereert in het gereguleerde domein, waaronder wordt verstaan de activiteiten als distributiesysteembeheerder in de zin van de Energiewet (dus voor elektriciteit en gas); NetVerder en DNWG Infra voeren activiteiten uit die behoren tot het zogenoemde niet-gereguleerde domein, waaronder wordt verstaan al hetgeen geen onderdeel uitmaakt van het gereguleerde domein (hierna: niet-gereguleerde activiteiten). De niet-gereguleerde activiteiten droegen in 2025 voor 1,1 % bij aan de omzet (2024: 1,3%). Stedin Netbeheer, NetVerder en DNWG Infra zijn separate dochtervennootschappen van Stedin Holding. Op de website van Stedin Groep vindt u meer informatie over de verschillende bedrijfsonderdelen.
Met onze gas- en elektriciteitsnetten zijn we een vitale schakel in ons werkgebied. We concentreren ons op alle activiteiten die samenhangen met het aanleggen, beheren en onderhouden van deze energienetten en het faciliteren van de energiemarkt in ons verzorgingsgebied. Daarnaast bereiden we ons voor op een rol bij het ontwikkelen van warmtenetten als onderdeel van het nieuwe integrale energiesysteem. Hiermee doen we al ervaring op met de aanleg van het warmtenet in Delft.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 7
ESRS2 40
Ons verzorgingsgebied
Onze waardeketen en de energietransitie
We beheren en onderhouden de energienetten in het grootste deel van Zuid-Holland, Utrecht en Zeeland. Binnen ons gebied wonen zo'n 5,6 miljoen mensen. Drie van de vier grootste steden van Nederland vallen eronder, plus de Rotterdamse en Zeeuwse haven- en industriegebieden en de glastuinbouw. Ook hoort een klein deel van Noord-Holland en Friesland bij ons werkgebied. Stedin Groep opereert en is gevestigd in Nederland. Ons hoofdkantoor is gevestigd aan: Blaak 8, 3011 TA in Rotterdam.
Om onze klanten toegang te geven tot energie, werken we samen met andere partijen in onze waardeketen. Dit zijn producenten en landelijke distributeurs van elektriciteit en gas, onze leveranciers, andere regionale netbeheerders en organisaties die toezien op de betrouwbaarheid, betaalbaarheid, veiligheid en duurzaamheid van onze energievoorziening.
Gas Stedin Elektriciteit en gas Stedin
De visualisatie hierna laat zien hoe onze waardeketen in elkaar zit, welke activiteiten en materiële thema’s daarbinnen spelen, de benodigde input en de gecreëerde output en wat de relatie is met onze stakeholders. We kijken hierbij, naast onze eigen operatie, ook naar de activiteiten in onze toeleveringsketen (upstream) en bij onze klanten en eindgebruikers (downstream). Met ons due diligence-onderzoek identificeren we mogelijke impacts op mens en milieu in onze waardeketen. Ook in 2025 is gebleken dat verder onderzoek in onze waardeketen nodig is om ons inzicht komende jaren te vergroten en concretiseren. Meer hierover is terug te lezen in Sustainability due dilligence. Meer informatie over onze strategie, de relatie met de materiële thema's en de langetermijnwaardecreatie is terug te lezen in het hoofdstuk Waardecreatie. Onze waardeketen heeft grote impact op de (snelheid van de) energietransitie. Met het aanleggen en onderhouden van onze netten spelen wij een centrale rol in de waardeketen en bij het waarmaken van de energietransitie. Tegelijkertijd is onze directe invloed op bijvoorbeeld het aanbod van en de vraag naar specifieke vormen van energie beperkt. Voor het waarmaken van de energietransitie zijn wij daarom in grote mate afhankelijk van de andere partijen in onze waardeketen.
ESRS2 38, 42, 45
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 8
Eigen operaties
Materiele thema’s:
nutten netcapaciteit | Behe e b n e ren net wen u kw o B alit eit
Toegang tot energie en leveringsbetrouwbaarheid Klantbeleving Goed werkgeverschap Klimaatmitigatie
oeringscapacit Uitvdewerkers | Aanneme eit
n
nde
sch uld e
Fina nci eri drag ng e
eholders Stak
Rente
rgie |
Grond s tof ffen | En f en e Grondst o
rs
Me
en
U ps
len de
Ad d
i ti
o
Circulaire materiaalinstroom Bedrijfsethiek, integriteit en goed bestuur
n MW t rmoge tpu ibel ve Ou | Flex eid E en G VA rh baa nM ge rouw et
I ng e n ek oc erg ht e m ie id
tr e
a
ie | Innovatie | Informatieb evei nolog h c ligin te a t g Da
eam zakelijk s tr wn ent & Do um ering ons teruglev ik c wek en bru le op ge giona gie Re er En
Kennis
o rm
Ener
Biodiversiteit in de keten
Bedrijfswagens | Mate uwen | rieel Gebo
b ve gs en el erin tour ne v , re en Le zet erial rin at He en m
m gi e o Ene pwe rgie k e dis n t ri i m bu po tie rt
Productiemiddelen
Stakeholders Upstream
Eigen operaties
Downstream
Externe omgeving
Leveranciers | (Tier-N) Leveranciers | Natuur | Medewerkers in de waardeketen
Medewerkers | Aannemers | Aandeelhouders | Natuur | Grondroerders
Klanten | Natuur | Sector marktpartijen
Overheden | Toezichthouders | Sector netbeheer | Brancheverenigingen | Ngo’s | Financiële stakeholders | Belangengroeperingen | Kennispartners | Communicatie/media
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 9
Bestuurs verslag
Stedin in Cijfers
10
Ontwikkelingen
11
Waardecreatie
18
Resultaten
22
Governance
46
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 10
Stedin in Cijfers Door forse investeringen te doen werkt Stedin in nauwe samenwerking met stakeholders aan het mogelijk maken van de energietransitie. Dit doen we door sneller te bouwen, het net optimaal te benutten en het goed te beheren. Dit alles voor een betrouwbare dienstverlening aan onze klanten. Daarvoor is het belangrijk dat onze medewerkers graag bij ons werken, zich kunnen ontwikkelen en wendbaar blijven en zich veilig voelen bij een maatschappelijk
Bouwen
betrokken en financieel gezond Stedin. Door zo duurzaam mogelijk te werken aan een nieuw energiesysteem, gebaseerd op decentraal opgewekte duurzame energie, dragen we bij aan (inter)nationale doelstellingen om CO2-uitstoot te reduceren. Dit doen we door de uitstoot van onze eigen bedrijfsvoering te minimaliseren (scope 1 & 2), onze leveranciers aan te moedigen hetzelfde te doen (scope 3) en onze klanten in staat te stellen hun CO2-uitstoot te reduceren (scope 3).
Klantgemak in dienstverlening
€ 1.294 mln
573 MVA
12
1.203 km
Investeringen
Additionele transportstations
Benutten
503
Additionele Middenspannings ruimtes
Additioneel vermogen
Aangelegde elektriciteitskabels
99,9956% Leveringsbetrouwbaarheid Elektriciteit
279 MW Flexibel vermogen
85% 85% 25% Meters & Aansluitingen
Meterkaststoringen
Duurzame gassen & alternatieve warmte
99,9999% Leveringsbetrouwbaarheid Gas
A-
Kredietbeoordeling
Projecten
Marktfacilitering
625 WEQ 99,2% Warmte woningequivalenten
Beheren
Financieel gezond
Dataverstrekking slimme meter
Medewerkers, leiderschap & cultuur
6.787 30 fte
Duurzaamheid
6.837
kton CO2-eq Totale scope 1, 2 en 3 CO2-equivalent incl. gasverbruik klanten
25%
CO2-reductie t.o.v. 2021
eNPS Medewerkers tevredenheid
Veiligheid
0,9 0,7
LTIR RIF
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 11
Ontwikkelingen
“Wij willen onze klanten perspectief geven: wanneer kunnen zij een aansluiting verwachten, en op welke energiedrager kunnen zij wanneer rekenen? Ontwikkelingen op politiek, economisch en juridisch vlak hebben hierop directe impact. Wij hebben daarom een scherp oog voor de wereld om ons heen, en oefenen daarop invloed uit door nauwe contacten te onderhouden met onze stakeholders. Samen met overheden, marktpartijen en collega-netbeheerders werken we aan oplossingen die het energiesysteem robuuster maken.” Timo Idema, CTO
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 12
Ontwikkelingen en de impact op Stedin De energietransitie is een enorme verbouwing, met veel afhankelijkheden en verbanden met andere gebeurtenissen in de wereld. In 2025 gebeurde veel op het (geo)politieke vlak, in de samenleving en in en rondom Stedin.
stroomuitval. Stedin ondersteunt deze oproep. We zijn doordrongen van het besef dat we een belangrijke taak hebben om onze kritieke infrastructuur goed te beveiligen. Zie ook onder Digitale veiligheid.
Nationale politieke ontwikkelingen
Deze ontwikkelingen illustreren het toenemende belang van Europees beleid voor de uitvoering van de energietransitie in Nederland. Om die reden is Stedin vanaf 2025 nauwer betrokken bij Europese consultaties om bij te dragen aan een gezamenlijk Europees kader waarin betaalbaarheid, leveringszekerheid en duurzaamheid met elkaar in balans zijn.
Op 29 oktober vonden de Tweede Kamerverkiezingen plaats. In aanloop daarnaartoe voerde Netbeheer Nederland de campagne ‘Tijd om te kiezen’, waarin netbeheerders de politiek opriepen duidelijke keuzes te maken voor een toekomstbestendig energiesysteem. Daarnaast brachten wij onze belangen onder de aandacht van de formerende partijen D66, CDA en VVD. De gezamenlijke inzet heeft zichtbaar zijn weerslag gekregen in het regeerakkoord dat het nieuwe minderheidskabinet op 30 januari 2026 presenteerde. Energie en energie-infrastructuur krijgen daarin nadrukkelijk aandacht. Het kabinet kiest voor het beter benutten van het net en zet in op flexibiliteit, Wind op Zee, waterstof, groen gas en warmtenetten. De aanpak van netcongestie krijgt topprioriteit, onder meer via een Crisiswet Netcongestie om vergunningprocedures te versnellen. Onze algemene indruk is positief voor het energiesysteem en voor ons als netbeheerder. Wel ontbreekt er een financiële onderbouwing bij sommige ambities, zoals warmtenetten. Het akkoord is een duidelijke uitnodiging om samen verder te bouwen aan een toekomstbestendig energiesysteem, de basis voor de grote maatschappelijke opgaven van deze tijd.
Geopolitieke ontwikkelingen
Keuzes voor het toekomstige energiesysteem
Europese ontwikkelingen In 2025 publiceerde de Europese Commissie de Clean Industrial Deal, waarin de commissie de koers uitzet voor een concurrerende, duurzame en veerkrachtige Europese economie. Onder deze agenda vallen verschillende initiatieven die direct van invloed zijn op de energiesector. Bijvoorbeeld het European Grids Package en de Industrial Decarbonisation Accelerator Act. Deze initiatieven richten zich op het versterken van de Europese energie-infrastructuur, het wegnemen van grensoverschrijdende knelpunten en het stimuleren van investeringen in schone en betaalbare energie.
De oorlog in Oekraïne en de wereldwijde handelsspanningen leiden tot aanhoudende onzekerheid over productie, levering en de prijs van energie. Hierdoor bleven energieonafhankelijkheid en leveringszekerheid in Europa en Nederland hoog op de agenda staan. Dit bleek ook in de aanloop naar de Tweede Kamerverkiezingen in oktober. De onzekerheid in de toeleveringsketen leidde ook tot stijgende inkoopprijzen voor Stedin, onder meer door importtarieven en een grotere vraag naar en schaarste van sommige grondstoffen.
Denk vooruit De toenemende spanningen in de geopolitiek gaan gepaard met toenemende fysieke en digitale dreigingen op vitale infrastructuur. De in november gelanceerde overheidscampagne Denk Vooruit roept huishoudens op zich beter voor te bereiden op noodsituaties, zoals langdurige
In november publiceerde Netbeheer Nederland het rapport KIES (Keuzes voor een Integraal Energiesysteem), dat tijdens het formatieproces is aangeboden aan de formerende partijen. Het rapport schetst de keuzes die nodig zijn om het energiesysteem van de toekomst mogelijk te maken. Deze keuzes raken de hele maatschappij en zijn daarmee nadrukkelijk politiek van aard. Niet kiezen heeft serieuze gevolgen: zonder duidelijke richting dreigt de energietransitie tot stilstand te komen. De voorgestelde keuzes in KIES hebben grote impact op het Nederlandse energienet en daarmee ook op Stedin. Daarom blijven wij ons samen met de sector en maatschappelijke stakeholders inzetten voor het maken van de juiste keuzes voor een toekomstbestendig energiesysteem.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 13
Betaalbaarheid De elektriciteitskosten zijn de afgelopen jaren gestegen en blijven stijgen. Dat komt vooral door de oplopende investeringen in het elektriciteitsnet. Om deze kostenstijging zoveel mogelijk te beperken, is een Interdepartementaal Beleidsonderzoek (IBO) uitgevoerd naar de betaalbaarheid van het elektriciteitsnet. Uit dit onderzoek blijkt dat tot 30 miljard euro aan investeringen kan worden bespaard door het elektriciteitsnet structureel beter te benutten. Denk daarbij bijvoorbeeld aan het standaard toepassen van netbewust laden en netbewuste nieuwbouw. Binnen Netbeheer Nederland stemmen we samen met de andere netbeheerders af hoe we dit kostenbesparingspotentieel kunnen realiseren. In het hoofdstuk Risicomanagement leest u wat Stedin nog meer onderneemt om de energietransitie zo betaalbaar mogelijk te maken.
Stikstof De stikstofregels hebben tot nog toe beperkte impact op netuitbreidingen. Dit komt onder andere doordat we waar mogelijk elektrisch bouwen. Onze projecten kunnen zonder Natura 2000-vergunning doorgaan, maar lopen wel vertraging op door verplichte stikstofberekeningen. Het ministerie van Klimaat en Groene Groei onderzoekt hoe de vergunningverlening voor energie-infrastructuur versneld en juridisch houdbaar kan worden vormgegeven, onder meer via het Programma Stikstof Energietransitie en Industrie. Door nieuwe jurisprudentie en mogelijke stikstofuitstoot bij noodstroomoplossingen blijft het dossier onzeker en kunnen de stikstofregels voor grote vertraging zorgen. Hoopvol is wel dat het nieuwe kabinet dat op het moment van schrijven zijn regeerakkoord presenteerde, 20 miljard euro wil uittrekken om de stikstofproblematiek op te lossen.
huishoudens en netbeheerders ontstaan er meer mogelijkheden om energie flexibel te gebruiken en zo de netcapaciteit beter te benutten. Alle taken die wij als gereguleerd bedrijf uitvoeren, hebben hun grondslag in deze nieuwe wet. Daarom hebben we ons in 2025, in nauwe samenwerking met de sector en de wetgever, intensief voorbereid op de inwerkingtreding. Zo voerden we gesprekken met de Autoriteit Consument & Markt (ACM) over het aantoonbaar en navolgbaar op orde brengen van het kwaliteitsborgingssysteem en over de inhoud van het Kwaliteitsplan. Het Kwaliteitsplan is een nieuwe verplichting voor netbeheerders als gevolg van de Energiewet. Het biedt een instrument om te toetsen hoe gestuurd wordt op de wettelijke kwaliteitsindicatoren. Tegelijkertijd wordt de uitwisseling van data beter geregeld. Samen met collega-netbeheerders hebben we een gegevensuitwisselingsentiteit opgericht om marktprocessen te faciliteren. Daarnaast hebben we onder meer brieven en contracten aangepast zodat deze in lijn zijn met de nieuwe regelgeving. Dat proces is nog niet afgerond: een deel van de onderliggende regelgeving was per 1 januari 2026 nog niet gereed. Daarom wordt ook in 2026 verder gewerkt aan de uitwerking en implementatie ervan.
Maatschappelijk prioriteren Op 1 januari 2026 trad het nieuwe maatschappelijk prioriteringskader van de ACM in werking. Klanten op de wachtlijst voor een grote aansluiting in congestiegebieden kunnen dan prioriteit aanvragen. Voor kleinverbruikers (consumenten en MKB) verandert er tot 1 juli 2026 niets: hun aanvragen worden nog steeds verwerkt vanuit de gereserveerde capaciteit zolang er ruimte is.
Wet collectieve warmte De Wet collectieve warmte (Wcw) werd in juli door de Tweede Kamer en in december door de Eerste Kamer aangenomen, en is een belangrijke bouwsteen in de energietransitie. De wet maakt onder meer een volwaardige rol voor netwerkbedrijven in warmtenetten mogelijk en schept voorwaarden voor de betaalbaarheid van warmtenetten. Aangezien warmte een integraal onderdeel is van het energiesysteem van de toekomst, is deze wet een belangrijke stap vooruit.
Inwerkingtreding Energiewet Op 1 januari 2026 trad de Energiewet in werking. Deze wet vervangt de Elektriciteitwet en de Gaswet en biedt een toekomstbestendig kader voor de energietransitie. Voor bedrijven,
Vanaf 1 juli 2026 geldt het prioriteringskader ook voor kleinverbruikers. Netbeheerders stellen de gereserveerde capaciteit vanaf dan stapsgewijs beschikbaar aan de wachtlijst, in eerste instantie alleen aan geprioriteerde klein- en grootverbruikers en later ook aan de overige klanten. De hoeveelheid ruimte zal per gebied verschillen. Kleinverbruikers zonder prioriteit, zoals publieke laadpalen en MKB, krijgen vanaf 1 juli geen gegarandeerde capaciteit meer vanuit de gereserveerde capaciteit en komen, net als grootverbruikers, op de wachtlijst in congestiegebieden. We zoeken daar zoveel mogelijk naar flexmogelijkheden.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 14
Doorbraakaanpak Klimaat Groene Groei
Twee soorten congestie
Samen met andere netbeheerders, bedrijven en overheden heeft Stedin deelgenomen aan het doorbraakprogramma van de minister van Klimaat en Groene Groei. Dit heeft geleid tot acht doorbraken die op korte termijn merkbaar effect hebben en naar verwachting 5 tot 10 GW extra ruimte creëren. Dit biedt kansen voor woningbouw, mobiliteit en verdere elektrificatie.
We onderscheiden twee soorten congestie: op afname en op teruglevering. Bij afnamecongestie is er meer vraag naar elektriciteit dan het net kan leveren. Oorzaak is dat de vraag naar elektriciteit van huishoudens en bedrijven sneller stijgt dan de netuitbreidingen om deze vraag te faciliteren. Bij teruglevercongestie wordt er meer opgewekte stroom (zoals zonne- of windenergie) teruggeleverd dan het net aankan. Beide congestiesoorten kunnen zich voordoen in het hoogspanningsnet van TenneT én in het regionale net van Stedin, zowel afzonderlijk als gelijktijdig.
Verbeteropdracht ACM De Autoriteit Consument & Markt constateert dat netbeheerders het elektriciteitsnet nog onvoldoende efficiënt benutten door gebrekkig netinzicht en onvolledige implementatie van beschikbare maatregelen. Dit belemmert de energietransitie en leidt tot langere wachttijden voor (nieuwe) aansluitingen. Daarom verlangt de ACM dat netbeheerders: (1) hun basis op orde brengen (netinzicht en onderlinge afstemming), (2) congestiemanagement effectief toepassen, (3) alternatieve transportrechten volledig implementeren en (4) zich voorbereiden op toekomstige maatregelen. Onder coördinatie van Netbeheer Nederland hebben Stedin en de andere netbeheerders in februari 2026 een verbeterplan aangeleverd bij de ACM. Daarin beschrijven we hoe we het net slimmer, beter en eerlijker gaan benutten. We zetten alles op alles om klanten sneller te helpen, wachttijden te verkorten en de energietransitie mogelijk te blijven maken. Ook maken we concreet hoe we dat doen.
Netcongestie Als gevolg van de energietransitie is de maatschappelijke vraag naar nieuwe of zwaardere elektriciteitsaansluitingen groter dan onze elektriciteitsnetten op dit moment aankunnen. Maar net zoals bij files op de weg is het op ons elektriciteitsnet vaak niet de hele dag druk. Dat is vooral in de ochtend en in de vroege avond. Op deze momenten overstijgt de vraag naar transportcapaciteit het aanbod en ondervindt, of beter gezegd, gaat ons net problemen ondervinden. Om deze problemen te voorkomen kondigen wij 'netcongestie' af. Gevolg van deze netcongestie is dat we niet alle aanvragen voor nieuwe of zwaardere aansluitingen kunnen honoreren, waardoor er wachtlijsten ontstaan. Dit heeft een vertragend effect op de energietransitie.
Blijvende inspanning noodzakelijk In 2025 steeg de vraag naar netcapaciteit nog steeds sneller dan dat wij extra ruimte kunnen realiseren. Ondanks onze recordinvesteringen en een uitgebreid maatregelenpakket, nam de netcongestie in ons verzorgingsgebied toe. De komende jaren is blijvende inspanning nodig op het gebied van netuitbreidingen, technische maatregelen, zoeken naar flexibiliteit en campagnes om gedrag te veranderen. Op zoek naar een actueel congestieoverzicht? Bekijk dan deze capaciteitskaart.
Congestie Utrecht De provincie Utrecht kent door het landelijke netwerk van TenneT een sterke onderlinge verbondenheid met Flevoland en Gelderland. Voor deze hele zogenoemde FGU-regio geldt dat er op dit moment geen ruimte is om nieuwe grootverbruikers aan te sluiten. Of het moeten congestieverzachters zijn. Volgens TenneT dreigt zelfs een aansluitstop voor kleinverbruikers als niet tijdig extra interventies worden gepleegd. Definitieve verlichting in deze regio wordt pas verwacht wanneer de geplande uitbreidingen van TenneT zijn gerealiseerd (2033–2035). Daarmee zijn dan de grootste knelpunten in Utrecht opgelost. De impact van deze congestie is groot. Bedrijven die een nieuwe aansluiting aanvragen, of een verzwaring omdat ze willen groeien of verduurzamen, komen op een wachtlijst. Om aan deze aanvragen te voldoen, is een combinatie van netuitbreiding én slimme tijdelijke oplossingen nodig. In 2025 konden alle aanvragen van kleinverbruik, zoals die van consumenten, nieuwe woningen en laadpalen, nog wel gehonoreerd worden. In 2026 verandert het prioriteringskader
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 15
en komen alle aanvragen op een wachtlijst. De maatschappelijke prioriteit bepaalt de volgorde van aansluiten. TenneT, Stedin en Liander gaan daarom vanaf 2026 periodiek de beschikbare ruimte voor nieuwe aansluitingen bepalen. Binnen deze ruimte worden de geprioriteerde aanvragen aangesloten.
Bouwen: uitbreiding van het net Samen met TenneT werken we aan structurele oplossingen om het net toekomstbestendig te maken. In Utrecht gaat het onder meer om de realisatie van meerdere nieuwe koppelstations, waaronder het koppelstation Utrecht-Noord. Deze uitbreidingen zijn essentieel om op de lange termijn weer ruimte te creëren voor economische groei en verduurzaming in de regio. Omdat deze projecten veel tijd vergen, blijven tijdelijke knelpunten de komende jaren bestaan. Daarom is het noodzakelijk om parallel aan het bouwen ook het bestaande net beter te benutten.
Benutten: slimmer omgaan met schaarse capaciteit Om de piekbelasting te verlagen, werken we samen met stakeholders aan een pakket van tien maatregelen. Deze maatregelen lopen uiteen van technische ingrepen en regelbare inzet van installaties tot gedragsoplossingen en congestiemanagement bij bedrijven. Door grote tegenslagen in het vinden van ruimte voor een nieuw hoogspanningsstation UtrechtNoord is de eerdere streefdatum van 2029 voor het oplossen van de congestie in de regio Utrecht niet meer realistisch. De samenwerkende partners waaronder TenneT, Stedin en Provincie Utrecht houden er rekening mee dat de congestieproblematiek hierdoor minimaal vier jaar langer aanhoudt. Dit bespraken we met de demissionair minister van Klimaat en Groene Groei, die een Kamerbrief opstelde over de nijpende situatie. Concrete resultaten zijn er gelukkig ook. Zo blijven de warmtekrachtcentrales van Eneco langer beschikbaar om extra elektriciteit te leveren. Verder maakten we met acht grote aanbieders van publieke laadinfrastructuur afspraken om in de winter van 2025/2026 netbewust laden voor het eerst toe te passen. De eerste ervaringen hiermee zijn positief. Daarnaast is er in 2025 een contract gesloten voor de Flextender in Utrecht. Naar verwachting zorgt dit vanaf de
winter van 2026/2027 voor tijdelijke flexibiliteit, onder meer door de inzet van gasgeneratoren op momenten dat het net maximaal wordt belast.
Samenwerken en regie voeren Samen met TenneT en Liander werken we aan het verder ontwikkelen en periodiek herijken van het maatregelenpakket. Door vertragingen bij netuitbreidingen en onzekerheden over de groei van de vraag is voortdurende afstemming nodig om te bepalen hoeveel capaciteit veilig kan worden vrijgegeven.
Congestie Zuid-Holland Zuid-Holland is de dichtstbevolkte provincie van Nederland en kent een grote concentratie van woningen, bedrijven en industrie. Door de nieuwbouw van woningen, nieuwe bedrijvigheid en de verduurzaming groeit de vraag naar elektriciteit enorm. De druk op het elektriciteitsnet neemt hierdoor verder toe. De problematiek doet zich niet alleen voor in stedelijke gebieden. Ook in het Groene Hart en op de Zuid-Hollandse eilanden neemt de druk toe, doordat steeds meer duurzame energie wordt opgewekt en bedrijven hun processen willen elektrificeren. Hierdoor is er in vrijwel heel Zuid-Holland sprake van congestie op afname en in bepaalde gebieden ook op teruglevering. Omdat pieken in afname en teruglevering vaak niet samenvallen, blijft de druk op het net groot.
Bouwen: uitbreiding van het net Om Zuid-Holland structureel uit congestie te krijgen, werken Stedin en TenneT aan een omvangrijk programma om het net de komende jaren uit te breiden. In de provincie staan 22 projecten gepland om nieuwe 150 kV-koppelpunten te realiseren of bestaande koppelpunten uit te breiden. Daarnaast gaan we 82 elektriciteitsstations uitbreiden of nieuw bouwen. De komende drie jaar investeert Stedin in totaal ruim 2,4 miljard euro in netuitbreiding en -vervanging in Zuid-Holland. Deze investeringen zijn noodzakelijk om het net toekomstbestendig te maken. Voor de congestie op teruglevering verwachten we dat de eerste knelpunten vanaf 2026 worden opgelost; voor afnamecongestie vanaf eind 2027.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 16
Benutten: slimmer omgaan met bestaande capaciteit Netuitbreidingen zijn slechts een deel van de oplossing; het is ook zaak om de bestaande netcapaciteit beter te benutten. Samen met stakeholders startten we initiatieven om met slim gebruik van het net ruimte vrij te maken. Zo stimuleren we het gebruik en de teruglevering van elektriciteit buiten de spits, onder meer via projecten als Energierijk Den Haag. Daarnaast zorgen tijdelijke technische maatregelen soms voor versnelling. Een goed voorbeeld hiervan is Station Arkel, dat een gebied van stroom voorziet waarvoor sinds 2023 congestie op afname geldt. Door slimme ingrepen kon hier alsnog een groot deel van de klanten op de wachtlijst worden aangesloten, zonder direct nieuwe infrastructuur aan te leggen. Uit een in december gepubliceerd onderzoek van TenneT blijkt dat in het noordelijke deel van Zuid-Holland de komende tijd aanvullende maatregelen ruimte op het net kunnen bieden. Naast het langer in bedrijf houden van de bestaande gascentrales, werken TenneT, Liander en Stedin samen met overheden en het bedrijfsleven aan aanvullende maatregelen om overbelasting van het provinciale elektriciteitsnet te voorkomen en ruimte te creëren voor ondernemers op de wachtlijst. Onderdeel van dit pakket zijn netbewuste woningbouw en het slim laden van elektrische voertuigen.
Specifiek aandachtsgebied: de Rotterdamse haven en omliggende gebieden De Rotterdamse haven is als grootste haven van Europa een belangrijke economische motor voor Nederland. De haven staat voor een grote verduurzamingsopgave. Door de hoge concentratie van energie-intensieve industrie is het gebied verantwoordelijk voor een aanzienlijk deel van de elektriciteitsvraag in Zuid-Holland. Vrijwel de gehele haven, inclusief de gemeenten VoornePutten en Goeree-Overflakkee, is sinds eind 2022 in congestie. Een herijkingsonderzoek, gepubliceerd in oktober, laat zien dat de druk op het elektriciteitsnet sindsdien verder is toegenomen.
Samenwerken en regie voeren Om in het havengebied toch stappen vooruit te zetten, werken we samen met TenneT, Havenbedrijf Rotterdam en Deltalinqs binnen de New Energy Taskforce (NET). In dit verband spraken we met meer dan vijftig partijen over mogelijkheden voor flexibele afname, teruglevering en onderlinge samenwerking tussen bedrijven. Een mooi voorbeeld hiervan is de energiehub van Shell en Linde Gas.
We verkennen nieuwe constructies en contractvormen om congestie te verminderen en het net beter te benutten. Inmiddels is het eerste flexibele contract getekend, ter waarborging van de netveiligheid in 2026. Dit pionieren vraagt intensieve samenwerking, aanpassing van werkwijzen en in sommige gevallen ook veranderingen in wet- en regelgeving. Als netbeheerder vervullen we hierin afwisselend de rol van regisseur en facilitator, steeds in nauwe afstemming met onze stakeholders.
Congestie Zeeland Ook in Zeeland staat het elektriciteitsnet onder toenemende druk. De vraag naar elektriciteit groeit, terwijl de beschikbare netcapaciteit beperkt is. Dit raakt zowel bedrijven die willen uitbreiden of verduurzamen als nieuwe initiatieven die wachten op een aansluiting. De geografische ligging van Zeeland en de afhankelijkheid van het landelijke hoogspanningsnet maken de regio extra gevoelig voor congestie. Om ruimte te blijven bieden aan economische ontwikkeling en de energietransitie is een combinatie nodig van structurele netuitbreiding en slimme oplossingen om het bestaande net beter te benutten.
Bouwen: uitbreiding van het net In Zeeland werken we aan verschillende projecten om de netcapaciteit structureel te vergroten. In Tholen zijn we gestart met de bouw van nieuwe hoogspanningsstations en verdeelstations. In Vlissingen-Oost bereiden we de uitbreiding van het hoofddeelstation voor, inclusief de plaatsing van een extra transformator en een aanvullende schakelinstallatie. Daarnaast onderzoeken we samen met TenneT of verdere uitbreiding van de 150 kVnetcapaciteit nodig is om de regio ook op de langere termijn te kunnen bedienen. Deze investeringen vormen de basis voor een toekomstbestendig elektriciteitsnet in Zeeland, maar vragen tijd om te realiseren.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 17
Benutten: slimmer omgaan met bestaande capaciteit Ook op het vlak van benutten boekten we in Zeeland resultaten. Een belangrijke bijdrage komt van een grote batterij-installatie van Lion Storage in de haven van Vlissingen. Deze installatie creëert voldoende flexibel vermogen om 61 klanten van de wachtlijst alsnog aan te sluiten.
klanten op de wachtlijst toch van vermogen kunnen worden voorzien. Verder zijn ook in 2025 de wachtlijsten op afname om diverse redenen opgeschoond, bijvoorbeeld doordat klanten geen interesse meer hadden.
Stabilisering wachtlijst teruglevering Daarnaast sloten we een nieuw flexibel contract met Air Liquide, leverancier van industriële en medische gassen. Dankzij deze afspraak kan een deel van de wachtlijst in Zeeuws-Vlaanderen nu toch geholpen worden, ondanks de beperkte netcapaciteit.
Voor teruglevering bleef het aantal aanvragen stabiel rond de 600 aanvragen. Daarbij nam het totaal aangevraagd vermogen wel licht af tot 285 MW. Actuele informatie over de wachtlijsten staat op stedin.net.
Deze oplossingen laten zien dat flexibiliteit en samenwerking daadwerkelijk perspectief kunnen bieden voor klanten op de wachtlijst.
Samenwerken en regie voeren Samen met TenneT, klanten en andere marktpartijen blijven we zoeken naar aanvullende oplossingen om het energiesysteem in Zeeland robuuster te maken. Daarbij kijken we onder meer naar lokale opslag, flexibele contracten en andere innovatieve toepassingen die bijdragen aan het verminderen van piekbelasting. Door te blijven leren, experimenteren en samenwerken, werken we ook in Zeeland stap voor stap aan een betrouwbaar en duurzaam energienet, met perspectief voor huishoudens en bedrijven.
Wachtlijsten Wachtlijst op afname is dynamisch In congestiegebieden kunnen we geen nieuwe klanten van vermogen voorzien. Hierdoor ontstaan er wachtlijsten. Deze zijn dynamisch. De totale wachtlijst voor afname groeide in 2025 met bijna 800 aanvragen, met een totale gezamenlijke behoefte van ruim 450 MW. Gelukkig boeken we ook successen om wachtlijsten in te lopen. In Zeeland ontstond extra ruimte op het stroomnet doordat TenneT twee contracten voor flexibel vermogen afsloot (zie Congestie Zeeland). Hierdoor konden 79 van de 269 klanten op de wachtlijst in dat gebied worden aangesloten. Ook de wachtlijst voor het gebied dat van stroom voorzien wordt vanuit het station in Arkel is ingelopen. Dit station krijgt een tijdelijke uitbreiding, waardoor 87 van de in totaal 114
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 18
Waardecreatie “Bij Stedin werken we elke dag aan duurzame waarde voor de samenleving, met een blik die verder reikt dan vandaag. Onze focus ligt op het vergroten van de netcapaciteit door te bouwen, op het optimaal benutten van het net en op het hoog houden van onze netkwaliteit door het goed te beheren. Ieder jaar kijken we kritisch naar onze strategie: wat vraagt de energietransitie nu écht van ons, waar zit onze maatschappelijke waarde en welke signalen krijgen we van onze stakeholders? Als daaruit blijkt dat we nóg meer kunnen betekenen, verleggen we accenten in onze koers. Zo investeren we bijvoorbeeld extra in innovaties en slimme oplossingen. Ook vergroten we onze productiviteit en capaciteit zodat we meer kunnen doen. Die duurzame langetermijnblik blijft altijd ons kompas.” Jaap Verhoeff, CFO
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 19
ESRS2 38, 40; S4 15
Strategie
Missie
Visie
Samen werk maken van een leefwereld vol nieuwe energie
De energietransitie mogelijk maken door het sneller bouwen, optimaal benutten en goed beheren van de netten
Strategie PRIORITEITEN
Netcapaciteit (Bouwen & Benutten)
Netprestatie (Beheren)
OVERIGE DOELEN EN RANDVOORWAARDEN
Dienstverlening | Medewerkers, leiderschap & cultuur | Duurzaamheid | Duurzame gassen & alternatieve warmte Veiligheid & Cybersecurity | Financieel gezond | Marktfacilitering | ICT- & verandercapaciteit
Samen werk maken van een leefwereld vol nieuwe energie
We zorgen voor netcapaciteit
Nederland beweegt van een fossiel naar een duurzaam energiesysteem. Van centraal opgewekte energie naar decentrale opwek, zoals uit zonnepanelen of windmolens op zee. Ook als de zon even niet schijnt en de wind even niet waait, moet het energiesysteem van vraag en aanbod in balans worden gehouden. Dit noemen we de nieuwe energiebalans.
Bouwen: We leggen nog meer kabels en leidingen aan en bouwen extra stations. Zo kunnen we onze klanten aansluiten op ons energienet. Hoe we dit doen en wat de resultaten waren staat beschreven in het hoofdstuk Bouwen aan meer netcapaciteit.
Onze kerntaak is om iedereen in ons verzorgingsgebied toegang te geven tot het net. We werken aan duurzame waardecreatie door de executie van onze strategie voor de periode 2023-2027. De kern van onze strategie is om onze netcapaciteit uit te breiden, terwijl we de netkwaliteit hoog houden. Dat doen we door sneller te bouwen, de netten beter te benutten en ze betrouwbaar te blijven beheren. En dat zo duurzaam mogelijk.
Benutten: Alleen bouwen is niet genoeg. We moeten het huidige net nog beter benutten door vraag en aanbod van energie goed op elkaar af te stemmen en de beschikbare netcapaciteit zo slim mogelijk in te zetten. Zo raakt het net minder snel vol. Meer hierover staat beschreven in het hoofdstuk Benutten van de netcapaciteit.
We zorgen voor netkwaliteit Beheren: We willen onze prestaties hoog houden. Dat doen we onder andere door de kwaliteit van ons energienet te borgen. Een betrouwbare en veilige energievoorziening staat voorop. Zie voor onze resultaten het hoofdstuk Beheren van de netkwaliteit.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 20
We scheppen de randvoorwaarden om succesvol te kunnen zijn In de uitvoering van onze strategische prioriteiten Bouwen, Benutten en Beheren kunnen we alleen succesvol zijn als we de juiste randvoorwaarden scheppen. Zo hebben we voldoende vakbekwame mensen nodig om het werk uit te voeren, moet onze infrastructuur beveiligd worden en moeten we financieel gezond blijven. Meer hierover staat beschreven in Medewerkers, leiderschap en cultuur, Duurzaamheid, Duurzame gassen en alternatieve warmte, Veiligheid en Financieel gezond.
Stakeholders en materiële thema’s ESRS2 45
Bij het uitvoeren van onze strategie werken we samen met diverse stakeholders: mensen, groepen en instanties die invloed op Stedin hebben en vice versa. Met stakeholders die grote impact hebben, onderhouden we intensief contact; met anderen periodiek. Door actief de dialoog aan te gaan, blijven we afgestemd op wat de omgeving van ons vraagt en versterken we het gedeelde begrip van de uitdagingen in de energietransitie.
Materiële thema’s: waar zit onze impact? We vragen stakeholders doorlopend naar de positieve en negatieve impact van hun relatie met Stedin en welke thema’s zij materieel vinden. Dit vormt mede input voor onze dubbele materialiteitsanalyse. De binnen-naar-buiten-analyse toont onze impact op de samenleving; de buiten-naar-binnen-analyse laat zien welke externe risico’s en kansen onze bedrijfsvoering (financieel) beïnvloeden. De raad van bestuur stelt op basis van deze inzichten de materiële impacts, risico's en kansen (IRK's) en bijbehorende thema’s vast. Dit helpt ons strategische keuzes te toetsen, focus aan te brengen en waardecreatie op lange termijn te bevorderen. Denk aan uitbreiding van netcapaciteit om elektrificatie mogelijk te maken of aan goed werkgeverschap voor het welzijn van medewerkers.
De dubbele materialiteitsanalyse herbevestigt onze strategische koers. Een uitgebreide toelichting over de uitgevoerde analyse staat in Dubbele materialiteitsanalyse. De tabel hierna laat de koppeling zien tussen onze strategische onderwerpen, de materiële thema’s en langetermijnwaardecreatie.
ESRS2 48
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 21
STRATEGIE
THEMA’S EN SUBTHEMA’S
LANGE TERMIJN WAARDECREATIE
Bouwen, Benutten & Beheren; Cybersecurity
Toegang tot energie en leveringsbetrouwbaarheid a. Investeren in infrastructuur ten behoeve van de energietransitie b. Betaalbaarheid c. Cyber-, gegevens- en informatiebeveiliging
Energie is beschikbaar voor al onze klanten met hoge betrouwbaarheid en tegen maatschappelijk acceptabele kosten. Klanten krijgen een betrouwbare energie voorziening, die veilig wordt geleverd. Door het vergroten van onze netcapaciteit versnellen we de energietransitie en helpen we onze klanten gasverbruik te verminderen. Hiermee vermindert de CO2-uitstoot in ons verzorgingsgebied en ondersteunen we klimaatmitigatie.
Dienstverlening
Klantbeleving
Positieve beleving van klanten door goed presteren van Stedin.
Bouwen, Benutten & Beheren; Duurzaamheid; Duurzame gassen & Alternatieve warmte
Klimaatmitigatie
Ondersteunen van klimaatmitigatie door een gereduceerde uitstoot van broeikas gassen (eigen emissies en in de waardeketen) in lijn met het klimaatakkoord van Parijs (1,5 graad scenario).
Duurzaamheid
Biodiversiteit in de keten
Groei beperken van onze negatieve impact op variatie van organismen op het land en in het water. De grootste impact ligt in Stedins waardeketen door de winning van grondstoffen, energieproductie en levering van diensten door onze ketenpartners.
Duurzaamheid
Circulaire materiaalinstroom
Verminderde uitputting van grondstoffen door verlaagd gebruik van primaire materialen voor onze assets. Dit verkleint ook de negatieve effecten op biodiversiteit en CO2-uitstoot bij inkoop van materialen.
Duurzaamheid
Bedrijfsethiek, integriteit en goed bestuur
Als publieke organisatie maakt Stedin ethisch verantwoorde keuzes en behandelt ketenpartners en stakeholders met integriteit.
Medewerkers, leiderschap & cultuur; Veiligheid
Goed werkgeverschap a. Gezondheid en veiligheid b. Diversiteit en Inclusie c. Opleiden, leren en ontwikkelen
Onze medewerkers zijn in staat om op een goede en duurzame wijze bij te dragen aan de werkzaamheden van Stedin. Dit wordt mogelijk gemaakt door fysiek en sociaal veilige en inclusieve omstandigheden, de middelen en mogelijkheden om te leren en ontwikkelen, ondersteund door een divers medewerkersbestand.
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 22
Resultaten
Om de energietransitie te versnellen, breiden we het elektriciteitsnet uit. Dat doen we samen met de aannemerij en met gemeenten. Zo hebben we afgelopen jaar succesvolle aanbestedingen gedaan voor het uitbreiden van het hoogspanningsnet, voor de buurtaanpak op het laagspanningsnet én voor het wisselen van slimme meters. Samen zorgen we de komende jaren dat het bouwproces steeds slimmer, sneller en efficiënter verloopt. Innovaties willen we schalen; eerst klein testen om daarna de successen groot uit te rollen. Gemeenten betrekken we nauw bij ons werk. In de relatie met hen hebben we veel geïnventariseerd. Dat helpt enorm om te versnellen. Aline Arends, COO
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 23
Bouwen aan meer netcapaciteit In 2025 investeerden we meer dan ooit in de uitbreiding van onze elektriciteitsnetten en het versterken van een robuust energiesysteem. Toch nam de krapte verder toe omdat de vraag naar transportcapaciteit sterk doorgroeide en de oplevering van twee transportstations vertraagde. De oplevering van deze stations staat nu gepland voor begin 2026. We gaan de krapte te lijf door vernieuwend vooruit te gaan door het slimmer en effectiever inzetten van onze capaciteit met behulp van digitalisering en innovatie. Ook nauwere samenwerkingen met gemeenten om eerder te kunnen starten, verkorten het proces. ESRS2 77; S4 40
KPI's Bouwen
Toelichting
Eenheid
Resultaat 2024
Doel 2025
Resultaat 2025
Doel 2026
Doel 2030
Bestemmingsplannen onherroepelijk
Aantal bestemmingsplannen onherroepelijk in het rapportagejaar voor transportnetuitbreidingen met een ruimtelijke component
#
10
12
12
12
10 - 12
Samenwerkingsovereenkomsten met gemeenten1
Het percentage gemeenten waarmee samenwerkingsafspraken distributienet zijn gemaakt en vastgelegd in een getekende overeenkomst
%
55
95
96
-
-
Investeringen
Het aantal euro's dat we jaarlijks investeren in onze netten
€ 1 mln
1.096
1.300
1.294
1.657
2.500 3.000
Additioneel vermogen
De netto hoeveelheid netcapaciteit in mega-volt-ampère die in het rapportagejaar additioneel aan het totaal vermogen is toegevoegd, onder spanning staat en administratief verwerkt in de projectadministratie
MVA
344
753
573
858
1.200 1.500
1 Per eind 2025 is ons einddoel zo goed als behaald. Vanaf 2026 zal dit geen strategische KPI meer zijn en zal hier niet meer over gerapporteerd worden.
Eerder beginnen met bouwen
S4 30, 40
Vaak duurt het jaren om geschikte locaties te vinden voor transportstations op het hoogspanningsnet. Deze stations vormen de schakel tussen het hoogspanningsnet van TenneT en ons middenspanningsnet en zijn erg groot: ze nemen meerdere voetbalvelden aan ruimte in beslag. Ook het wijzigen van bestemmingsplannen om de bouw mogelijk te maken kost veel tijd. Deze voorbereidende periode willen we graag verkorten, zodat we eerder kunnen beginnen met bouwen. Het is daarom goed nieuws dat we in 2025 ons doel van 12 onherroepelijke bestemmingsplannen voor hoofdverdeelstations haalden. Om de zoektocht naar locaties verder te versnellen werken we nauw samen met gemeenten.
Die samenwerking is ook nodig voor de uitbreiding van het laag- en middenspanningsnet. De locaties die we hiervoor zoeken, zijn kleiner dan de locaties voor het hoogspanningsnet. Om ze sneller te vinden, hebben we met 96% van de gemeenten waar de buurtaanpak wordt voorzien een samenwerkingsovereenkomst gesloten. Daarin maakten we afspraken over de locatiebepaling van stations en het eigendom van de grond. Dit versnelt het proces om tot goede afspraken te komen aanzienlijk. Onze succesvolle methode is mede te danken aan de steun van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), en heeft andere netbeheerders aangezet tot een vergelijkbare aanpak. In 2026 verwachten we ook met de laatste van deze gemeenten een samenwerkingsovereenkomst te sluiten.
S4 30
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 24
Sneller bouwen Versnellen met innovatie S4 30
Om sneller te bouwen, kijken we ook naar innovaties en slimme oplossingen die ons hierbij kunnen helpen. Een mooi voorbeeld van hoe we vernieuwend vooruit gaan, is een nieuwe tool voor automatisch netontwerpen. Engineers hoeven complexe netontwerpen niet langer met de hand uit te werken: binnen enkele minuten genereert de tool ontwerpvarianten met zoekcirkels en voedingsgebieden voor nieuwe en bestaande middenspanningsruimtes. Dat verkort de doorlooptijd in de ontwerpfase van projecten fors.
S4 30
Een andere innovatie is de flexibele kabeloplossing voor het aansluiten van middenspanningsruimtes. De oplossing gebruikt een flexibele kabel met prefab stekkerverbinding, waardoor de kabel eenvoudig ingevoerd en aangesloten kan worden zonder dat daar veel fysieke kracht voor nodig is. Dankzij deze aanpak kunnen monteurs de aansluiting van zo’n middenspanningsruimte in één dag afronden, waar dat eerder twee dagen kostte. En dat met mínder mensen en veel minder fysieke belasting voor monteurs.
Teststraat is proeftuin voor slimme tools en werkwijzen Ook door onze werkwijzen aan te passen kunnen we sneller bouwen en efficiënter verduurzamen. Voorbeelden zijn spanningsloos werken en een slimme, ergonomische manier om tegels te wippen. Nieuwe ideeën testen we kleinschalig, om ze vervolgens breed uit te rollen als ze effectief blijken. Dit testen kan bijvoorbeeld in de LV-NExT simulatiestraat die we in november met Enexis en Alliander openden. Deze teststraat in Utrecht is als een willekeurige straat in een woonwijk, maar dient als proeftuin voor slimme tools, nieuwe werkwijzen en componenten om de aanleg in woonwijken te versnellen. Via de internationale LV-NExt challenge roepen we marktpartijen op hiervoor met ideeën te komen.
Uitvoeringscapaciteit opschalen We zijn als organisatie fors gegroeid in de afgelopen jaren. We kunnen én willen echter niet alles zelf doen. Daarom kijken we ook of we door het inzetten van AI, innovatie en digitalisering onze uitvoeringscapaciteit kunnen vergroten. Een andere manier is het extra contracteren van externe capaciteit. Via aanbestedingen contracteerden we veel externe uitvoeringscapaciteit om bij te dragen aan bijvoorbeeld het bouwen van hoogspanningsstations, het aansluiten van de nieuwe generatie slimme meters, het plaatsen van DA3-boxen in de middenspanningsruimtes en voor de uitvoering van de buurtaanpak (zie hierna).
Buurtaanpak Met de buurtaanpak verzwaren we het laagspanningsnet buurt voor buurt en straat voor straat. In 5 buurten legden we meer en dikkere kabels in de grond en plaatsten we extra middenspanningsruimtes. In nog eens 289 buurten zijn we gestart met voorbereidende werkzaamheden en in 22 buurten met de uitvoering. We verwachten dat we in totaal in zo'n 3.000 buurten het net moeten verzwaren voor 2050.
Vooruit plannen dankzij samenwerkingsafspraken We hebben de eerste stappen gezet om ons werk verder vooruit te plannen. Daarbij houden we rekening met buurten die prioriteit hebben en met de capaciteit bij aannemers. We doen dit in samenwerking met gemeenten, zodat we werkzaamheden goed kunnen afstemmen en we onze aannemerscapaciteit optimaal kunnen inzetten.
Materiaalbeschikbaarheid Om beter en tijdiger te kunnen leveren aan projecten, aannemers en decentrale magazijnen, namen we in juni in Vianen een distributiecentrum van 34.000 m2 in gebruik. Door meer materialen op voorraad te houden, verhoogt Stedin de leveringszekerheid aan projecten, aannemers en decentrale magazijnen.
Europese aanbesteding vermogenstransformatoren De vraag naar vermogenstransformatoren is groot. Logisch, want een vermogenstransformator zet energie om van hoog- naar middenspanning en van middenspanning naar laagspanning en is daarom onmisbaar voor de energietransitie. Om de leveringszekerheid van de grote
S4 30
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 25
vermogenstransformatoren te vergroten, hebben we een langetermijncontract afgesloten met 5 leveranciers voor de levering van 293 transformatoren. Door te kiezen voor standaardisatie – acht vaste typen met vooraf bepaalde specificaties – kunnen de trafo’s sneller geleverd en ingepast worden. De eerste levering is in 2025 al ontvangen.
Investeringen in onze netten ESRS2 48; S4 30, 40
We investeerden in 2025 €1.294 miljoen, €198 miljoen meer dan in 2024. Vanwege de oplopende vraag naar netcapaciteit blijft ons werkpakket groeien. Daarnaast leidden inflatie en schaarste tot prijsstijgingen. Ons investeringsdoel voor 2030 hebben we met ongeveer €0,5 miljard verhoogd ten opzichte van wat we in 2024 voor ogen hadden. 2.000
De hiervoor genoemde netgedreven investeringen hebben er onder andere toe geleid dat we in 2025 573 megavolt-ampère (MVA) aan additioneel vermogen hebben kunnen toevoegen aan onze netcapaciteit. Dit is vergelijkbaar met het gebruik van ongeveer 179.000 nieuwbouwwoningen. De doelstelling voor 2025 van 753 MVA is daarmee niet gehaald. Dit komt met name door vertraging bij de oplevering van twee nieuwe transportstations van totaal 280 MVA. In plaats van eind 2025 verwachten we deze stations begin 2026 op te leveren. Het hoog houden van het investeringstempo is zichtbaar in ons doel om in 2026 858 MVA aan additioneel transportvermogen toe te voegen aan het hoogspanningsnet. We willen het additioneel vermogen binnen vijf jaar verdubbelen naar gemiddeld zo'n 1.500 MVA in 2030 waarbij we opmerken dat individuele jaarscores sterk (kunnen) fluctueren, omdat sprake is van langjarige projecten die we in één keer toevoegen.
Ook meer klantgedreven en metergedreven investeringen 1.294 1.096
1.000 687
712
2021: € 687 mln
2022: € 712 mln
Netgedreven
Klantgedreven
832
De investeringen op verzoek van klanten en overheden bedroegen €414 miljoen; €86 miljoen (26%) meer dan in 2024. Deze stijgende klantgedreven investeringen kwamen met name door investeringen voor uitbreiding van het net om nieuwe klantaansluitingen mogelijk te maken en het verzwaren van bestaande aansluitingen. Onze investeringen in slimme meters waren €48 miljoen. Hiervoor zijn ruim 255.000 meterwissels uitgevoerd. Eind december had 89% van de huishoudens in Stedin-gebied een slimme meter.
0
2023: €832 mln Slimme meters
2024: € 1.096mln
2025: € 1.294mln
Overige
Stijgende netgedreven investeringen ESRS2 48; S4 30, 40
Om de capaciteit van het net te vergroten en de kwaliteit te borgen, investeerden we €772 miljoen, verdeeld over het elektriciteitsnet (€566 miljoen) en het gasnet (€ 206 miljoen). Ondanks het niet behalen van onze doelstelling, hebben we €90 miljoen meer geïnvesteerd dan in 2024. Daarmee is het ons gelukt om het tempo van onze netgedreven investeringen met 13% te verhogen. Dat kwam vooral door verbeteringen in de werkwijze van onze uitvoeringsketens, zie Sneller Bouwen.
Overige investeringen We investeerden €17 miljoen in IT en ons telecommunicatienetwerk (2024 €16 miljoen). Om op een veilige manier onze assets aan te kunnen sturen en inzicht in onze netten te verkrijgen, investeren we in ons telecommunicatienetwerk. De overige investeringen van €43 miljoen betreffen voornamelijk de nieuwbouw van onze bedrijfsschool en warmteprojecten binnen NetVerder.
ESRS2 48; S4 30, 40
Introductie
Bestuursverslag
Jaarrekening 2025
Aanvullende informatie Stedin Groep Jaarverslag 2025 | 26
Benutten van de netcapaciteit De drukte op het net vraagt om slimme oplossingen om het elektriciteitsnet betrouwbaar en toekomstbestendig te houden. Die oplossingen zoeken we in techniek, flexibiliteit en gedrag. Onmisbare randvoorwaarden om vernieuwend vooruit te kunnen zijn goed inzicht in onze netten en betrouwbare data. Hoe nauwkeuriger we weten wanneer zich waar knelpunten voordoen, hoe gerichter we op zoek kunnen naar een oplossing. ESRS2 13, 77; S4 40
KPI's Benutten
Toelichting
Eenheid
Resultaat 2024
Doel 2025
Resultaat 2025
Doel 2026
Doel 2030
Digitaal bemeten MS-ruimtes
Het percentage MS-ruimtes dat voorzien is van een digitale meetinrichting die aangesloten is op de centrale omgeving en heeft gecommuniceerd
%
24
40
35
56
80 - 85
Gecontracteerd effectief flexibel vermogen1
Het totaal aan transportcapaciteit dat is gecontracteerd middels een bilateraal contract, en ingezet kan worden om de gevolgen van congestie te mitigeren, waarbij het gecontracteerde vermogen geleverd wordt door partijen in het verzorgingsgebied van Stedin. Het omvat enkel vermogen dat Stedin helpt om pieken te verlagen en knelpunten op te lossen.
MW
69
500
279
600
1.300 1.500
1 Vanaf dit jaar rapporteren we ‘Gecontracteerd effectief flexibel vermogen’ (voorheen ‘Flexibel gecontracteerd vermogen’). Dit betreft uitsluitend gecontracteerde capaciteit die daadwerkelijk inzetbaar is voor het oplossen van congestie in risico- of congestiegebieden. Het vergelijkbare resultaat voor 2024 is bepaald onder de nieuwe definitie. Het resultaat van 2024 onder de oude definitie was 167.
S4 30, 40
Inzicht in netcapaciteit
Technische oplossingen
We digitaliseerden ruim 2.000 middenspanningsruimtes. Hierdoor groeide het aantal digitaal bemeten middenspanningsruimtes naar 35%. Dat is minder groei dan verwacht. Dit komt doordat de aanbesteding en daarmee de opschaling van externe aannemers langer duurde dan verwacht. Daarnaast willen wij zeker weten dat de communicatie van meetdata veilig kan verlopen; daar was extra tijd voor nodig. We verwachten geen verdere vertraging, waardoor we in 2026 zullen groeien naar 56% bemeten middenspanningsruimtes. Hierdoor hebben we nog meer inzicht in het net. We zetten de stap om deze real-time dataproducten, bijvoorbeeld de data uit de DA3-boxen en de data van groengasinvoeders, beschikbaar te maken in ons bedrijfsvoeringssysteem. Dat stelt ons in staat om bij zowel elektriciteit als gas direct op afstand in te grijpen, zodat we het net veilig houden én optimaal benutten. Uiteindelijk zal ruim 80% van alle middenspanningsruimtes digitaal bemeten zijn; het is door bijvoorbeeld ruimtegebrek in een station, of aanwezigheid van asbest, niet mogelijk om in alle ruimtes een digitale asset te plaatsen.