Getekend raadsvoorstel/besluit
Tekst van het document
Raadsvoorstel Zaaknummer: Behandelaar: E-mail:
535111 Sandra Hoogenkamp Sandra.Hoogenkamp@hardenberg.nl
College:
17 oktober 2023
Raad:
12 december 2023
Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie gemeente Hardenberg 2024
WIJ STELLEN DE GEMEENTERAAD VOOR OM TE BESLUITEN: 1. De Verordening nadeelcompensatie gemeente Hardenberg 2024 vast te stellen. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op 1 januari 2024.
Inleiding Voor het onderwerp planschade heeft de gemeente Hardenberg op dit moment een eigen procedureverordening, namelijk de ‘Procedureverordening voor advisering tegemoetkoming in planschade gemeente Hardenberg’ vastgesteld bij raadsbesluit van 2 juni 2009. Planschade is schade als gevolg van een planologische maatregel, dat wil zeggen een bestemmingsplan of een omgevingsvergunning. Naast een verzoek om tegemoetkoming in planschade, kan nu ook een verzoek om nadeelcompensatie worden ingediend bij de gemeente. Nadeelcompensatie is schade als gevolg van feitelijk handelen van een overheid. Bijvoorbeeld werkzaamheden aan leidingen of een langdurige wegafsluiting waardoor een bedrijf of winkel niet bereikbaar is. Voor nadeelcompensatie heeft de gemeente Hardenberg geen procedureverordening vastgesteld. De Omgevingswet treedt in werking op 1 januari 2024. Onder de Omgevingswet zijn planschade en nadeelcompensatie vervat in één regeling. Planschade en nadeelcompensatie vallen allebei onder de noemer ‘nadeelcompensatie’. Nadeelcompensatie onder de Omgevingswet (artikel 15.1) heeft een veel ruimere reikwijdte dan planschade onder de huidige afdeling 6.1 Wet ruimtelijke ordening. De lijst met schadeveroorzakende besluiten is een stuk uitgebreider. Dit is een logisch gevolg van het feit dat de Omgevingswet in zijn geheel een ruimere reikwijdte heeft dan de Wet ruimtelijke ordening.
Daarentegen is in de Omgevingswet het forfait (de drempel) voor het normaal maatschappelijk risico bij indirecte schade in de vorm van waardevermindering verhoogd van 2% naar 4%. Dit heeft tot gevolg dat er in de toekomst minder nadeelcompensatie zal worden uitgekeerd. De geleden schade zal immers relatief vaker onder dit forfait, en dus voor eigen rekening blijven. Er dient een nieuwe verordening voor het behandelen van verzoeken om nadeelcompensatie te worden vastgesteld. Dit is één van de acties, uit het overzicht van de VNG, die gemeenten minimaal moeten regelen om klaar te zijn voor de invoering van de Omgevingswet. De VNG heeft een Model Verordening nadeelcompensatie opgesteld, waarop dit voorstel is gebaseerd, zoals dat ook bij de huidige procedureverordening het geval is.
1
Doelen Het vaststellen van een regeling op grond waarvan verzoeken om nadeelcompensatie (titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet) kunnen worden behandeld na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Argumenten De verordening heeft de functie van een procedurele regeling. In de verordening wordt aangegeven hoe omgegaan wordt met een ingediend verzoek om nadeelcompensatie, waaronder het betalen van een bedrag voor het in behandeling nemen van de aanvraag, het inschakelen van een adviseur of adviescommissie en het moment van uitbetalen van toegekende schade. De Omgevingswet treedt in werking op 1 januari 2024. De nieuwe verordening kan al wel vastgesteld worden. De verordening zal namelijk pas inwerking treden en toegepast worden als de Omgevingswet ook inwerking treedt. Bovendien zal een verzoek om nadeelcompensatie op grond van de Omgevingswet pas worden ingediend (en behandeld) zodra er besluiten worden genomen op basis van deze wet. Normaliter wordt bij het vaststellen van een nieuwe verordening de oude ingetrokken. In dit geval is dat voor planschade niet aan de orde omdat er nog zeker 5 jaar planschadeverzoeken kunnen worden ingediend in verband met omgevingsvergunningen en bestemmingsplannen die op basis van het huidige recht (Wet ruimtelijke ordening en Wet algemene bepalingen omgevingsrecht) zijn verleend c.q. vastgesteld.
Die dienen dan ook op basis van de geldende planschadeverordening te worden afgehandeld. De oude en nieuwe verordening zullen dus enkele jaren naast elkaar bestaan. Risico's en kanttekeningen N.v.t. Werelddoelen van de Verenigde Naties (SDG) Dit voorstel draagt bij aan de volgende werelddoelen: - Duurzame steden en gemeenschappen Toelichting werelddoelen VN Dit voorstel draagt niet direct bij aan de werelddoelen, omdat het procedureel van aard is. De Omgevingswet daarentegen sluit daarbij wel aan en kent twee maatschappelijke doelstellingen: • De wet moet bijdragen aan het bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. • De wet moet bijdragen aan het doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving om maatschappelijke functies te vervullen. Financiën Dit voorstel heeft geen financiële gevolgen.
2
Verwerking persoonsgegevens Er worden geen persoonsgegevens gebruikt. Communicatie De vaststelling van de verordening wordt kennis gegeven op de voorgeschreven wijze in het Gemeenteblad en daarnaast in De Toren. Zoals hiervoor aangegeven zal de verordening inwerking treden gelijktijdig met de inwerkingtreding van de Omgevingswet, te weten op 1 januari 2024. Uitvoering Tegen de vaststelling van de verordening staan geen beroepsmogelijkheden open. Zodra de Omgevingswet in werking is getreden en verzoeken om nadeelcompensatie worden ingediend die hun grondslag in deze wet vinden kan de verordening worden toegepast.
Burgemeester en wethouders van de gemeente Hardenberg, Loco-secretaris,
Burgemeester,
J. Jonker
M.W. Offinga
Bijlagen - Verordening nadeelcompensatie gemeente Hardenberg 2024 - Toelichting Verordening nadeelcompensatie gemeente Hardenberg 2024
3
Raadsbesluit Zaaknummer:
535111
Onderwerp: Verordening nadeelcompensatie gemeente Hardenberg 2024
De raad van de gemeente Hardenberg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 17 oktober 2023; gelet op de artikelen 108 en 149 van de Gemeentewet, titel 4.5 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 15.1 van de Omgevingswet;
Besluit:
1. De Verordening nadeelcompensatie gemeente Hardenberg 2024 vast te stellen. 2. Te bepalen dat dit besluit in werking treedt op 1 januari 2024.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Hardenberg van 12 december 2023. De raad voornoemd,
De griffier,
F.G.S. Droste
De voorzitter,
M.W. Offinga
4