Raadsvoorstel en -besluit verordening vertrouwenscommissie 2026.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1423751

Contactpersoon

Ari Koenen

Raadsvergadering d.d. 4 juni 2026

Commissie

-

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390563

Burgemeester

Onderwerp Vaststellen van de Verordening op de Vertrouwenscommissie gemeente Halderberge en benoeming van de leden van de vertrouwenscommissie.

Samenvatting In de gemeente Halderberge is er een vacature voor de functie van burgemeester. Om de procedurestappen goed te doorlopen en vorm te geven, dient de gemeenteraad een verordening vast te stellen en een vertrouwenscommissie uit zijn midden te benoemen. Deze verordening op de Vertrouwenscommissie gemeente Halderberge ligt nu ter besluitvorming voor.

Inleiding & beeldvorming In de gemeente Halderberge is er een vacature voor de functie van burgemeester. Om de procedurestappen goed te doorlopen en vorm te geven, dient de gemeenteraad een verordening vast te stellen en een vertrouwenscommissie uit zijn midden te benoemen (artikelen 61, 61c, 84, 147 en 149 van de Gemeentewet). Tevens moet voor de functie van de burgemeester een profielschets worden vastgesteld. Hiervoor wordt aan uw raad een separaat voorstel voorgelegd. De nu aan u voorgelegde verordening is gebaseerd op de modelbepalingen behorend bij de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeesters, van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties.

Doelstelling De vertrouwenscommissie heeft een belangrijke taak, namelijk het beoordelen van de kandidaten die solliciteren op het ambt van burgemeester om daarmee de aanbeveling namens de gemeenteraad voor te bereiden. Ook voert de vertrouwenscommissie, al dan niet in het kader van de herbenoemingsprocedure, met een zittend burgemeester klankbordgesprekken over diens functioneren. De werkwijze van de vertrouwenscommissie wordt vastgelegd in deze verordening. Hiermee wordt zorggedragen voor een zorgvuldige procedure om te komen tot een aanbeveling voor de benoeming van de burgemeester.

Overwegingen 1. Deze verordening regelt de samenstelling, ambtelijke ondersteuning, geheimhouding en verslaglegging van de vertrouwenscommissie. De raad bepaalt de regels voor de vertrouwenscommissie door een verordening vast te stellen. De vorige verordening op de vertrouwenscommissie benoeming burgemeester was geldend van 11 januari 2020 tot en met 1 september 2020. Er wordt nu gekozen voor het opstellen van een verordening die de procedure regelt voor een benoeming, een herbenoeming en ook voor de (jaarlijkse) klankbordgesprekken. Daarmee heeft gemeente Halderberge een verordening op de Vertrouwenscommissie die toekomstbestendig is en niet (telkens) bij een benoeming of herbenoeming herzien hoeft te worden. 2. Intrekking verordeningen Klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad gemeente Halderberge 2017 en 2020. De huidige verordening Klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad gemeente Halderberge is verouderd. Door in deze voorliggende verordening ook de procedure te regelen voor de klankbordgesprekken, kan de huidige verordening worden ingetrokken. Bij vaststelling van de vorige verordening is verzuimd de verordening Klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad uit 2017 in te laten trekken. Dit wordt nu alsnog gedaan.

1 van 6

3. Samenstelling vertrouwenscommissie In artikel 61, lid 3 van de Gemeentewet is bepaald dat de raad uit zijn midden een vertrouwenscommissie instelt, belast met de beoordeling van de kandidaten. De omvang van de vertrouwenscommissie is niet voorgeschreven. De raad benoemt de leden van deze commissie. In de gemeente Halderberge is het gebruikelijk dat de fractievoorzitters de vertrouwenscommissie vormen. Voor niet iedere fractie is dit haalbaar. Er kan door fracties een andere keus worden gemaakt. In de Gemeentewet is tevens geregeld dat de gemeenteraad kan bepalen dat één of meer wethouders als adviseur aan de vertrouwenscommissie wordt/worden toegevoegd. Gezien de taak van de burgemeester als voorzitter van het college is het logisch dat een wethouder wordt toegevoegd aan de vertrouwenscommissie als adviseur. Dit is opgenomen in artikel 1 lid 4 van de verordening. In de gemeente Halderberge is het gebruikelijk om de wethouder toe te voegen aan de vertrouwenscommissie die is benoemd tot eerste loco-burgemeester. Om diezelfde reden wordt ervoor gekozen om ook de gemeentesecretaris toe te voegen aan de vertrouwenscommissie. Dit is geregeld in artikel 2. Deze personen zijn geen lid van de commissie en hebben ook geen stemrecht. 4. Geen plaatsvervangende leden In de verordening is in artikel 1 lid 3 opgenomen dat de commissie geen plaatsvervangers kent.

Dit is opgenomen om te voorkomen dat de commissie steeds verandert van samenstelling. 5. Afstemming De voorliggende verordening is ter afstemming voorgelegd aan de beleidsmedewerker Kabinet Commissaris van de Koning en is besproken in het seniorenconvent. Zij zijn akkoord met de verordening. 6. Vergoeding voor de leden De vertrouwenscommissie is een commissie als bedoeld in artikel 3.1.2. van het Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers. De leden van de commissie ontvangen voor de duur van de activiteiten van de commissie tijdens een (her)benoemingsprocedure een toelage van € 153,33 per maand.

Financiële gevolgen Het vaststellen van deze verordening heeft geen directe financiële consequenties. Op het moment dat een benoemingsprocedure en/of herbenoemingsprocedure gaat lopen worden er kosten gemaakt. Deze kosten zullen in verband met de geheimhouding van het proces achteraf via de reguliere P&C cyclus verantwoord worden.

Vervolg Deze verordening wordt bekendgemaakt op de wettelijke voorgeschreven wijze na vaststelling zodat zij in werking kan treden.

Voorstel Voorgesteld wordt: 1. de Verordening Klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad gemeente Halderberge 2017, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 23 maart 2017, in te trekken; 2. de Verordening klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 15 oktober 2020, in te trekken; 3. de Verordening op de Vertrouwenscommissie gemeente Halderberge vast te stellen; 4. de eerste loco-burgemeester toe te voegen als adviseur aan de vertrouwenscommissie; 5. de volgende raadsleden te benoemen tot lid van de vertrouwenscommissie: a. de heer J.T.M. (Jean-Marie) Frerichs; b. mevrouw G.C.M. (Gisela) van Beek-van Oosterhout; c. de heer A.J.C.M. (Anton) Tielen; d. de heer M.W. (Michel) van den Berg; e. de heer M.L.C.A. (Mark) Buijs; f. de heer J.B.M. (Joost) Verschuuren; g. mevrouw C.A. (Claudia) van Domburgh-Leerves. De voorzitter van de raad Burgemeester Anne Mulder

2 van 6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gelezen het voorstel van de voorzitter van de raad; gelet op de artikelen 61, 61c, 84, 147 en 149 van de Gemeentewet; BESLUIT: 1. de Verordening Klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad gemeente Halderberge 2017, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 23 maart 2017, in te trekken; 2. de Verordening klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 15 oktober 2020, in te trekken; 3. de Verordening op de Vertrouwenscommissie gemeente Halderberge vast te stellen; 4. de eerste loco-burgemeester toe te voegen als adviseur aan de vertrouwenscommissie; 5. de volgende raadsleden te benoemen tot lid van de vertrouwenscommissie: a. de heer J.T.M. (Jean-Marie) Frerichs; b. mevrouw G.C.M. (Gisela) van Beek-van Oosterhout; c. de heer A.J.C.M. (Anton) Tielen; d. de heer M.W. (Michel) van den Berg; e. de heer M.L.C.A. (Mark) Buijs; f. de heer J.B.M. (Joost) Verschuuren; g. mevrouw C.A. (Claudia) van Domburgh-Leerves.

De Verordening op de Vertrouwenscommissie benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeester gemeente Halderberge: Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Samenstelling commissie 1. De commissie bestaat uit leden benoemd door de gemeenteraad. De raad krijgt daartoe een aanbeveling tot benoeming waarin de te benoemen leden bij naam zijn genoemd. Het maximum aantal leden van de commissie is gelijk aan het aantal fracties dat er in raad zitten. 2. De commissie kiest uit zijn midden een voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. 3. De commissie kent geen plaatsvervangende leden. Het lidmaatschap is persoonlijk. Vervanging van een lid door de raad is mogelijk tot het moment dat de commissie de namen van de kandidaten van de commissaris heeft ontvangen. 4. De raad kan één of meer wethouders als adviseur toevoegen aan de commissie. 5. Een adviseur is geen lid van, en heeft geen stemrecht in, de commissie. Artikel 2 Ambtelijke ondersteuning De raadsgriffier (secretaris van de commissie), plaatsvervangend raadsgriffier en de gemeentesecretaris worden toegevoegd aan de commissie en geven uit dien hoofde ambtelijke ondersteuning aan de commissie. Zij zijn geen lid van de commissie en hebben geen stemrecht in de commissie.

3 van 6

Artikel 3 Vergaderingen 1. De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste twee leden dit noodzakelijk acht(en). De commissie vergadert niet indien niet tenminste de helft plus één van het aantal leden aanwezig is. 2. De voorzitter bepaalt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. De voorzitter roept de volgende personen schriftelijk tot de vergadering op: a. de leden van de commissie; b. de sollicitanten naar het ambt van burgemeester, elk voor zover met de betreffende sollicitant een gesprek plaats heeft; c. de burgemeester, voor zover met hem een gesprek plaats heeft. 3. De in het tweede lid bedoelde oproeping geschiedt ten minste twee dagen voorafgaand aan de vergadering. Indien bijzondere omstandigheden een spoedige bijeenkomst van de commissie vergen, kan van de in dit lid bedoelde termijn worden afgeweken, maar geschiedt de oproeping ten minste 12 uren voorafgaand aan de vergadering. Artikel 4 Stemming De commissie besluit over de vaststelling van een concept-aanbeveling bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Indien de stemmen staken, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden de verschillende meningen in het in artikel 5 bedoelde verslag opgenomen.

Met betrekking tot de stemming streeft de commissie naar unanimiteit. Kan een minderheid zich niet vinden in de uitkomst, dan wordt die in het verslag op passende wijze tot uitdrukking gebracht. Artikel 5 Verslag 1. De commissie brengt over haar werkzaamheden ter voorbereiding op het doen van een aanbeveling schriftelijk een verslag van bevindingen uit aan de gemeenteraad en aan de commissaris van de Koning. 2. Het verslag van bevindingen dat de commissie uitbrengt bevat in ieder geval: a. een weergave van de wijze waarop de commissie haar werkzaamheden heeft verricht; b. een concept-aanbeveling van twee personen met een gemotiveerde weergave van de bevindingen van de commissie. Artikel 6 Geheimhouding 1. Op alle informatie van de commissie rust ingevolge de wet de verplichting tot geheimhouding, welke zich uitstrekt tot een ieder van de informatie kennis draagt. 2. De vergaderingen van de commissie zijn ingevolge de wet besloten. De voorzitter van de commissie wijst in elke vergadering op de geheimhoudingsplicht. 3. Stukken die van de commissie uitgaan worden onder vermelding van ‘geheim’ door de voorzitter en de secretaris ondertekend en verstuurd. Stukken bestemd voor de commissie worden bij de secretaris bewaard tot het moment van archivering. De secretaris ziet er op toe dat de geheimhouding in deze procesgang wordt gegarandeerd. 4.

Aan degenen die geen lid zijn van de commissie wordt ingevolge de wet geen informatie verstrekt omtrent de inhoud van de stukken of het behandelde ter vergadering of in het gesprek. 5. De commissie treft een voorziening met betrekking tot de wijze waarop de geheimhouding blijft gewaarborgd bij het beheer van bescheiden, het voeren van correspondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van de gesprekken. 6. De geheimhoudingsplicht blijft ook in het geval de commissie wordt ontbonden van kracht. Artikel 7 Archivering 1. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat na afronding van de benoeming de archiefbescheiden onverwijld worden afgesloten en beveiligd, zodanig dat de geheimhouding is gewaarborgd, als “geheim” worden gerubriceerd en worden geplaatst in de daartoe aangewezen (afgeschermde) archiefruimte. 2. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat in het belang van een zorgvuldige overbrenging naar de gemeentelijke archiefbewaarplaats, als bedoeld in artikel 12 van de Archiefwet 1995, een verklaring van overbrenging, als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995, wordt opgesteld voor archiefbescheiden waarvoor de wettelijke termijn verstreken is.

In deze verklaring wordt melding gemaakt van het besluit tot toepassing van artikel 15, eerste lid sub a, van de Archiefwet 1995 en de daarin gestelde beperkingen aan de openbaarheid, tot de archiefbescheiden 75 jaar oud zijn.

4 van 6

Hoofdstuk 2: Bepalingen inzake de benoeming Artikel 8 Informatie over en gesprek met de sollicitant 1. De secretaris nodigt namens de voorzitter de sollicitanten uit voor een gesprek met de commissie. 2. De commissie treft daarbij de voorzieningen die nodig zijn ter bescherming van de privacy van de sollicitant. Elk overleg met derden, in welke vorm dan ook, is uitgesloten. Artikel 9 Ontbinding Lopende een procedure tot benoeming is ontbinding van de commissie uitsluitend mogelijk met ingang van de dag volgend op die waarop door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat in de vacature is voorzien. Hoofdstuk 3: Bepalingen over de herbenoeming Artikel 10 Informatie over en gesprek met de burgemeester 1. De commissie maakt vooraf aan de burgemeester, de gemeenteraad en de commissaris van de Koning kenbaar op basis van welke informatiebronnen zij zich een oordeel zal vormen over het functioneren van de burgemeester. Daarbij baseert zij zich in ieder geval op de profielschets en de wettelijke taken van de burgemeester. 2. Alvorens haar verslag van bevindingen aan de gemeenteraad, de commissaris van de Koning en de burgemeester te zenden, bespreekt de commissie dit met de burgemeester. Van dit gesprek wordt een verslag gemaakt dat bij het verslag van bevindingen wordt gevoegd.

Artikel 11 Bijzondere bepaling inzake verslaglegging 1. Het in artikel 5 bedoelde verslag van bevindingen wordt in ieder geval vergezeld van een conceptaanbeveling inzake de herbenoeming. 2. Indien over het functioneren van de burgemeester afspraken zijn gemaakt tussen de commissie en de burgemeester, worden deze expliciet in het verslag van bevindingen vermeld. Artikel 12 Ontbinding Lopende een procedure tot herbenoeming is ontbinding van de commissie uitsluitend mogelijk met ingang van de dag volgende op die waarop door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat de burgemeester bij Koninklijk besluit is herbenoemd. Hoofdstuk 4: Bepalingen over de klankbordgesprekken Artikel 13 Aantal 1. De commissie houdt jaarlijks met de burgemeester een klankbordgesprek over het functioneren. 2. Indien de commissie dan wel de burgemeester de wens daartoe kenbaar maakt, houdt de commissie tussentijds een klankbordgesprek. Artikel 14 Voorbereiding en inhoud 1. De commissie maakt voorafgaand aan de klankbordgesprekken aan de burgemeester kenbaar bij wie zij informatie zal inwinnen over het functioneren van de burgemeester. 2. De commissie beschouwt het functioneren van de burgemeester in elk geval aan de hand van de profielschets en aan de wettelijke taken van de burgemeester.

Tevens betrekt de commissie hierbij het verslag van en de afspraken uit het vorige klankbordgesprek. Artikel 15 Bijzondere bepalingen inzake het verslag 1. Voordat het verslag wordt vastgesteld, krijgt de burgemeester de gelegenheid te reageren op het concept. 2. Het verslag wordt getekend door alle deelnemers aan het gesprek. 3. Raadsleden kunnen het verslag inzien. Het verslag wordt niet openbaar gemaakt. Een afschrift van het verslag wordt gezonden aan de commissaris van de Koning. Hoofdstuk 5: Slotbepalingen Artikel 16 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de commissie.

5 van 6

Artikel 17 Ontbinding en wijziging van de samenstelling van de commissie 1. De commissie blijft in stand zolang zij niet wordt ontbonden. 2. De samenstelling van de commissie kan tussentijds worden aangepast. De raad krijgt daartoe een aanbeveling tot benoeming waarin leden die uittreden en voorgedragen worden bij naam zijn genoemd. Artikel 18 Inwerkingtreding 1. Deze verordening kan worden aangehaald als Verordening op de Vertrouwenscommissie gemeente Halderberge. 2. Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na die van haar bekendmaking. 3. De Verordening Klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad gemeente Halderberge 2017, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering op 23 maart 2017 en de Verordening klankbordgesprekken burgemeester en gemeenteraad, zoals vastgesteld door de raad in zijn vergadering van 15 oktober 2020 worden ingetrokken. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad van de gemeente Halderberge d.d. 4 juni 2026, de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

6 van 6