Jaarverslag Commissie Omgevingskwaliteit 2025 gemeente Halderberge.pdf

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge Datum: 30 april 2026 Dossiernummer: Oa.25.015-jaarverslag 2026-04-30 Jaarverslag Commissie Omgevingskwaliteit gemeente Halderberge 2025

INHOUD Voorwoord Algemeen Samenstelling commissie Werkwijze commissie Uitgangspunten advisering plannen Openbaarheid Feiten en cijfers Conclusie en aanbevelingen Deelname provinciaal Planoverleg rijksmonumenten Website Uitgelichte projecten

VOORWOORD Voor u ligt het jaarverslag van de Commissie Omgevingskwaliteit 2025. Het jaarverslag is een weergave van de commissie hoe zij aan het ruimtelijk kwaliteitsbeleid van de gemeente mag bijgedragen in de advisering op aanvragen omgevingsvergunning op daarvoor toegewezen gebieden van de gemeente Halderberge. Eén van de doelen van de Omgevingswet is het bereiken van een goede omgevingskwaliteit. Om dit te realiseren is het concept van een gemeentelijke adviescommissie in het leven geroepen (Artikel 17.9 van de Omgevingswet). Voor de gemeente Halderberge is dit de Commissie Omgevingskwaliteit. De gemeenteraad van Halderberge heeft stichting AMRK - Omgevingsadvies verzocht de commissie vorm te geven en te faciliteren. Namens de commissie, de voorzitter

Ir. F. van den Hout

▪ Omgevingskwaliteit▪ 1

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge ALGEMEEN De commissie adviseert de raad en het college van burgemeester en wethouders bij de uitvoering van hun taken en bevoegdheden op basis van de wet. Het doel is het bereiken en behouden van een goede omgevingskwaliteit, inclusief alles wat daaraan bijdraagt. Dit omvat in elk geval voorlichting over de doelstellingen van een goede omgevingskwaliteit en de werkzaamheden van de commissie. De werkzaamheden van de Commissie Omgevingskwaliteit worden jaarlijks vastgelegd in een jaarverslag. Deze verslaglegging vloeit voort uit de Verordening Gemeentelijke Commissie Omgevingskwaliteit. In deze verordening is bepaald dat de commissie ieder jaar verslag uitbrengt over haar werkzaamheden van het voorgaande kalenderjaar. Dit verslag dient in ieder geval de volgende aspecten te bevatten:

1.

De wijze waarop toepassing is gegeven aan de kaders als bedoeld in artikel 17.9, derde lid, van de wet; 2. De wijze waarop uitwerking is gegeven aan de openbaarheid van vergaderen. In dit jaarverslag wordt verslag gedaan van de activiteiten van de commissie, namelijk de ingekomen en behandelde adviesaanvragen in het afgelopen jaar. Het jaarverslag 2025 biedt daardoor ook inzicht in de ontwikkel- en bouwactiviteiten van (monumentale) objecten en structuren in de gemeente Halderberge, evenals specifieke welstandszaken.

SAMENSTELLING VAN DE COMMISIE De commissie van de gemeente Halderberge is samengesteld uit deskundigen die geen opdrachtrelatie met deze gemeente hebben. In 2024 bestond de commissie uit: dhr. ir. Frans van den Hout: Voorzitter en tevens gemandateerd lid van de commissie, (restauratie) architect, namens Omgevingadvies. dhr. Gerhard Vermeulen AvB:Architectlid, namens Omgevingadvies. mw. Anouk Riehl MA:

Architectuur- en bouwhistoricus, namens Omgevingadvies.

dhr. Ranko Hamelinck MA:

Architectuur- en bouwhistoricus, namens Omgevingadvies.

Invallers: Anne Pellikaan MA – Architectuur- en bouwhistoricus (lid van 1 februari t/m 1 oktober 2025) Matthijs Plugge MA – Waardesteller (lid, gestart 1 mei 2025) Isa Walvoort MA- Architectuur- en bouwhistoricus (lid, gestart 1 oktober 2025) Karlijn Kersten MA MSc – Waardesteller en archeoloog (lid, vertrokken 1 april 2025) ▪ Omgevingskwaliteit▪ 2

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge

Vanuit de gemeente worden de plannen voor de vergadering voorbereid voor Welstand door diverse medewerkers team klantzaken/ vergunningen en voor Monumenten door de heer C. van Beeck, Monumentenbeleid Adviseur Vergunningen, plantoetser vergunningen/monumentenadviseur en mevr. C. Voet, beleidsmedewerker. WERKWIJZE COMMISSIE Vanuit de gemeente Halderberge is een commissie van 4 leden aangesteld met kennis op het gebied van architectuur, stedenbouw, monumenten en bouwhistorie. De communicatie en het vergaderen heeft in het gemeentehuis en tevens partieel via videovergaderen- plaatsgevonden. Gedurende het gehele jaar hebben ook aanvragers en belanghebbenden zowel fysiek als digitaal kunnen aansluiten. De beoordeling en advisering door de commissie gebeurt op basis van de Omgevingswet en Monumentenwet. In de ochtend adviseren de twee architectleden van de commissie wekelijks de omgevingsplannen. In de middag adviseert de voltallige commissie van vier leden tweewekelijks de monumentenplannen. Deze plannen worden vooraf digitaal doorgestuurd via Teams ter voorbereiding. Bij vergunningsvrije plannen adviseert de commissie uitsluitend in het geval van excessen: buitensporigheden in het uiterlijk van bouwwerken die ook voor niet-deskundigen evident zijn. Dit is in 2025 niet aan de orde geweest. De adviezen worden opgesteld door de voorzitter/ secretaris van de commissie in de ochtend.

In de middag worden de adviezen opgesteld door de monumentencommissie. De adviezen worden op een duidelijke en concrete wijze geformuleerd en zo toegankelijk mogelijk gemaakt voor de aanvrager. Bij een negatief advies wordt duidelijk gemaakt wat op basis van de welstandsnota of monumentenwet de bezwaren zijn en er wordt een oplossingsrichting geboden om tot een positief advies te komen binnen de mogelijkheden van het Omgevingsplan, de Omgevingswet en de Monumentenwet. UITGANGSPUNTEN ADVISERING PLANNEN De commissie beoordeelt erfgoedplannen op basis van de Erfgoedwet, de gemeentelijke Erfgoedverordening en de “Uitgangspunten en overwegingen advisering gebouwde en groene rijksmonumenten.”. Deze criteria bieden richtlijnen voor het behoud van de technische monumentale kwaliteiten van beschermde objecten. Ze dienen als leidraad voor planontwikkeling, planbeoordeling en de uitvoering van verbouw- of restauratiewerkzaamheden. De criteria zijn ook beschikbaar op de website: www.monumentenhuisbrabant.nl. OPENBAARHEID De behandeling van aanvragen omgevingsvergunning door de commissie is openbaar. De aanvragers worden in de gelegenheid gesteld bij de behandeling aanwezig te zijn en eventueel een toelichting te geven. De vergaderdata en de agenda zijn op te vragen bij het secretariaat van de gemeente Halderberge.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 3

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge FEITEN EN CIJFERS De commissie heeft in het jaar 2025 in totaal 21 fysieke vergaderingen in het gemeentehuis te Oudenbosch gehouden t.b.v. zowel welstand- als monumentenadviseringen. Daarnaast is separaat nog 27 keer digitaal vergaderd (uitsluitend t.b.v. welstandadviseringen). De meeste welstandplannen hebben betrekking op wijzigingen aan en het bouwen of verbouwen van woningen. Het totaal aantal uitgebrachte Monumenten-adviezen bedraagt 140 stuks. Hiervan waren 36 (26%) adviezen positief (akkoord), 27 (19%) adviezen positief onder voorwaarde (akkoord mits), 69 (49%) dossiers gespreksnotities (aanhouden) en 8 (6%) negatieve adviezen. Het relatief grote aantal gespreksnotities bij monumenten wordt verklaard door de complexiteit en gevoeligheid van monumentenplannen in het algemeen, alsook de daaruit voortvloeiende behoefte aan vooroverleg door de initiatiefnemers alvorens definitief een plan in te dienen c.q. uit te werken.

140 ADVIEZEN MONUMENTEN IN DE GEMEENTE HALDERBERGE IN 2025 Voldoet mits

Voldoet

Voldoet niet

Voldoet:

36 adviezen

26 %

Voldoet niet:

8 adviezen

6%

Gesprekken:

69 adviezen

49 %

Voldoet mits:

27 adviezen

19 %

Totaal

140 adviezen

100%

Gesprekken

Het totaal aantal uitgebrachte Monumenten-adviezen bedraagt 140 stuks. Hiervan waren 36 (26%) adviezen positief (akkoord), 69 (49%) dossiers gespreksnotities (aanhouden) en 8 (6%) negatieve adviezen en 27 (19%) adviezen Voldoet mits. In totaal zijn er 330 adviezen (welstand en monumenten) uitgebracht. Er is ten opzichte van 2024 met 395 uitgebracht adviezen een vergelijkbaar aantal plannen geadviseerd, met eveneens vergelijkbare adviezen qua aard en hoedanigheid.

▪ Omgevingskwaliteit▪ 4

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge

190 ADVIEZEN WELSTAND IN DE GEMEENTE HALDERBERGE IN 2025

Voldoet:

142 adviezen

75 %

Voldoet niet:

39 adviezen

20 %

Gesprekken:

9 adviezen

5%

190 adviezen

100%

Totaal

Gesprekken

Voldoet

Voldoet niet Het totaal aantal uitgebrachte Welstands-adviezen bedraagt 190 stuks. Hiervan waren 142 (75%) adviezen positief (akkoord), 9 (5%) dossiers gespreksnotities (aanhouden) en 39 (20%) negatieve adviezen.

Het totaal aantal uitgebrachte adviezen omgevingskwaliteit bedraagt 330 stuks.

Totaal aanvragen (welstand en monumenten) omgevingsvergunningen.

330 ADVIEZEN 330 adviezen in de gemeente MONUMENTEN EN Halderberge in 2025 WELSTAND5IN % DE GEMEENTE 18 % HALDERBERGE IN 2025 Voldoet 18mits % Gesprekken Voldoet

Voldoet niet

59 %

Voldoet

Voldoet Voldoet mits niet

Gesprekken

▪ Omgevingskwaliteit▪ 5

Voldoet:

178 adviezen

54 %

Voldoet niet:

47 adviezen

14 %

Gesprekken:

78 adviezen

24 %

Voldoet mits:

27 adviezen

8%

Totaal

330 adviezen

100%

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge Het totaal aantal uitgebrachte adviezen bedraagt 330 stuks. Hiervan waren 178 (54%) adviezen positief (akkoord), 78 (24%) dossiers gespreksnotities (aanhouden) en 47 (14%) negatieve adviezen en 27 (8%) adviezen Voldoet mits.

CONCLUSIE EN AANBEVELINGEN De samenwerking met de gemeente Halderberge en de commissie is in 2025 efficiënt en goed geweest. De informatieverstrekking tijdens de vergaderingen voldoet aan de indieningsvereisten voor een correcte en zorgvuldige planbehandeling. De zittingen van de commissie worden goed en overzichtelijk voorbereid. Er is een duidelijk onderscheid tussen plannen voor Vooroverleg en aanvraag Omgevingsvergunning. De Omgevingswet vraagt in de werkwijze om plannen in een vroeg (initiatief) stadium te behandelen. De tendens is hierbij dat initiatiefnemers in een steeds vroegere fase van het ontwerpproces de weg naar de commissie weten te vinden. Dit wordt van alle kanten toegejuicht; collegiaal overleg en een ‘sparrend’ meedenken is in de ogen van vele indieners een wenselijke ontwikkeling, en dat alles met tot een voorspoediger vergunningstraject als gevolg. Een bijzonder moment is de uitreiking van de jaarlijkse monumentenprijs in september, gelijktijdig met de open monumentendag. De gemeente Halderberge heeft een zelfstandige advisering van ruimtelijke kwaliteit en monumenten. De afzonderlijke advisering voor de gemeente met de ondersteunende ambtenaren verloopt zeer voorspoedig. 1.

De aanbeveling is om richting de indieners een uitstraling van de gemeente Halderberge te tonen, waarbij de commissie een duidelijk adviserende rol in het verbeteren van de ruimtelijke kwaliteit heeft (eerder dan een toetsende). De commissie wil zich hierbij integraal als één externe partij van deskundigen presenteren richting de aanvragers.

2. Geadviseerd wordt om (in voorkomende gevallen na 2 negatieve adviezen) de aanvrager en/of ontwerper aan te laten sluiten in de vergadering voor collegiaal overleg. De ervaring leert dat overleg de grootste bezwaren (of mogelijk onduidelijkheden aangaande advisering) in een relatief korte tijd weg kan nemen; niet elke indiener is immers een professional.

3. Het merendeel van de Welstandsadviezen is bij een eerste behandeling gunstig. Door het tijdig behandelen van de plannen in de initiatieffase kan de ruimtelijke kwaliteit in de breedste zin van het woord in een zo vroeg mogelijk stadium worden geborgd. Handhaving van het huidige beleid wordt dan ook geadviseerd toe te passen. De welstandsnota van 2017 is soepeler dan de voorgaande en de Omgevingswet (2024) sluit hier prima op aan, waarbij de publieke ruimte centraal staat voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit. ▪ Omgevingskwaliteit▪ 6

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge 4. Een breder of aanvullend opgetuigde commissie (i.e. versterkt met mogelijke andere disciplines op het gebied van landschap, archeologie, stedenbouw, duurzaamheid e.v.) in het licht van het Omgevingsplan is in 2024 nog niet voorgekomen. Voor grote ontwikkelingen zou dit wenselijk zijn. DEELNAME PROVINCIAAL PLANOVERLEG RIJKSMONUMENTEN Het Monumentenhuis Brabant, in samenwerking met de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed en de provincie Noord-Brabant, biedt de mogelijkheid om (ingrijpende) restauratie- en herbestemmingsplannen voor rijksmonumenten vroegtijdig te bespreken. Het zogenaamde ‘Planoverleg’ is bedoeld voor gemeenten om de kwaliteit van plannen te verbeteren en eventuele knelpunten tijdig te signaleren. Voor plannen met betrekking tot Halderbergse rijksmonumenten is één of meerdere afgevaardigden van de gemeentelijke Adviescommissie Omgevingskwaliteit betrokken, zodat een integraal advies wordt verkregen en het gehele proces, inclusief vergunningverlening, wordt versneld. WEBSITE Stichting AMRK-Omgevingsadvies is aangesloten bij de website van Monumentenhuis Brabant, dat steeds meer fungeert als een erfgoedverzamelgebouw. Met een metafoor gezegd, is het te vergelijken met 'een huis met verschillende kamers, waarin diverse organisaties zijn gehuisvest en initiatieven samenkomen'.

De volgende organisaties nemen deel aan de website van Monumentenhuis Brabant:

•

Stichting Monumentenhuis Brabant, het provinciaal steunpunt cultureel erfgoed voor Noord-Brabant • Stichting Behoud Monumenten Brabant • Monumentenhuis Brabant B.V. • Stichting Advisering Monumenten & Ruimtelijke Kwaliteit Brabant • Restauratie Opleidings Praktijk Zuid (ROP-Zuid) Elke organisatie heeft een eigen herkenbare 'kamer' met specifieke webpagina's. Zie: www.monumentenhuisbrabant.nl.

In 2025 voldeed de samenstelling hieraan (Jaarverslag Commissie Omgevingskwaliteit).

▪ Omgevingskwaliteit▪ 7

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge UITGELICHTE PROJECTEN 1. Nieuwbouw 2 appartementen Stoofstraat 14 Oudenbosch Aanvrager: Architect: H-Kwadraat Architectuur

▪ Omgevingskwaliteit▪ 8

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge 2. Herontwikkeling Markt 8 Oud Gastel Aanvrager: Architect: Zone Zuid Architecten

▪ Omgevingskwaliteit▪ 9

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge 3. Small House Bosschenhoofd Wijk Nextbuilders Aanvrager: Architect: Blauwdruk ontwerp

▪ Omgevingskwaliteit▪ 10

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge 4. Huisvesting Arbeidsmigranten Oude Roosendaalsebaan 9 Oud Gastel Aanvrager: Flex Employment Architect: Van Ginneken Architecten

▪ Omgevingskwaliteit▪ 11

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge 5. Het bouwen van woningen en een appartementengebouw Bosvenne Hoeven Aanvrager: Van Agtmaal Architect: Omni Architecten (woningen) en Quadrant (appartementen)

▪ Omgevingskwaliteit▪ 12

A d r e s : A l m ys t r a a t 14 | 5 06 1 P A O i s t e r w i j k | T e l : 0 8 5 - 0 4 10 1 40 | K v K : 2 0 15 6 23 6 E - m a i l : i n f o @ m o n u me n te n h u i sb ra b an t . n l

i n f o @ o m g e v i n g ad v i e s .n l

Gemeente Halderberge 6. Herontwikkeling ’t Sluiske te Oud Gastel Opdrachtgever: Woonkwartier architect: architectuur Studio Breda

▪ Omgevingskwaliteit▪ 13