2026.04.13 raadsvoorstel herstructurering kerkplein.pdf

RAADSVOORSTEL

Zaaknummer

1333132

Contactpersoon

Chantal Akkermans

Raadsvergadering d.d. 18 juni 2026

Commissie

B&O 3 juni 2026

Portefeuillehouder

Telefoonnummer

0165-390500

Thomas Melisse, wethouder

Onderwerp Herstructurering kerkplein Hoeven Samenvatting Het huidige kerkplein in Hoeven vervult al decennialang een centrale rol, maar voldoet niet meer aan de eisen van deze tijd. Het plein heeft in de bestaande situatie een sobere en vooral functionele plek als parkeerplaats. Hierdoor is op het plein geen ruimte om te verblijven. De parkeerplaatsen worden verplaatst, de bestrating en riolering zijn technisch verouderd en toe aan vernieuwing. Door de komst van het dorpshuis en de toekomstige woningen biedt het plein op dit moment een unieke kans als verblijfsgebied voor inwoners, bezoekers en gebruikers van het dorpshuis. De herstructurering biedt kansen om het plein toekomstbestendig, duurzaam en aantrekkelijk in te richten.

Inleiding & beeldvorming Het nieuwe dorpshuis in Hoeven is per 1 september 2025 in gebruik genomen en de realisatie van 30 nieuwe woningen rondom de kerk is in aanbouw. De aanleg van een nieuw plein is de eindfase van de totale ontwikkeling zoals ook weergegeven in het door de gemeenteraad vastgestelde Raamwerk Centrum-Oost Hoeven (6 februari 2020). Het huidige kerkplein vormt al decennialang een centrale plek binnen de dorpskern, maar verkeert inmiddels in een staat die niet langer aansluit bij de functionele en ruimtelijke eisen van deze tijd. De bestaande bestrating en onderliggende riolering zijn technisch verouderd en vragen om ingrijpend onderhoud. Het uitvoeren van alleen noodzakelijk onderhoud zou echter een gemiste kans zijn om dit gebied op een passende wijze af te ronden. De herstructurering van het kerkplein maakt het mogelijk om deze plek opnieuw vorm te geven volgens hedendaagse ontwerpprincipes op het gebied van duurzaamheid, toegankelijkheid en verblijfskwaliteit.

1 van 6

Doelstelling Met dit voorstel wordt gevraagd budget vrij te maken voor de aanleg van een nieuw kerkplein zodat er een nieuw, toekomstbestendig en gebruiksvriendelijk plein gerealiseerd kan worden passend bij het nieuwe dorpshuis en de aansluitende nieuwe wijk. De gemeenteraad wordt gevraagd in te stemmen met het beschikbaar stellen van de benodigde financiële middelen die nodig zijn voor de herstructurering van het kerkplein. Overwegingen 1.1 Herstructureren kerkplein De huidige inrichting van het kerkplein is verouderd, biedt weinig kwaliteit, is niet toekomstbestendig en sluit onvoldoende aan op de recente en geplande ontwikkelingen in het gebied. Door het plein integraal te herinrichten ontstaat een aantrekkelijke, veilige en multifunctionele openbare ruimte die beter aansluit bij de behoeften van bewoners, bezoekers en omliggende voorzieningen. Met de realisatie van het nieuwe dorpshuis en de woningbouwontwikkeling vormt het plein het ruimtelijke sluitstuk dat deze functies met elkaar verbindt. Een kwalitatief hoogwaardig ingericht plein draagt bij aan de samenhang van het gebied, versterkt de identiteit van het dorp en stimuleert sociale ontmoeting.

Door nu te kiezen voor volledige herstructurering, waaronder dan ook vervanging van de bestaande verouderde riolering en verlichting, benutten we de kans om het kerkplein toekomstbestendig te maken en het gebied als geheel naar een hoger niveau te tillen. Dit maakt de investering waardevol voor de lange termijn. 1.2 Riolering en verlichting Vanwege de verouderde riolering in het plangebied is ervoor gekozen ook onderhoud/ vervanging hiervan mee te nemen in het plan. In het kader van werk-met-werk maken is een vervanging van het stelsel onder het kerkplein nodig. Anders moet het kerkplein op korte termijn weer open voor vervanging. De bestaande verlichting sluit niet meer aan op het nieuwe gebruik. Bij de keuze van nieuwe verlichting is ook gekeken naar het gemeentelijk beleid waarbij voor een evenementenplein zoals het kerkplein, de wens bestaat om extra aandacht te geven aan de verlichting. Dat het plein ook zicht biedt op het kerkgebouw maakt het nog belangrijker om de verlichting op deze plek naast functioneel ook esthetisch op orde te krijgen. 1.3 Overige elementen ontwerp In het ontwerp zijn enkele losse elementen voorgesteld die het plein verder ‘aankleden’ en ook de beleving en bruikbaarheid van het plein bepalen. 1. Boombakken Naast het groen aan de rand van het plein is de wens om bomen te plaatsen op het plein.

Deze bomen komen in verplaatsbare bakken en kunnen bij een evenement verplaatst worden zodat het plein beschikbaar blijft. Het plaatsen van bomen draagt bij aan het creëren van een klimaatadaptief en leefbaar plein. Meer groen maakt het plein toegankelijker en verhoogt de verblijfskwaliteit voor de bezoekers. In de bakken worden jonge bomen gepland die in een gecontroleerde omgeving wortelen en groeien. De bomen worden elders in de volle grond geplaatst wanneer ze te groot zijn geworden voor de bak en vervangen door nieuwe jonge bomen. 2. Zitjes Het vergroten van de toegankelijkheid en verblijfskwaliteit vindt ook plaats door het toevoegen van zitjes. De samenhang van de bomen en de zitjes maken het plein compleet en nodigt inwoners en bezoekers uit om te verblijven het plein. 3. Boomstamtafel Tijdens de omgevingsdialoog en bespreking van de inrichting van het kerkplein is door de Kruisvereniging en ‘Samen voor Hoeven’ de wens geuit om een grote boomstamtafel op 2 van 6

het plein te zetten. Deze tafel moet zorgen voor interactie tussen inwoners en bezoekers. De in een eerdere fase gerooide bomen binnen het plangebied zijn bewaard gebleven en kunnen gebruikt worden voor meubilair op het plein. Een duurzaam hergebruik van bestaand materiaal. Risico's Er is een concrete raming beschikbaar op basis van marktprijzen, waarbij de gemeente zelf de regie voert over de uitvoering. Hierdoor kunnen eventuele afwijkingen tijdig worden gesignaleerd en beheerst. Hoewel onvoorziene omstandigheden nooit volledig uit te sluiten zijn, is het risico hierop beperkt. Financiën Volgens de Financiële verordening worden bij kredieten specifieke afschrijftermijnen gehanteerd en worden er - indien van toepassing - personele lasten toegerekend. Conform het raadsbesluit van 21 juli 2021 is op het Investeringsprogramma 2026 voor de totale herinrichting van het Kerkplein een krediet van € 367.200 beschikbaar gesteld inclusief 2% toe te rekenen personele lasten, zijnde een krediet van € 360.000 excl. toe te rekenen personele lasten. Dit krediet bestaat uit een bedrag van € 150.000 excl. pers. lasten voor de herinrichting van het plein en een bedrag van € 210.000 excl. pers. lasten voor de realisatie van parkeerplaatsen.

Herinrichting kerkplein De raming van het krediet voor de herinrichting van € 150.000 was gebaseerd op enkel het vervangen van de bestrating van het kerkplein en was gebaseerd op basis van het prijspeil van 5 jaar geleden. Bij de herinrichting wordt nu voorgesteld om de verouderde bestrating, riolering en verlichting te vervangen en worden groenelementen en meubilair aangebracht. Op basis van geactualiseerde prijzen en aanvullende wensen is voor de realisatie van de herstructurering een eenmalige investering nodig van in totaal € 479.000. Het overige deel van € 10.000 wordt gedekt vanuit de reguliere exploitatiebudgetten. Conform de financiële verordening wordt voor de herinrichting een afschrijftermijn van 40 jaar gehanteerd en worden 2% personele lasten toegerekend. De totale investering komt daardoor op € 488.580. Voor de herinrichting van het kerkplein was al een krediet van € 153.000 opgenomen in de begroting. Het aanvullende krediet bedraagt daarmee € 335.580 inclusief toe te rekenen personele lasten. Een deel van het aanvullende krediet kan worden gedekt door reeds op het Investeringsprogramma 2026 opgenomen kredieten, te weten: • Vervangen vrijvervalriolering 2025 - € 20.000, 9% personele lasten, 70 jaar afschrijving; • Wegreconstructies 2026 - € 30.000, 3% personele lasten, 40 jaar afschrijving.

Door deze bestaande kredieten in te zetten, wordt het benodigde aanvullende krediet voor de herinrichting verlaagd. De kapitaallasten wijzigen omdat voor deze bestaande kredieten andere percentages toe te rekenen personele lasten en andere afschrijftermijnen in de begroting zijn opgenomen. Om deze reden zijn de kapitaallasten herrekend. De herrekende kapitaallasten van het aanvullende krediet bedragen circa € 11.500 per jaar. Aanleg parkeerplaatsen Voor de aanleg van parkeerplaatsen rond de kerk ten behoeve van het dorpshuis is op 21 juli 2021 een krediet van € 214.200 inclusief personele lasten beschikbaar gesteld. Voor de aanleg van parkeerplaatsen geldt echter een ander afschrijftermijn en een ander percentage aan toe te rekenen personele lasten dan waarmee is gerekend op het Investeringsprogramma 2026. Het totale krediet voor de aanleg van parkeerplaatsen inclusief toe te rekenen personele lasten

3 van 6

bedraagt € 235.200. De herrekende kapitaallasten voor de aanleg van de parkeerplaatsen komen circa € 4.400 per jaar hoger uit. De totale herrekende kapitaallasten voor het aanvullende krediet bedragen daarmee circa € 15.900 per jaar. In de volgende tabel zijn financiële gevolgen van dit voorstel in beeld gebracht.

Dekking en gevolgen begroting Voorgesteld wordt om de kapitaallasten te dekken uit saldo van de meerjarenraming. Hierbij dient te worden opgemerkt dat in 2028 al sprake is van een negatief begrotingssaldo. Het negatieve saldo voor 2028 neemt als gevolg van dit voorstel toe. In de tabel zijn de gevolgen voor de begroting in beeld gebracht.

Duurzaamheid In het ontwerp wordt rekening gehouden met het duurzaam hergebruik van de in het plangebied gerooide bomen. De bomen kunnen terugkomen op het plein als meubilair.

4 van 6

Burger-& overheidsparticipatie De schets van het kerkplein is in twee sessies met omwonenden en betrokken stakeholders besproken (op 30 oktober 2024 en 17 december 2024). Op 25 november 2025 heeft de ontwikkelaar van het plan ‘Dorpshart’ met de gemeente samen het inrichtingsplan van de nieuwe wijk en het kerkplein als integraal plan aan alle betrokkenen gepresenteerd. Communicatie Alle betrokken zijn op de hoogte gebracht van het voornemen tot herstructurering van het kerkplein en worden op tijd op de hoogte gebracht bij start van de werkzaamheden. Vervolg Nadat de raad krediet beschikbaar heeft gesteld voor de herstructurering wordt het bestek op de markt gebracht en aanbesteed. Naar verwachting kunnen de werkzaamheden in het najaar starten en wordt het plein eind 2026 opgeleverd. Voorstel a. voor de benodigde herstructurering van het kerkplein in Hoeven een aanvullend krediet van € 303.880 inclusief toe te rekenen personele lasten beschikbaar te stellen; b. de kapitaallasten van het aanvullende krediet en de hogere kapitaallasten voor de aanleg van de parkeerplaatsen te dekken uit het begrotingssaldo 2027 en de meerjarenraming; c. de 10e begrotingswijziging 2026 vast te stellen. Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Halderberge.

Bijlagen: 1 Ontwerp Kerkplein

5 van 6

RAADSBESLUIT De raad van de gemeente Halderberge; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 12 mei 2026;

BESLUIT: a. voor de benodigde herstructurering van het kerkplein in Hoeven een aanvullend krediet van € 303.880 inclusief toe te rekenen personele lasten beschikbaar te stellen; b. de kapitaallasten van het aanvullende krediet en de hogere kapitaallasten voor de aanleg van de parkeerplaatsen te dekken uit het begrotingssaldo 2027 en de meerjarenraming; c. de 10e begrotingswijziging 2026 vast te stellen. Aldus vastgesteld in de vergadering van de raad Van de gemeente Halderberge op 18 juni 2026,

de griffier,

de voorzitter,

Ari Koenen

Anne Mulder

6 van 6