Wijzigingsverordening Individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2022 - getekend raadsstuk 27 januari 2022

*ƒ* Gemeente Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp

Wijzigingsverordening Individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2022 Nummer

2021/592101_______________________________________________________

Portefeuillehouder

Roduner, FJ.________________________________________________________

Programma/beleidsveld

3.2 Inkomen________________________________________________________

Afdeling____________

Wl________________________________________________________________

Auteur

Beneker, M.________________________________________________________

Telefoonnummer

023-5114394_____________________________________ __________________

Email_______________

mbeneker@haarlem.nl________________________________________________ De individuele studietoeslag is een inkomensondersteuning voor studenten die

Kernboodschap

door hun medische beperking structureel niet in staat zijn om naast hun studie bij

te verdienen. De hoogte van de toeslag is vastgelegd in de 'Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2017' en wordt met een jaarlijks bedrag uitgekeerd. Op dit moment ligt het wetsvoorstel Breed Offensief ter

behandeling bij de Tweede Kamer. Onderdeel van dit wetsvoorstel is om de bedragen voor de studietoeslag landelijk te harmoniseren. In afwachting van de

behandeling van dit wetsvoorstel roepen de staatssecretaris SZW en de VNG

gemeenten op om alvast in de geest van het wetsvoorstel de bedragen te verhogen naar € 300 per persoon per maand. Om de bedragen te kunnen

verhogen, dient de verordening aangepast te worden. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Samenleving wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten

Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2017, BBV 2017/106121 vastgesteld in de raad d.d. 11 mei 2017.

Besluit College d.d. 7 december 2021

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de burgemeester,

de secretaris.

Kenmerk: 2021/592101

1/5

Besluit Raad

De raad der gemeente Haarlem,

(wordt ingevuld door de griffie)

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

d.d... U JAM 2022

Besluit: De Wijzigingsverordening individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2022 va^t te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2022.

de voorzitter,

degrifrier,

z V 1. Inleiding \J /z De individuele studietoeslag is een inkomensondersteunende voorziening voor studenten die door

hun medische beperking structureel niet in staat zijn om naast hun studie bij te verdienen. Het gaat hierbij om studenten die ook studiefinanciering ontvangen. De hoogte van de toeslag is vastgelegd in de 'Verordening individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2017' en bedraagt € 2.664 per

jaar voor een alleenstaande en € 2.860 voor een alleenstaande ouder, omgerekend € 240 per maand per persoon. Gehuwden worden afzonderlijk beoordeeld als een alleenstaande. Op dit moment

verschilt de hoogte van deze toeslag per gemeente. Mede op basis van een evaluatie naar de

effecten van de studietoeslag, heeft de staatssecretaris een wetsvoorstel voorbereid om de uitvoering van de individuele studietoeslag te verbeteren binnen de Participatiewet. Uitgangspunt is

harmonisatie van het normbedrag van € 300 per persoon per maand en € 317 voor een alleenstaande ouder en gehuwden blijven afzonderlijk beoordeeld worden als een alleenstaande. De

aangepaste en verbeterde individuele studietoeslag is onderdeel van het wetsvoorstel Breed Offensief met als doel om mensen met een arbeidsbeperking aan het werk te helpen en te houden.

Het gaat hierbij om mensen met een beperking die niet zelfstandig het wettelijk minimumloon

kunnen verdienen. In afwachting van de behandeling van dit wetsvoorstel roepen de staatssecretaris SZW en de VNG

gemeenten op om alvast in de geest van het wetsvoorstel de bedragen te verhogen naar

€ 300 per persoon per maand. Ook heeft de landelijke studentenvakbond een brief naar de raadsleden van de gemeente Haarlem gestuurd met een oproep tot verhoging van de bedragen. Het voorstel tot verhoging van de bedragen wordt, via bijgevoegde Wijzigingsverordening individuele

studietoeslag Participatiewet Haarlem 2022, bij deze aangeboden.

Kenmerk: 2021/592101

2/5

<1* 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: De Wijzigingsverordening Individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2022 vast te stellen met terugwerkende kracht per 1 januari 2022.

3. Beoogd resultaat • Een toereikende inkomenscompensatie voor studenten te bieden die door hun medische beperking structureel niet in staat zijn om naast hun studie bij te verdienen. • In de geest van het wetsvoorstel te handelen met verhoging van de bedragen individuele studietoeslag conform de oproep van de staatssecretaris en VNG en Landelijke Studenten vakbond. • Het aantrekkelijker maken van deze regeling en daarmee een groter bereik realiseren door passende bedragen op te nemen. 4. Argumenten 4.1 Dit besluit past in de doelstellingen van het beleidsveld 'Werk en Inkomen', zoals opgenomen in de programmabegroting 3.2. De doelstelling van het beleidsveld Werk en Inkomen is dat alle Haarlemmers moeten kunnen meedoen in de samenleving door werk, opleiding of andere vormen van participatie. Het volgen en afronden van een opleiding hoort daar ook bij. Voor studenten met een medische beperking is het

lastig c.q. niet mogelijk om tijdens hun studie bij te verdienen. Als gevolg hiervan worden deze studenten, méér dan studenten die wél kunnen bijverdienen, gedwongen om voor hun levensonderhoud gebruik te maken van de (maximale) leenmogelijkheid van de studiefinanciering. De verhoogde en landelijk genormeerde bedragen compenseren het verschil in bijverdienvermogen.

4.2 De hoogte van de studietoeslag sluit aan bij de landelijke harmonisering van de bedragen Uit de evaluatie van de inspectie SZW in 2018 bleek dat de gemiddelde hoogte van de toeslag lager is dan de studieregeling Wajong 2010. Op basis van deze evaluatie heeft de staatssecretaris een wetsvoorstel voorbereid om de uitvoering van de studietoeslag te verbeteren. Uitgangspunt is harmonisatie van het normbedrag van € 300 per persoon per maand. Dit is een vergelijkbare hoogte als bij de studieregeling in de Wajong 2010. In Haarlem wordt de studietoeslag nu nog jaarlijks in één bedrag uitbetaald. Onderdeel van de harmonisatie is dat de toeslag maandelijks wordt betaald.

4.3 Toelatingscriterium studietoeslag wordt geharmoniseerd In het wetsvoorstel is ook opgenomen dat het huidige toelatingscriterium 'niet in staat zijn het

wettelijk minimumloon te verdienen' wordt gewijzigd in 'door een medische beperking naast de studie niet structureel bij te kunnen verdienen'.

Kenmerk: 2021/592101

3/5

4.4 Dit besluit handelt in de geest van het wetsvoorstel om de bedragen van de individuele studietoeslag te verhogen. Het wetsvoorstel Breed Offensief ligt ter behandeling bij de Tweede Kamer. Onderdeel van dit

wetsvoorstel is om de bedragen voor de studietoeslag landelijk te harmoniseren. De Tweede Kamer heeft dit wetsvoorstel vanwege de demissionaire status van het kabinet controversieel verklaard. In

afwachting van de behandeling van dit wetsvoorstel roepen de staatssecretaris SZW en de VNG

gemeenten op om alvast in de geest van het wetsvoorstel de bedragen te verhogen naar

€ 300 per persoon per maand. Dit besluit handelt in de geest van het nieuwe wetsvoorstel en voldoet aan de oproep van de staatssecretaris en VNG. Daarnaast heeft de Landelijke Studenten Vakbond bijgaande brief aan de leden van uw raad gestuurd

met daarin ook de oproep om de bedragen te verhogen. Dit besluit voldoet aan deze oproep. 5. Financiën De afgelopen jaren is er door studenten met een arbeidsbeperking geen al te groot beroep gedaan

op de regeling. De hoogte van de huidige bedragen kan hier mogelijk debet aan zijn. Het aantal aanvragen voor de studietoeslag is als volgt: 2020:17 aanvragen met een verstrekt bedrag van € 50.826

2021: tot nu toe 11 aanvragen met een verstrekt bedrag van € 28.888. De verwachting is dat het beschikbare budget ook na de landelijke harmonisatie toereikend is binnen

het totaal van het minimabudget. 6. Risico's en kanttekeningen Met het verhogen van het bedrag wordt beoogd aan te sluiten bij landelijke harmonisering van de bedragen en dat hierdoor ook een groter beroep wordt gedaan op de regeling. Op basis van de ervaring tot dusver is de verwachting dat het beschikbare budget toereikend is. Het wetsvoorstel is controversieel verklaard en op dit moment is nog niet duidelijk of het

wetsvoorstel ongewijzigd wordt aangenomen. 7. Uitvoering De Participatieraad is op de hoogte gesteld van het voornemen op de bedragen te verhogen. Zij stemt in met deze verhoging en deze verhoging is voor de Participatieraad geen aanleiding om een

nader schriftelijk advies te geven.

Na vaststelling van de verordening door de raad wordt deze met bijbehorende stukken bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad op overheid.nl. De vastgestelde verordening vervolgens gepubliceerd in de lokale regelingenbank op www.overheid.nl.

Een persoon kan eenmaal binnen een periode van 12 maanden in aanmerking komen voor een individuele studietoeslag. De reeds toegekende aanvragen over 2021 zullen ambtshalve worden

Kenmerk: 2021/592101

4* herzien en worden nabetaald over de maanden in 2022 waarover het recht is ontstaan op de hogere studietoeslag. Intern wordt voorlichting gegeven over de gewijzigde verordening. Extern vindt communicatie plaats op de website van de gemeente Haarlem, opname in de folder minimaregelingen en het geven van voorlichting aan o.a. PRO/VSO scholen. 8. Bijlagen

Bijlage 1: Wijzigingsverordening Individuele studietoeslag Participatiewet Haarlem 2022. Bijlage 2: Brief Landelijke Studentenvakbond aan de raad van de gemeente Haarlem.

Kenmerk: 2021/592101

5/5