Vaststellen Nachtvisie en actieplan Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Vaststellen Nachtvisie en actieplan Haarlem Nummer 2024/181090 Portefeuillehouder Loenen, D. van Programma/beleidsveld 4.2 Economie, toerisme en cultuur Afdeling PG Auteur Gansewinkel, I. van Telefoonnummer 023-5114824 Email ivangansewinkel@haarlem.nl Kernboodschap Gemeente Haarlem heeft de ambitie dat er meer ruimte voor nachtcultuur moet komen. Daarom is per 1 januari 2023 het Programma Nachtcultuur opgezet. Het opstellen van een Nachtvisie is daar onderdeel van. Het beoogde resultaat van de Nachtvisie is dat de Haarlemse nacht weer gaat bruisen. Om dit te realiseren zijn er meer plekken voor nachtcultuur nodig en moet gestuurd worden op meer laagdrempelige procedures en regelgeving, een betere balans in levendigheid en leefbaarheid, meer diversiteit en inclusiviteit en meer bekendheid van het aanbod. In de Nachtvisie zijn 16 acties opgenomen waarmee gemeente en betrokken partijen gezamenlijk hier uitvoering aan kunnen geven. De Nachtvisie heeft ter inspraak gelegen van 23 januari t/m 4 maart 2024. Op basis van de inspraakreacties waren er geen wezenlijke aanpassingen nodig maar wel een aantal tekstuele verduidelijkingen. Zo wordt meer expliciet verwezen naar het Actieprogramma Veilig Uitgaan voor wat betreft de uitgaanoverlast en de aanpak daarvan.

In lijn daarmee is gekozen om te wachten met de besluitvorming van de Nachtvisie totdat het Actieprogramma Veilig Uitgaan ook gereed was. Met dit raadsstuk wordt de definitieve Nachtvisie en actieplan Haarlem vastgesteld. Behandelvoorstel voor De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over het commissie voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 14 mei 2024



Informatienota Stand van zaken Nachtvisie en Programma Nachtcultuur (2023/1130084) in commissie Ontwikkeling van 7 september 2024  Collegebesluit Concept Nachtvisie vrijgeven voor inspraak (2023/2059932) in commissie Ontwikkeling van 1 februari 2024 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2024/0181090

de burgemeester,

1/5

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De Nachtvisie en actieplan Haarlem Hoe Haarlem meer ruimte wil creëren voor nachtcultuur in de stad vast te stellen. de griffier,

de voorzitter,

1. Inleiding In het Coalitieakkoord 2022-2026 Actie! Aan de slag voor een sociale, groene en leefbare stad is het volgende opgenomen: “Er komt meer ruimte voor de nachtcultuur, waar dringend behoefte is aan nieuwe energie. Hiervoor komt een nieuwe visie op de nacht met beleid om het aantal broedplaatsen uit te breiden, ruimte voor 24 uursvergunningen en ruimere openingstijden. Leegstaande panden kunnen tijdelijk worden gebruikt met een nieuw pop-up beleid.” Daarnaast staat in het Cultuurplan 2022-2028 dat een integrale visie op nachtcultuur nodig is waarin diversiteit, veiligheid en inclusiviteit geborgd zijn. De stad heeft nog maar weinig rafelrandjes en plekken waar je nog verrast wordt en waar jongeren terecht kunnen. Dit komt onder andere doordat ruimte schaars en duur is, Haarlem geen traditionele studentenstad is, er veel aanbod in de omgeving (Amsterdam en strand) is, de regelgeving complex is en uitgaan in onze dichtbevolkte stad soms tot overlast leidt. Dit in combinatie met de gedwongen sluiting tijdens de coronapandemie, heeft ervoor gezorgd dat de Haarlemse nachtcultuur heeft moeten inleveren. Dit is overigens niet uniek en is een trend die we in heel Nederland zien.

De gemeente heeft de laatste jaren al ingezet op nieuwe oefenruimtes voor muzikanten (Slachthuis en Oerkap), heeft tijdelijk ruimte beschikbaar gesteld aan (nacht)evenementenlocatie Tenminste Houtbaar en is van start gegaan met de pilot vrije openingstijden. Maar er is meer nodig. Ook omdat Haarlem groeit qua aantal inwoners en het voorzieningenniveau in de nacht daar idealiter in meegroeit. Daarom is per 1 januari 2023 het Programma Nachtcultuur opgezet. Het opstellen van een Nachtvisie (zie bijlage 1) is daar onderdeel van. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De Nachtvisie en actieplan Haarlem Hoe Haarlem meer ruimte wil creëren voor nachtcultuur in de stad vast te stellen.

Kenmerk: 2024/181090

2/5

3. Beoogd resultaat Het beoogde resultaat van de Nachtvisie is dat de Haarlemse nacht weer gaat bruisen. Om daar te komen, wordt gestuurd op de volgende vijf doelen: • Meer fysieke ruimte: uitbreiding van het aantal tijdelijke en permanente locaties voor nachtcultuur en beter benutten van bestaande ruimte; • Meer laagdrempelige procedures en regelgeving: initiatiefnemers op het gebied van nachtcultuur zijn positiever over de samenwerking met de gemeente; • Betere balans levendigheid en leefbaarheid: minder overlastmeldingen en klachten van omwonenden en meer positieve aandacht (social) media voor nachtcultuur; • Meer diversiteit en inclusiviteit: een meer divers aanbod aan nachtcultuur waar verschillende doelgroepen/communities zich welkom en thuis voelen; • Meer bekendheid: meer mensen weten online het aanbod aan nachtcultuur in Haarlem te vinden en het is meer zichtbaar in de stad. 4. Argumenten 1. Deze Nachtvisie is een eerste stap naar een bruisende nachtcultuur Vanuit het Coalitieakkoord en het Cultuurplan is de wens opgenomen dat de Haarlemse nachtcultuur weer moet gaan bruisen. De vraag was nog wel waar we precies naartoe willen met de nachtcultuur in onze stad en wat we daarvoor moeten doen. In deze Nachtvisie is een toekomstbeeld geformuleerd voor de Haarlemse nacht. Daarnaast zijn zestien acties uitgewerkt hoe we denken deze stip op de horizon te bereiken.

Hier kunnen gemeente en stakeholders de komende jaren mee aan de slag gaan. 2. Nachtcultuur is in meerdere opzichten van betekenis voor Haarlem Nachtcultuur heeft een belangrijke culturele, sociaal-maatschappelijke en economische waarde en draagt bij aan de aantrekkelijkheid en levendigheid van de stad. De nacht is vrijer dan de dag en juist in de nacht is er ruimte voor nieuwe vormen van kunst, experiment en creatieve kruisbestuiving. Het is de plek waar mensen elkaar ontmoeten, zichzelf ontdekken en loskomen van dagelijkse beslommeringen. Dit is belangrijk voor de mentale gezondheid van mensen. Het draagt verder bij aan de werkgelegenheid en bestedingen in de horeca, cultuur- en evenementensector. Tot slot kan een bloeiende nachtcultuur eraan bijdragen dat mensen in Haarlem willen wonen, dat (creatieve) bedrijven en innovatieve startups zich hier willen vestigen, dat talent en expats hier willen werken en dat we bezoekers aantrekken.

3. Er is uitgebreid geparticipeerd wat heeft geresulteerd in breed draagvlak Allereerst zijn er in 2021 en 2023 verschillende bijeenkomsten door de Nachtwacht georganiseerd die als input hebben gediend voor de Haarlemse nachtvisie. Te weten de drie talkshows in het Patronaat op 11, 18 en 25 mei 2021 en de talkshows en rondetafelgesprekken tijdens de Week van de Haarlemse Nacht op 4, 5 en 6 april 2023. Er is tevens gesproken met collega’s van de gemeente Amsterdam, Utrecht, Den Haag, Rotterdam en Groningen over de totstandkoming van hun

Kenmerk: 2024/181090

3/5

nachtvisies. In het najaar van 2023 zijn twaalf participatiesessies georganiseerd. Hierbij heeft de gemeente samen met de Nachtwacht mensen uit de volle breedte van de nachtcultuur betrokken, dit om te komen tot een gedragen nachtvisie die passend is voor Haarlem. Hierbij zijn meer dan 200 mensen geconsulteerd. Daarnaast waren er vele 1-op-1 gesprekken. De Nachtvisie heeft ter inspraak gelegen van 23 januari t/m 4 maart 2024. Alle partijen die zijn betrokken gedurende de totstandkoming van de Nachtvisie zijn geïnformeerd over de mogelijkheid om te reageren op het stuk. In de Nota van beantwoording (zie bijlage 2) staat of en hoe de reacties verwerkt zijn in de Nachtvisie zoals deze nu voorligt. Daarnaast is de Nachtvisie op 1 februari 2024 besproken in de commissie Ontwikkeling. Ook deze input is meegenomen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. Nachtcultuur kan ook een negatieve impact hebben op de leefbaarheid Voor heel veel mensen is het nachtleven van grote waarde. De andere kant van de medaille is dat er ook bewoners zijn die ’s nachts willen slapen om overdag goed te kunnen functioneren en zich veilig willen voelen in hun woonomgeving. Met name een aantal bewoners in en om de Smedestraat, Lange Veerstraat en de Grote Kerk ervaren uitgaansoverlast en staan soms minder positief tegenover nachtcultuur.

Er moet voldoende aandacht worden gegeven aan het beperken van de uitgaansoverlast zodat de (binnen)stad leefbaar blijft en er draagvlak is voor nachtcultuur. In de Nachtvisie is dit meegenomen als één van de vijf thema’s. 2. De gemeente is afhankelijk van initiatieven in de stad De gemeente alleen kan niet zorgen dat de nachtcultuur weer gaat bruisen. Het zijn initiatiefnemers in de stad die moeten gaan zorgen dat er daadwerkelijk weer meer locaties, festivals en programmering komen. De rol van de gemeente is het (eenvoudiger) mogelijk maken van deze initiatieven. Bijvoorbeeld door meer prioriteit te geven aan ruimte voor nachtcultuur, de gemeentelijke processen te stroomlijnen en waar mogelijk subsidies te verstrekken. Door een betere voedingsbodem is het aantrekkelijker voor initiatiefnemers om iets in Haarlem te organiseren en komen hopelijk meer plannen tot realisatie. 3. Voor uitvoering van de Nachtvisie is aanvullend budget nodig Binnen het huidige budget voor nachtcultuur is een programma voor twee jaar opgezet. Er is al een start gemaakt met de uitvoering van enkele acties uit de Nachtvisie die nu voorligt, maar er is meer tijd nodig om te oogsten en de ambities waar te maken. Om echt een verandering teweeg te brengen, wordt voorgesteld het programma te verlengen met twee jaar.

Dit geeft ruimte om de resterende acties op te pakken, maar ook voor uitloop in de uitvoering, het afbouwen van het programma en de structurele inbedding in de organisatie. Daarvoor zijn aanvullende financiële middelen nodig. Bij de bespreking van de Kadernota zal dit worden voorgelegd en afgewogen. Het gaat om de volgende incidentele bedragen: • Programmamanager nachtcultuur voor 2025 en 2026, tweemaal €115.000 • Uitvoeringsbudget voor 2025 en 2026, tweemaal €100.000

Kenmerk: 2024/181090

4/5

6. Uitvoering Na besluitvorming in de raad wordt de uitvoering van de acties uit de Nachtvisie verder opgepakt. Een aantal acties lopen al zoals de Pilot vrije openingstijden, het actualiseren van het Actieprogramma Veilig Uitgaan en het onderzoek naar uitgaan onder 18 jaar. 7. Bijlagen Bijlage 1 Bijlage 2

Nachtvisie en actieplan Haarlem, Hoe Haarlem meer ruimte wil creëren voor nachtcultuur in de stad Nota van beantwoording

Kenmerk: 2024/181090

5/5