Statutenwijziging OSZG - getekend raadsstuk 14 okt 2021

*;* Gemeente 4’ Haarlem

Raadsstuk

Onderwerp Statutenwijziging OSZG

Nummer

2021/415305__________________________________________________________

Portefeuillehouder

Botter, J.______________________________________________________________

Programma/beleidsveld

1.1 Onderwijs en sport_________________________________________________

Afdeling

JOS__________________________________________________________________

Auteur

Out-Schipper, I.________________________________________________________

Telefoonnummer_____

023-5113486__________________________________________________________

Email_______________

i.out@haarlem.nl_______________________________________________________

Kernboodschap

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht

rechtspersonen per 1 juli 2021 is Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG)

voornemens haar statuten te wijzigen conform deze wetgeving. Daar het wijzigingen in de statuten van OSZG betreft, heeft de raad de bevoegdheid om het door het bestuur van OSZG vastgestelde voorstel voor de statutenwijziging goed te keuren. Behandelvoorstel voor

De commissie Samenleving wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering. Relevante eerdere

Statutenwijzing OSZG (2014/330264) in raadsvergadering van 27 november 2014

besluiten___________

Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 7 september 2021

de burgemeester,

de secretaris,

Kenmerk: 2021/415305

1/4

Besluit Raad

De raad der gemeente Haarlem,

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, griffie) Besluit: 1.

De door het bestuur van Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia vastgestelde statuten van OSZG goed te keuren.

|

liffier.

de voorzitter,

1. Inleiding

Het Stedelijk Gymnasium is een openbare school voor voortg^et onderwijs in Haarlem, vallend onder de verantwoordelijkheid van Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG). OSZG is een

samenwerkingsstichting als bedoeld in artikel 53c van de Wet op het Voortgezet Onderwijs en heeft het bevoegd gezag over de volgende openbare en bijzondere scholen:

Barleus Gymnasium Amsterdam (openbaar)

Vossius Gymnasium Amsterdam (openbaar) Stedelijk Gymnasium Haarlem (openbaar) Gymnasium Felisenum (openbaar)

Stedelijk Gymnasium 's-Hertogenbosch (openbaar) Gymnasium Bernrode Heeswijk-Dinther (katholiek)

Naar aanleiding van de inwerkingtreding van de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021 is Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia (OSZG) voornemens om de statuten van OSZG te

wijzigen conform deze wetgeving. Dit houdt in dat een aantal noodzakelijke technische wijzigingen en kleine tekstuele aanpassingen door de notaris zijn verwerkt in de door het bestuur van OSZG

vastgestelde voorstel met betrekking tot de statutenwijziging.

De gemeenteraad is bevoegd om de statutenwijziging goed te keuren, waarbij deze goedkeuring slecht kan worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft (artikel 21, lid 1 WVO en art. 18 lid 3 statuten

OSZG).

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1.

De door het bestuur van de Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia vastgestelde statuten

van OSZG goed te keuren.

Kenmerk: 2021/415305

2/4

3. Beoogd resultaat

Een statuut OSZG dat overeenkomt met de Wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021. 4. Argumenten

4.1 OSZG verzorgt het openbaar gymnasiaal voortgezet onderwijs in Haarlem. Het openbaar gymnasiaal voortgezet onderwijs past binnen programma 1.1 Maatschappelijke participatie van de programmabegroting 2021. In beleidsveld 1.1. "Onderwijs en Sport' is de

volgende doelstelling verwoord: "Meer kansen voor de jeugd om een goede schoolloopbaan, vanaf de voorschoolse periode tot en met het voortgezet onderwijs’. Het Stedelijk Gymnasium, vallend

onder OSZG, draagt hieraan bij met het verzorgen van openbaar voortgezet gymnasiaal onderwijs.

4.2 De statuten van OSZG zijn gewijzigd conform de wet bestuur en toezicht rechtspersonen per 1 juli 2021.

De Wet bestuur en toezicht rechtspersonen is in werking getreden om de kwaliteit van bestuur en toezicht bij stichtingen en verenigingen in de semipublieke sector te verbeteren. In deze wet is een

wettelijke grondslag om een toezichthoudende orgaan in te voeren. De huidige statuten van OSZG

zorgde al voor zo'n stevige grondslag. De Raad van Toezicht was en blijft ook in de zin van deze wet op basis van haar bevoegdheden het toezichthoudend orgaan. In de statuten is een aantal (noodzakelijk) technische wijzigingen en kleine tekstuele aanpassingen

door de notaris aangepast, zodat de statuten van OSZG in overeenstemming met de wet bestuur en toezicht rechtspersonen gebracht zijn. In de begeleidende brief van 29 juni jl. geeft OSZG een

toelichting op deze wijzigingen. Het betreft samengevat wijzigingen in de volgende artikelen:

•

artikel 8, lid 13-14 en artikel 14, lid 8 Er wordt een regeling toegevoegd voor gevallen van belet (in de zin van tijdelijke

afwezigheid) of ontstentenis (in de zin van vacature) van alle bestuursleden. •

artikel 11,lid 4

De informatievoorziening aan de Raad van Toezicht wordt uitgebreid. Dit hangt samen met het wettelijke vermoeden van onbehoorlijke taakvervulling bij faillissement wanneer door de

bestuurder niet is voldaan aan bepaalde voorwaarden, zoals het niet voldaan hebben aan zijn administratieplicht of het niet tijdig publiceren van de jaarrekening, voor zover verplicht.

Dit is formeel een verzwaring van de aansprakelijkheid. •

artikel 12, lid 2 Er is sprake van een aanpassing m.b.t. tegenstrijdige belangregeling van het bestuur, dat inhoudt dat leden van het bestuur zich dienen te richten naar het belang van de

rechtspersoon en de met haar verbonden organisatie. •

artikel 15, lid 16 Er vindt een toevoeging m.b.t. tegenstrijdig belang regeling Raad van Toezicht plaats. Dit

houdt in dat een bestuurder of toezichthouder met een tegenstrijdig belang niet deelneemt

aan de beraadslaging en besluitvorming over het bepaalde onderwerp indien hij daarbij een

Kenmerk: 2021/415305

3/4

(in)direct persoonlijk belang heeft dat tegenstrijdig is met het belang van de rechtspersoon

en de daaraan verbonden organisatie. •

Hiernaast krijgt de rechter op grond van de wet bestuur en toezicht rechtspersonen meer

beoordelingsvrijheid om een bestuurder van een stichting te ontslaan wanneer het Openbaar

Ministerie of een andere belanghebbende daarom met gegronde redenen verzoekt. 4.3 De gemeente behoudt haar toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs.

De gemeente behoudt haar extern toezichthoudende rol op het openbaar gymnasiaal voortgezet onderwijs in Haarlem en hiermee de bevoegdheden die met dit toezicht samenhangen, conform de WVO en de nieuwe statuten (zie artikel 18, lid 3), te weten: • het kennis nemen van en desgewenst overleg voeren over de door het bestuur OSZG (na verkregen goedkeuring van de Raad van Toezicht) voorgestelde begroting en jaarrekening van de stichting; • goedkeuringsrecht ten aanzien van een statutenwijziging, waarbij goedkeuring slechts kan worden onthouden indien overheersende invloed van de overheid in het bestuur niet is verzekerd voor zover het openbaar onderwijs betreft; • goedkeuringsrecht ten aanzien van voorgenomen overdracht van een openbare school die voorheen onder het bevoegd gezag van deze gemeenten stond; • goedkeuringsrecht ten aanzien van voorgenomen ontbinding van de stichting. • het besluiten tot opheffing van een openbare school (op voordracht van het bestuur OSZG na verkregen goedkeuring van de Raad van Toezicht);

4.4 Het bestuur van OSZG heeft de statutenwijzigingen goedgekeurd. Het bestuur van OSZG heeft het voorstel van de statutenwijziging door de notaris in juni jl. vastgesteld. Aan de gemeenteraden van Amsterdam, Haarlem, 's-Hertogenbosch en Velsen wordt toestemming gevraagd tot het wijzigen van de statuten van de Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia conform de wet bestuur en toezicht rechtspersonen. Voor het Gymnasium Bernorde geeft niet de gemeente, maar Stichting Gerlacus van den Eisen de vereiste goedkeuring. 5. Risico's en kanttekeningen

Geen. 6. Uitvoering

Onderwijsstichting Zelfstandige Gymnasia zorgt na het raadsbesluit voor het inwerking treden van de

statuten. De gemeente behoudt haar externe toezichthoudende rol m.b.t. het in standhouden van

het openbaar onderwijs, zoals onder 4.3 beschreven. 7. Bijlagen

•

Begeleidend schrijven van OSZG inzake goedkeuring statutenwijziging van 29 juni 2021

•

Huidige statuten OSZG

•

Het door het bestuur vastgestelde wijzigingsvoorstel statuten OSZG

Kenmerk: 2021/415305

4/4