Noord Schalkwijkerweg, vaststellen gebiedsvisie Spaarnepark

Raadsvoorstel

Onderwerp Vaststellen Gebiedsvisie Spaarnepark Nummer 2024/465087 Portefeuillehouder Roduner, F.J. Programma/beleidsveld 4.4 Ruimtegebruik Afdeling PCM Auteur S. van Schagen Telefoonnummer 06 - 390 74 936 Email svanschagen@haarlem.nl Kernboodschap In de omgeving van het sportpark Nol Houtkamp aan de NoordSchalkwijkerweg staan drie grote vastgoedontwikkelingen gepland (met circa 1.700 woningen en commercieel programma), er komt het nieuwe OV knooppunt Nieuw-Zuid en de Europaweg wordt heringericht naar stadsstraat. Met alle ontwikkelingen in Schalkwijk en Oost neemt het aantal inwoners fors toe en hiermee ook de behoefte aan plekken om te sporten, te verblijven, te ontmoeten. Daarnaast is er ruimte nodig voor meer groen en water om de stad aangenaam en leefbaar te houden. Het sportpark heeft veel potentie om in deze behoeften te voorzien. De wijze waarop deze potentie kan worden ingevuld is vastgelegd in de gebiedsvisie Spaarnepark. De conceptgebiedsvisie heeft zes weken ter inzage gelegen tot en met 5 december 2023. Diverse betrokken Haarlemmers en andere belanghebbenden hebben hun zienswijzen kenbaar gemaakt. Met een aantal belangrijke stakeholders zijn vervolggesprekken gevoerd. Alle reacties zijn beoordeeld en verwerkt in een nota van beantwoording. Er is veel positieve en constructieve input geleverd die heeft geleid tot de definitieve gebiedsvisie.

Met deze nota worden de definitieve gebiedsvisie voor het Spaarnepark inclusief de nota van beantwoording aan de raad ter vaststelling voorgelegd. Behandelvoorstel voor commissie

De commissie Ontwikkeling wordt verzocht advies te geven aan de raad over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.

Relevante eerdere besluiten

-

Collegebesluit Gebiedsvisie Spaarnepark vrijgeven voor inspraak (2023/1203072), d.d. 17 oktober 2023 Stedenbouwkundig Plan mobiliteitshub Haarlem Nieuw-Zuid (2023/256530), d.d. 4 april 2023 Vaststellen startnotitie gebiedsvisie Spaarnepark (2022/694399), d.d. 29 juni 2022 Omgevingsvisie Haarlem 2045 (2021/492095), d.d. 27 januari 2022 Vaststellen Stedenbouwkundig Programma van Eisen knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid, d.d. 1 juli 2021 (2021/0266076)

Kenmerk: 2024/465087

1/13

-

Besluit College d.d. 21 mei 2024

Motie “Parkfunctie Noord-Schalkwijkerweg geeft Nieuw-Zuid meer lucht”, d.d. 1 juli 2021 Ontwikkelvisie Europaweg (2019/676967), d.d. 21-11-2019. Structuurvisie openbare ruimte: Haarlem 2040 groen en bereikbaar (2017/477571), raadsvergadering 21-12-2017.

Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Besluit Raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De gebiedsvisie Spaarnepark vast te stellen met model A als voorkeursvariant; 2. Voor de ontwerpfase van Noord 1 en Noord 2 € 150.000 beschikbaar te stellen en dit te dekken uit het restant van de bij de startnotitie beschikbaar gestelde middelen uit de reserve Leefomgeving.

de griffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2024/465087

2/13

1. Inleiding Haarlem is aan het verdichten en de ruimte is schaars. Hierdoor is het noodzakelijk te onderzoeken welke monofunctionele gebieden geschikt zijn om ook meervoudig gebruikt te worden. Een geschikte plek is het sportpark Nol Houtkamp aan de Noord-Schalkwijkerweg. In de directe omgeving van dit sportpark staan drie grote vastgoed ontwikkelingen gepland (met circa 1.700 woningen en commercieel programma), er komt een nieuw OV knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid en de Europaweg wordt heringericht naar stadsstraat. Met alle ontwikkelingen in Schalkwijk en Oost neemt het aantal inwoners fors toe en hiermee ook de behoefte aan plekken om te sporten, te verblijven, te ontmoeten. Daarnaast is er ruimte nodig voor meer groen en water om de stad aangenaam en leefbaar te houden. Naast sporten in verenigingsverband is er een steeds grotere behoefte aan informeel/buitensporten en toegankelijk groen. Dit geldt zeker voor stadsdelen Oost en Schalkwijk, waar in verhouding minder bewogen en gesport wordt. Voor het sportpark is een gebiedsvisie opgesteld. De ontwikkeling van een multifunctioneel Spaarnepark maakt ook onderdeel uit van het SPvE Knooppunt Haarlem Nieuw Zuid, het stedenbouwkundig plan voor het OV knooppunt en het Ambitiedocument Haarlem Nieuw-Zuid. Daarnaast sluit het aan bij de ambities uit de Omgevingsvisie 2045 (Icoonproject Spaarnepark) en de Agenda voor de Sport 2020+.

De conceptgebiedsvisie, die ook in de commissie Ontwikkeling is besproken op 2 november 2023, heeft zes weken ter inzage gelegen tot en met 5 december 2023. Veel betrokken Haarlemmers en andere belanghebbenden hebben hun zienswijzen kenbaar gemaakt. Dit heeft ertoe geleid dat het de voorkeur heeft het sportpark zoveel als mogelijk beschikbaar te houden voor sport en beweging. Dit biedt de verenigingen naar de toekomst toe de meeste mogelijkheden en flexibiliteit. Voor de nu aanwezige (tijdelijke) tuinen en stadslandbouw is gezocht naar een alternatieve locatie. Hiervoor zijn mogelijkheden en de gesprekken hierover met betrokken partijen starten na vaststelling van de visie. 2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. De gebiedsvisie Spaarnepark vast te stellen met model A als voorkeursvariant; 2. Voor de ontwerpfase van Noord 1 en Noord 2 € 150.000 beschikbaar te stellen en dit te dekken uit het restant van de bij de startnotitie beschikbaar gestelde middelen uit de reserve Leefomgeving.

3. Beoogd resultaat Het vaststellen van een gebiedsvisie Spaarnepark dat gaat dienen als leidraad voor de herinrichting van betreffende sportpark. De visie zorgt de komende jaren voor goede sturing op de verschillende opgaves die we hebben in het gebied. De visie is ook noodzakelijk om een goede aansluiting te kunnen maken op het OV knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid. Dit komt aan de noordkant van het sportpark te liggen en het is daarbij van belang te weten wat te doen met de rest van het park. Zonder visie loopt de gemeente het risico dat de ambities uit het oog raken, dat andere ruimteclaims opeens op het toneel verschijnen en, investeringen niet optimaal worden ingezet. Daarnaast kan onduidelijkheid richting (tijdelijke) gebruikers blijven voortduren.

Kenmerk: 2024/465087

3/13

4. Argumenten 4.1 De inspraakreacties hebben het plan verbeterd De hoofdlijn van de zienswijzen (Zie bijlage 1) was tweeledig. Aan de ene kant wilde een grote groep indieners dat het sportareaal niet zou verminderen. Aan de andere was er een grote groep die juist wil dat de tuinen/stadslandbouw gehandhaafd blijven. Een derde rode draad is de vrees van een groep bewoners van de Kruidenbuurt dat zij meer overlast gaan ervaren vanwege het naastgelegen kunstgrasveld en een drukkere bezetting van het park. Ook waren er opmerkingen over de waterberging. Deze inspraakbijdragen hebben geleid tot wijzigingen in de visie en de modellen en heeft geleid tot een voorkeursmodel (model A, zie 4.2). Een wijziging die ook is doorgevoerd is het afsluiten van het oostelijk voetvalveld als dit niet in gebruik is door de vereniging. Dit vermindert de kans op overlast in de Kruidenwijk. Ook is de (noodzakelijke) waterberging verder geoptimaliseerd. Ten slotte was er de vrees dat met de visie alles voor de toekomst is vastgelegd. Dat is maar ten dele waar. De visie geeft op hoofdlijnen aan hoe het Spaarnepark te ontwikkelen. De daadwerkelijk invulling van de parkinrichting, de urban sportelementen, de waterberging, het aanpassen van accommodaties, etc. zal in de vervolgfases gezamenlijk met de gebruikers en de omgeving verder worden vormgegeven en aangescherpt.

4.2 Voorkeursmodel met variant A heeft de voorkeur In de gebiedsvisie staan twee modellen. In beide modellen is door een herinrichting en optimalisatie van de sportvelden ruimte gecreëerd voor groen, ongeorganiseerd sporten, bewegen, ontmoeten, parkbeleving, waterberging en ecologie. Het fundamentele verschil is dat in variant 1 definitief ruimte is gereserveerd voor tuinen en stadslandbouw en in variant A deze ruimte beschikbaar blijft voor sport en bewegen. Met de sportverenigingen is na de ter inzagelegging van de visie nog een aantal keren gesproken. Op basis van deze gesprekken zijn er wijzigingen aangebracht in de visie en heeft het de voorkeur het Spaarnepark zoveel als mogelijk beschikbaar te houden voor de sport. De sportverenigingen zijn veel meer gebonden aan het sportpark dan de tuinen, omdat zij hier hun faciliteiten tot de beschikking hebben en het ingewikkelder is elders in de stad ruimte te vinden voor een nieuw sportcomplex. Verder zijn er vanuit de sportverenigingen zorgen geuit over de mogelijkheid om in de toekomst uit te breiden en het verlies aan vierkante meters voor de sport. De visie is zodanig aangepast dat de mogelijkheid bestaat om één heel en twee halve voetbalvelden toe te voegen (zie de gearceerde vlakken). Dit gaat, mochten deze velden in de toekomst nodig blijken, dan wel ten kosten van urban sportruimte en de Beach Volley.

Kenmerk: 2024/465087

4/13

Variant 1

Variant A

4.3 Enkele tuinen kunnen blijven, anderen krijgen elders een plek In de gebiedsvisie is een wijziging doorgevoerd, waardoor in beide modellen ruimte blijft voor Stichting Rozemarijn en schooltuinen. Deze functies zijn zeer lokaal gebonden en vervullen een belangrijke sociale functie. Deze aanpassing is gedaan zonder dat het ten koste gaat van het sportareaal. Door het toevoegen van de ruimte voor deze tuintjes komt er als bijkomend voordeel een buffer tussen de woningen aan de Noord-Schalkwijkerweg en de sportfunctie (Beach Volley), waarmee eventuele geluidsoverlast voor bewoners wordt verminderd. Voor de resterende tuinfuncties, m.u.v. de buurttuinen, zijn alternatieve locaties gezocht. De tuinen en stadslandbouw zijn minder dan de sportverenigingen gebonden aan deze locatie. Voor hen is een alternatieve locatie gevonden. Ecoring en de Plukweide kunnen gezamenlijk gebruik maken van de circa 4.400 m2 die is gelegen aan de oostzijde van de Boerhaavewijk, nabij de volkstuinen Poelpoldervreugd. Deze locatie is gezien het voorgaande gebruik (voormalige NME schooltuinen, zie bijlage 4) reeds geschikt voor stadslandbouw. Daarnaast is er ook een bruikbare opstal en zijn er nutsvoorzieningen aanwezig. Deze

Kenmerk: 2024/465087

5/13

tuinen/stadslandbouw zou hierin een definitieve plek kunnen krijgen, mits er een wandelpad doorheen wordt aangelegd en deze tuinen een openbare en toegankelijke uitstraling gaan krijgen. Deze vereiste is er vanuit het programma Buitengebied. Overigens heeft voor deze locatie ook Buurtboerderij Nieuweweg interesse getoond en dan vooral voor hun evenementen. Deze zijn op hun huidige locatie met de komst van Domus Plus niet meer mogelijk. Over het gezamenlijk gebruik van deze locatie voor die doeleinden (evenementen) zullen de gebruikers onderling afspraken moeten maken. Hieronder staat kort weergegeven hoe de tuinders de beschikbare ruimte kunnen verdelen. Voor de tijdelijke buurttuinen is geen alternatief voorhanden. Vanuit het Actieprogramma Circulaire Economie wordt stadsbreed een verkenning uitgevoerd naar mogelijke permanente locaties voor stadslandbouw welke in het vierde kwartaal van 2024 wordt opgeleverd. In Variant A wordt ondanks het grotendeels verdwijnen van de tuinen wel netto het meeste groen en ecologische verbindingen toegevoegd aan het park. In totaal komt hiervoor 81.500m2 (excl. paden) beschikbaar in het park tegenover 45.400m2 in de bestaande situatie.

Ecoring Rozemarijn Schooltuin Wereldtuin Buurttuinen Plukweide

Parklandschap tuinen en ecologie Spaarnepark

Huidig m2 netto tuinen

m2 tuinen in variant A (Sport)1

4.150 1.200 1.000 140 2.570 2.800 11.860m2

0 1200 1000 0 0 0 2.200m2

Huidig sportpark m2 netto parklandschap, tuinen en ecologie 45.400m2+ 11.860m2 =

m2 in variant A (Sport)

57.260m2

83.700m2

Alternatief en indicatief voormaligNME2 2.556 0 0 140 0 1.704 4.400m2

Nieuw m2 netto tuinen

2.556 1.200 1.000 140 0 1.704 6.600m2 Nieuw sportpark m2 netto parklandschap, tuinen en ecologie

81.500m2 + 2.200m2 = 83.700m2

1

Ook in variant 1 zouden er tuinen uitgeplaatst moeten worden of verdwijnen/inkrimpen aangezien een deel van de nodig is voor andere doeleinden. 2 Dit is voor Ecoring en de Plukweide een indicatieve verdeling van de ruimte, die verhoudingsgewijs vergelijkbaar is met de huidige

oppervlaktes. Zij zullen zelf met een plan komen hoe deze vierkante meters daadwerkelijk verdeeld gaan worden.

Kenmerk: 2024/465087

6/13

4.4 Er wordt slim gefaseerd Bij het faseren van de uitvoering van de visie wordt daar waar mogelijk aangesloten op reeds gepland werk. Dat betreft werkzaamheden die uitgevoerd moesten worden in het kader van het OV knooppunt Nieuw Zuid en werkzaamheden uit het IP Sport, zoals onderhoud en vervanging. Ook wordt het werk in samenspraak met de verenigingen gepland, zodat zo min mogelijk verstoring plaatsvindt voor hun activiteiten. Dit leidt tot globaal de onderstaande fases:

Noord 1: 2025-2027 De eerste werkzaamheden voor de uitvoering van de visie, zijn voorbereidende werkzaamheden voor het OV knooppunt NieuwZuid. Vanuit dat project wordt het honkbalveld verwijderd en zal, na verlegging van kabels en leidingen, het meest oostelijke softbalveld gedraaid worden. Goede afstemming met de vereniging is uiteraard essentieel. Daarna wordt eveneens de hiermee vrijgekomen ruimte ingericht. In deze periode wordt ook het middelste kunstgrasveld van Olympia verplaatst richting de Van Turnhouthal. De geplande vervanging in het IP Sport van dit kunstgrasveld door een veld zonder rubber is in 2025, uiterlijk 2027. Noord 2: 2028-2029 Het draaien van het tweede softbalveld en het vervangen van het oostelijke kunstgrasveld staat gepland voor 2029. Dit gebeurt tijdens de zomerstop. In deze fase wordt ook het noordelijk deel van het park met route en voorzieningen gerealiseerd. Ook deze fase valt samen met diverse werkzaamheden uit het IP sport.

Zuid: 2027-2028 De tijdelijke bebouwing (schoolgebouw en Klein België) wordt naar verwachting in 2027-2028 verwijderd. Daarna kan het nieuwe parkeerterrein gerealiseerd worden. Zo wordt de Noord-Schalkwijkerweg autoluw gemaakt en spelen we de bestaande parkeerterreinen in het park vrij voor herinrichting (waaronder parkgroen en urban sports). Totdat de werkzaamheden aan de zuidzijde beginnen is er voor de tuinen een overgangsperiode, waarin ze de nieuw locatie geschikt kunnen maken voor stadslandbouw en de oude locatie geleidelijk kunnen afbouwen. In deze fase worden ook het speeleiland en de ecologische verbinding gerealiseerd. Indien gewenst kan al gestart worden met de nieuwe loods voor de SRO en plek maken voor de Beach Volley.

Kenmerk: 2024/465087

7/13

Midden: 2028-2034 De vervanging van de beachvelden staat gepland voor 2028. Het vernieuwen van de hekken en dugouts van het voetbalveld staat gepland voor 2034, het gras voor 2029. Het draaien van het veld van DIO gebeurt in de winterstop van 2034. Zodra de nieuwe loods voor de onderhoudsdiensten gereed is, wordt het huidige SRO gebouw verduurzaamd voor een sportfunctie. In deze fase wordt ook het middendeel van het park met routes en voorzieningen gerealiseerd.

Noord 3: 2028-2034 In deze fase komt de nieuwbouw van het gecombineerde gebouw voor roeien en kano/sup tot stand. Op hetzelfde moment kan ook het gebouw van de schietvereniging verlengd worden. Tot slot wordt de haven uitgebreid en wordt de omgeving van de haven ingericht. 4.5 Het Spaarnepark draagt bij aan veel ambities en beleidsdoeleinden Het idee om dit sportpark meer kwaliteit te geven is niet nieuw. Al in de jaren ’90 werd er in het kader van het Spaarneplan nagedacht over het aantrekkelijker maken van deze bijzondere locatie langs het Spaarne. Het idee van vrij toegankelijke sportparken is vastgelegd in de Structuurvisie Openbare Ruimte en voor wat betreft het Spaarnepark heeft dit verder handen en voeten gekregen in de Omgevingsvisie Haarlem 2045, door het Spaarnepark als een icoonproject te bestempelen. De gebiedsvisie op het sportcomplex is van belang voor de diverse grote ontwikkelingen bij Nieuw-Zuid (woningen, OV knooppunt, voorzieningen) en geeft invulling aan ambities uit de Agenda voor Sport 2020+. Er wordt ook expliciet aangesloten op het mobiliteitsbeleid. Het park wordt zeer goed bereikbaar voor de fietser en de voetganger. Alle losse parkeerruimtes die nu in het park aanwezig zijn, worden samengevoegd tot één groot parkeerterrein aan de zuidzijde van het gebied met de entree aan de Belgiëlaan.

Hiermee wordt de Noord-Schalkwijkerweg alleen met de auto bereikbaar voor bewoners aan de weg, laden- en lossen, hulpdiensten en leden van de schietvereniging (i.v.m. veilig transport van wapens). Een wens die eerder door de raad is aangegeven met de Motie “Parkfunctie Noord-Schalkwijkerweg geeft Nieuw-Zuid meer lucht”. De ruimte die wordt vrijgespeeld door het opheffen van de kleine parkeerterreinen in het park, wordt ingezet voor het vergroten van de hoeveelheid groen en het creëren van nieuwe (urban) sport gelegenheden. Het Spaarnepark ligt op de grens tussen Oost en Schalkwijk, de stadsdelen waar in verhouding het minste bewogen en gesport wordt door volwassen én kinderen. Inwoners van deze stadsdelen kampen dan ook vaker met overgewicht, obesitas en gezondheidsproblemen. Sociaaleconomische factoren zoals (geld)zorgen, leefstijl, gebrek aan kennis over gezondheid, sporten en bewegen en praktische redenen zoals vervoer spelen hierbij een rol, maar ook een mogelijke mismatch tussen vraag en aanbod. Voor deze doelgroepen is het van belang dat bewegen en sporten laagdrempelig, toegankelijk en betaalbaar/gratis is en dat het aanbod aansluit op hun behoefte. 4.6 De gebiedsvisie speelt in op ontwikkelingen in de sport Er is een tendens naar meer open sportparken, omdat de wijze waarop sport wordt bedreven verandert.

Naast sporten in verenigingsverband willen mensen steeds vaker ook kunnen sporten op de momenten dat het hen uitkomt en ze willen variëren in wat ze doen. Het Spaarnepark zal ook deze manier van sport en ontspanning kunnen faciliteren. De verengingen blijven een belangrijke sportieve en maatschappelijke rol

Kenmerk: 2024/465087

8/13

spelen. Ook zij profiteren ervan als andere doelgroepen het sportpark betreden en kennismaken met het verenigingsleven. In de visie verdwijnt het honkbalbalveld en één voetbalveld. Het honkbalveld wordt al enige tijd niet meer door sportvereniging Olympia gebruikt3 en gehuurd. Met het verdwijnen van één (gras) voetbalveld blijft er voldoende ruimte over op dit sportpark, mocht Olympia of DIO (tegen de landelijke trend in) in de toekomst gaan groeien. Het strekt wel tot aanbeveling al de voetbalvelden (op duurzame wijze) in kunstgras uit te voeren, aangezien dat de bespeelbaarheid sterk verhoogt. Met de aanpassing van de gebiedsvisie is het mogelijk – om indien in de toekomst gewenst – een heel en twee halve voetbalvelden toe te voegen aan het Spaarnepark. Mocht de gemeente in de toekomst de Rioolwaterzuiveringsinstallatie (rwzi) in Schalkwijk verwerven, dan is de intentie deze in de toekomst deels in te zetten voor de uitbreidingsbehoefte van hockeyclub Saxenburg en de handboogsport faciliteiten. 5. Groenparagraaf Het Spaarnepark transformeert naar een parklandschap met behoud van de bestaande kwaliteiten zoals de hoofdgroenstructuur. De ligging van het sportparkgebied maakt dat er veel mogelijkheden liggen voor vergroting van de biodiversiteit en het goed aantakken op het Natuur Netwerk Haarlem (NNH).

De structuren langs het Spaarne en de Belgiëlaan maken onderdeel uit van het NNH. Deze structuren worden versterkt door ze meer ruimte te geven en/of meer (inheemse) soorten toe te voegen. Langs de woonbuurt aan de oostzijde komt een sterkere ecologische verbinding van minimaal 15 meter breed. De beplanting in de oostwest groenstroken en rond de tennisbaan wordt deels versterkt met (inheemse) bomen en (al dan niet solitaire) heesters. Er wordt meer bladmassa (bomen) toegevoegd, in verband met het creëren van schaduw en tegengaan van hittestress. Het parkgroen tussen de groenstructuren krijgt ecologische meerwaarde door bloemen/kruiden en natuurvriendelijke oevers. De bestaande bomensingels worden versterkt door het toevoegen van (bij voorkeur) inheemse bomen, doornige struiken en een kruidlaag. Op verschillende plekken in het park komen heestergroepen en hagen voor. Deze zijn belangrijk als voedselbron en schuilplek. Waar mogelijk worden hekken vervangen door inheemse gemengde hagen. De watergangen zijn zoveel mogelijk natuurlijk. Overal waar voldoende ruimte is (of genomen kan worden), wordt een natuurvriendelijke oever toegepast. Daar waar speeltoestellen in de buurt van water staan, is het mogelijk om een gemengde haag te plaatsen om te voorkomen dat kleine kinderen per ongeluk in het water belanden.

De hoeveelheid parklandschap en ecologie neemt toe van 45.400m2 naar 81.500m2, exclusief paden. De benodigde bebouwing voor sportvoorzieningen, en de omliggende ruimte, wordt zo natuurinclusief mogelijk gerealiseerd. In de bebouwing worden faunavoorzieningen, zoals nest- en verblijfplaatsen, aangebracht. Daarnaast wordt gevelgroen toegepast en worden daken, tenzij deze een sportfunctie krijgen, groen aangelegd, eventueel in combinatie met zonnepanelen. In de openbare ruimte wordt bovendien ook aandacht besteed aan voorzieningen voor fauna, zoals voldoende beschikbare ruimte voor insecten om in te nestelen (voorbeelden van voorzieningen zijn insectenhotels voor o.a. in hout nestelende bijen en leemwanden voor o.a. ondergronds nestelende bijen)

3 Alleen de Rabbits, een opleidingsploeg voor jonge talenten, maakt er een aantal uren gebruik van. Zij kunnen elders in Haarlem hun

activiteiten voortzetten.

Kenmerk: 2024/465087

9/13

Bij de bouw van het OV knooppunt Nieuw-Zuid moeten bomen wijken. Daarvan is een substantieel deel wel verplantbaar. Een deel van deze bomen zou een plek kunnen krijgen in het Spaarnepark, onder meer op de speelweides en in de singels. 6. Duurzaamheidsparagraaf Duurzaamheid en klimaatadaptatie zijn een integraal onderdeel van dit project en hebben een prominente plek in de gebiedsvisie. Het sportpark is het laagst gelegen deel van de Romolenpolder en speelt derhalve een grote rol in de waterhuishouding van het hele gebied. Extra waterberging kan gerealiseerd worden door het graven van extra waterpartijen, door bij vervanging van de kunstgrasvelden waterberging onder het veld te realiseren, door water te bergen onder het nieuwe parkeerterrein en door delen van het park lager aan te leggen zodat ze als tijdelijke waterberging kunnen functioneren. Bij de uitvoering van de plannen uit de visie zijn het gebruik van duurzame materialen, het verduurzamen van de sportvelden en natuurinclusiviteit belangrijke uitgangspunten. Een goede en duurzame vorm van dubbelgebruik van de ruimte is om het parkeerterrein te overdekken met een groen dak en zonnepanelen, bij voorkeur gecombineerd met een wijkbatterij voor het sportpark en oplaadstations voor auto’s. Het park is zoekgebied voor een geothermiebron. De voorkeurslocatie is de RWZI in Schalkwijk, het Spaarnepark volgt daarna.

In de visie is het wel opgenomen als mogelijke bouwsteen. Dit zal dan wel ten koste gaan van andere functies. 7. Participatie en inspraak Er is uitgebreid geparticipeerd met de stakeholders op het park en met de omwonenden, met als doel hen mee te nemen en mee te laten denken gedurende het gehele proces. Vanaf medio 2021 t/m april 2024 zijn er meerdere individuele gesprekken en zeer goed bezochte collectieve bijeenkomsten geweest. Met de besturen van de verenigingen is veelvuldig afzonderlijk gesproken tijdens verschillende fases in het project. Ook is er voor diverse stakeholders een excursie georganiseerd langs drie verschillende types open sportparken. Het is evident dat niet alle wensen volledig ingewilligd kunnen worden vanwege de grote hoeveelheid aan ambities, de beperkte ruimte en de verschillende en tegengestelde belangen die de uiteenlopende stakeholders vertegenwoordigen. Daarom was het des te meer van belang zeer regelmatig te communiceren over de mogelijkheden en onmogelijkheden en de overwegingen die daaraan ten grondslag liggen. In aanloop naar de ter visielegging en na afloop van deze periode is er ook nog gesproken met de sportverenigingen en de KNVB. Ondanks de uitgebreide participatie en gesprekken is het toch, mede gezien de tegengestelde belangen op het sportpark, niet gelukt om alle zorgen weg te nemen.

Dit onderstreept de noodzaak om duidelijke keuzes te maken en ook bij de vervolgfasen in nauw contact te blijven met de diverse stakeholders. 8. Risico’s en kanttekeningen Voor het project zien we een aantal globale risico’s en kanttekeningen. 8.1 Parkbeheer en eigenaarschap zijn essentieel Een open sportpark is vrij toegankelijk voor het publiek zonder de beperkingen van lidmaatschap bij specifieke sportverenigingen. In het geval van het Spaarnepark ontstaat er een mooie combinatie tussen de georganiseerde- en de ongeorganiseerde sport. Om de organisatie en het beheer van het Spaarnepark te

Kenmerk: 2024/465087

10/13

stroomlijnen en ervoor te zorgen dat deze efficiënt en effectief functioneert moet een organisatiemodel voor een open sportpark opgezet worden. Drie onderdelen zijn essentieel voor het goed laten functioneren van het sportpark: Sportparkbeheerder met beheersorganisatie voor beheer en onderhoud, Sportparkmanager voor de programmering van het park en het creëren van eigenaarschap voor veiligheid en verbondenheid. Het beheer en onderhoud van het park kan verdeeld worden tussen Spaarnelanden en SRO. Een heldere demarcatie is hierbij van belang, waarbij het logisch zou zijn de velden en de opstallen onder te brengen bij de SRO en dat Spaarnelanden het onderhoud van het parkdeel doet. Daarnaast kan de regie voor het gehele parkonderhoud bij Spaarnelanden komen te liggen. Eigenaarschap creëren kan door de verschillende gebruikersgroepen actief te betrekken bij de uitwerking van de visie. Denk aan skaters, basketballers, calisthenics gebruikers, etc. Hetzelfde geldt voor partijen die nu al actief zijn in Schalkwijk zoals SportSupport, Triple Threat en Hattrick. 8.2 Dekking nog niet compleet Zoals omschreven in paragraaf 9 van deze nota is er nog geen volledige dekking voor de uitvoering van de plannen.

Het nog niet (volledig) beschikbaar zijn van middelen is een bedreiging voor het integraal kunnen uitvoeren van de visie als geheel, waarmee de samenhang tussen de verschillende onderdelen onder druk komt te staan. Ondanks dat het voorbehoud op het beschikbaar komen van middelen bij de diverse stakeholders duidelijk en regelmatig is gecommuniceerd, kan dit toch leiden tot onbegrip. 8.3 Vooralsnog geen plek voor uitbreiding voor woonwagenstandplaatsen In het Actieplan Woonwagens 2021-2022 wordt ingezet op uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen. In de visie heeft de uitbreiding niet bij voorbaat een plek gekregen. In de voorkeursmodellen is een uitbreiding van het aantal woonwagenstandplaatsen wel goed in te passen. Dat zou ten koste gaan van het smalle groene eiland met bomensingel in de ecologische verbindingszone en van een deel van de parkeerplaatsen aan het Salieveld. 9. Financiën Het uitvoeren van deze grote gebiedsopgave vraagt om een flinke investering, ondanks dat met de visie zoveel als mogelijk rekening is gehouden met de bestaande (sport)structuur. De totale uitvoeringskosten zijn geraamd op 23,5 miljoen euro. De uitvoeringsplanning is dusdanig gefaseerd dat deze aansluit op investeringen uit het IP Sport en de uitvoering van de OV Knooppunt Haarlem Nieuw-Zuid (zie 4.4), waardoor een deel van de werkzaamheden reeds is gedekt.

De uitvoering van de plannen kan verder deels gedekt worden uit subsidies, huuropbrengsten, bijdragen vanuit andere beleidsterreinen (sporten in openbare ruimte, watercompensatie) en door private partijen en gebruikers. Fases Noord 1 en Noord 2 De kostenraming voor deze twee fases (Noord 1+2) is 7,7 miljoen euro. Allereerst zullen de onderdelen uitgevoerd moeten worden die samenhangen met het OV knooppunt Nieuw Zuid. Hiervoor is €1.700.000 gereserveerd in de begroting van het OV knooppunt Nieuw Zuid. Voor de fases Noord 1 en Noord 2 is reeds een totale dekking voorhanden van €3.350.000, op voorwaarde dat de dekking voor het OV knooppunt Nieuw Zuid compleet wordt gemaakt. Naast de beschikbare dekking is nog een extra investering noodzakelijk

Kenmerk: 2024/465087

11/13

van €4.350.000. Het is van belang deze investering uiterlijk bij de kadernota 2026 mee te wegen, zodat de uitvoering van deze twee fases voorspoedig kan worden opgepakt. Fase Zuid Voor het autoluw maken van de Noord-Schalkwijkerweg is het uitvoeren van de fase Zuid van belang. In deze fase wordt de gezamenlijke parkeervoorziening gerealiseerd. Fase Zuid is geraamd op €4.800.000 miljoen euro. Hiervoor is aanvullende dekking nodig ter hoogte van €4.375.000. Dit zal ook in een toekomstig IP beschikbaar moeten komen. Het is te overwegen de uitvoering van deze fase op te knippen, waardoor de bebouwing van Sint Jacob langer kan blijven staan ten behoeve van de opvang van Oekraïners, maar het parkeerterrein wel al gerealiseerd kan worden, zodat de Noord-Schalkwijkerweg autoluw kan worden. De dekking voor de resterende fases zal onderdeel zijn van een integrale afweging per uitvoeringsfase over het opnemen van het Spaarnepark in het IP bij actualisatie IP bij de kadernota’s. Met de vaststelling van de visie wordt de definitiefase afgerond. Om de volgende fase, de ontwerpfase, te kunnen starten, wordt aan de raad voorgesteld € 150.000,- beschikbaar te stellen. Dit dient om de plan- en ontwerpkosten te kunnen dekken voor de fases Noord 1 en Noord 2.

Voorstel is om het benodigde budget te dekken uit het restant van het krediet dat is vrijgegeven bij vaststelling startnotitie gebiedsvisie Spaarnepark. € 295.000

beschikbaar gesteld uit reserve Leefomgeving t.b.v. startnotitie

-

€ 115.000

onttrokken reserve leefomgeving 2023

-

€ 20.000

nog te onttrekken resterende kosten definitiefase 2024

€ 160.000

restant

10. Uitvoering Na vaststelling van de definitieve gebiedsvisie wordt de uitvoering gefaseerd opgepakt (zie 4.4). Daar waar nodig wordt een ruimtelijk (kaderstellend) product opgesteld conform de daarvoor geldende procedures. Dat betreft zowel een Voorlopig Ontwerp en Definitief Ontwerp, maar ook het aanpassen van het omgevingsplan.

Kenmerk: 2024/465087

12/13

De planning is globaal als volgt: Fase

Product

Bevoegdheid Planning

Initiatieffase (uitgangspunten en randvoorwaarden, globale verkenning van opgave en kansen)

• Startnotitie

• Raad

Q3 2022

Definitiefase

• Gebiedsvisie vrijgeven inspraak • Gebiedsvisie vaststellen

• College • Raad

• Q4 2023 • Q2 2024

Ontwerpfase

• Ontwerpen eerste fase

•

• Q3 2024

Voorbereidingsfase

• Juridisch-planologische procedures (nog te bepalen) • Start uitvoering

• Raad

•

•

• Q2 2025

Realisatiefase

11. Bijlagen 1. Nota van beantwoording zienswijzen Spaarnepark 2. Gebiedsvisie Spaarnepark 3. Spaarnepark concept visie bijlagen 4. Voormalige NME schooltuinen Poelpolder

Kenmerk: 2024/465087

13/13