Integriteitsscan Wethouder De Raadt

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

Rapportage Benoemingstoets Informatie voor de gemeenteraad Gemeente: Haarlem

Kandidaat-wethouder: E. de Raadt Datum: 22 november 2021

i

GOVERNANCE & 1NTEGRITY NEDERLAND

Rapportage o.b.v. vragenlijst kandidaat-wethouders

Gemeente

: Haarlem

Opdrachtgever

: dhr. J. Wienen, burgemeester

Kandidaat-wethouder

: Mw. E. de Raadt

De rapportage bevat de volgende onderdelen:

0)

Gegevens kandidaat-wethouder

1)

Samenvatting

2)

Opdracht en werkwijze

3)

Uitslag benoemingstoets (formele criteria)

4)

Relevante informatie voor de benoemingsbeslissing van de gemeenteraad

5)

Informatie over het risicoprofielgesprek

2 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

0. Gegevens kandidaat-wethouder

Naam

Mw. E. de Raadt

Geboortedatum Woonplaats

Haarlem

1. Samenvatting I - Er zijn geen formele bezwaren op basis van de in de Gemeentewet omschreven verboden en/of

onverenigbaarheden ten aanzien van de kandidaat-wethouder. Eva de Raadt. II - De kandidaat-wethouder heeft, conform de vereisten uit art. 41b lid 3 van de Gemeentewet,

inzicht gegeven in haar nevenfuncties. Daarnaast heeft zij, conform de Haarlemse gedragscode voor bestuurders en het Haarlemse beleid omtrent de benoeming van wethouders (raadsbesluit d.d. 30-

10-2014), een overzicht verschaft van: o

haar financiële belangen, grond- en vastgoedposities;

o

financiële belangen, grond- en vastgoedposities van eerstegraads familieleden en levenspartner;

o

strafrechtelijke veroordelingen;

o

juridische geschillen waarin zij partij is (geweest).

De kandidaat-wethouder is verzocht een uitgebreid curriculum vitae te verstrekken. Dit is gebeurd.

Verder heeft zij een Verklaring omtrent het Gedrag (VOG) aangevraagd en is deze op 13 november 2021 afgegeven. III - Met de kandidaat-wethouder wordt een gesprek gevoerd ten aanzien van haar persoonlijke

risico's op het gebied van integriteit. Dit gesprek zal plaatsvinden na benoeming, op een nader te

bepalen datum. Aangezien aan de eisen onder (I) is voldaan, kan de kandidaat formeel worden benoemd. Op basis van de gegevens die openbaar zijn gemaakt onder (II) kan de gemeenteraad zich een geïnformeerd

oordeel vormen. (III) Met de kandidaat zullen eventuele integriteitrisico's rondom haar persoon worden besproken in een vertrouwelijk adviesgesprek met een risicoanalist van het externe bureau Governance & Integrity.

3 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429, ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

2. Opdracht en werkwijze

In

opdracht van de gemeente Haarlem

heeft het bureau Governance &

Integrity een

benoemingstoets uitgevoerd. Daarnaast wordt met de kandidaat een persoonlijk risicoprofielgesprek gevoerd.

Hieronder vindt u een beschrijving van de gevolgde werkwijze. Deze correspondeert met de eisen van de gemeenteraad van Haarlem, zoals vastgelegd in het 'Beleid omtrent de benoeming van

Wethouders' (d.d. 30-10-2014, BBV nr. 2014/362661). Dit raadsbesluit beschrijft een procedure in

drie stappen: 1.

benoemingstoets;

2.

oordeel van de gemeenteraad;

3.

persoonlijk risicoprofielgesprek.

Ad 1

Voor de benoemingstoets is de kandidaat-wethouder een vragenlijst toegezonden. Deze lijst is in 2014 geaccordeerd door het Seniorenconvent van de gemeenteraad. De kandidaat heeft de

vragenlijst ingevuld en verklaard dit naar waarheid te hebben gedaan. Aan de hand van de ingevulde vragenlijst is de formele benoembaarheid volgens de eisen van de Gemeentewet onderzocht. Het oordeel over de formele benoembaarheid vindt u in hoofdstuk 3 van deze rapportage.

Ad 2 De ingevulde vragenlijst levert voorts een overzicht op van nevenfuncties en de aard en bezoldiging van die nevenfuncties. Tot het opstellen van een dergelijk overzicht is een kandidaat verplicht op basis van art. 41b lid 3 van de Gemeentewet. Conform het voornoemde raadsbesluit is in kaart

gebracht wat de financiële belangen en de grond- en vastgoedposities zijn van de kandidaatwethouder zelf, zijn/haar eerstegraads familieleden en zijn/haar levenspartner. Verder is, wederom

conform het voornoemde raadsbesluit, een inventarisatie gemaakt van eventuele strafrechtelijke veroordelingen van de kandidaat-wethouder, alsmede van eventuele juridische geschillen waarin

hij/zij - direct of middels een vennootschap waarin hij een aanmerkelijk belang heeft (had) - partij is (geweest). Daarnaast heeft de kandidaat een afgegeven VOG overgelegd en een curriculum vitae

verstrekt. De VOG, het CV en de via de vragenlijst verzamelde gegevens over nevenfuncties, financiële

belangen, grond-/vastgoedposities, strafrechtelijke veroordelingen en juridische geschillen zijn bedoeld voor de gemeenteraad, die een oordeel zal vellen over de wenselijkheid van de benoeming van de kandidaat. Voor zover een benoeming niet in strijd is met de voorwaarden daaraan gesteld in de Gemeentewet, betreft het hier een politieke beslissing van de gemeenteraad. Dit rapport is zo

opgesteld dat er recht wordt gedaan aan het democratische besluitvormingsproces in de

gemeenteraad. Dat wil zeggen dat dit rapport niet in de plaats mag komen van een onafhankelijke weging door de gemeenteraad, maar erop is gericht om de gemeenteraad zo volledig mogelijk te informeren en waar mogelijk te ondersteunen bij zijn politieke beslissing. 4 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

Het overzicht van relevante informatie voor de gemeenteraad vindt u in hoofdstuk 4 van deze

rapportage.

Ad 3

In een gesprek met de kandidaat zal een persoonlijk risicoprofiel worden opgesteld. Dit gesprek is vertrouwelijk van karakter. Er vindt ten aanzien van de specifieke onderwerpen die aan bod zijn gekomen geen terugkoppeling plaats aan de gemeenteraad of aan de burgemeester. Alleen in specifieke gevallen en op verzoek kan een aanvullende schriftelijke rapportage voor de kandidaat worden opgesteld.

Een risicoprofielgesprek behelst een gezamenlijk onderzoek door de kandidaat-wethouder en de externe adviseur naar risico's (bescherming tegen druk en dreiging). In dat verband kunnen

elementen van de persoonlijke geschiedenis, uit het privéleven of bijvoorbeeld een sociale context ter sprake komen die een verhoogd risico op druk of dreiging met zich meebrengen. Er wordt in het

gesprek een inschatting gemaakt van de mate en de richting van eventuele druk. Het bespreken van

privé-situaties geschiedt altijd op initiatief van de kandidaat en is met voldoende waarborgen

omkleed. Het doel van het gesprek is om tot een advies te komen over hoe de risico's te verkleinen en/of hoe

met de risico's om te gaan. De kandidaat kan ervoor kiezen om gevonden risico's en adviezen zelf te

delen met de burgemeester of zelfs de raad. Soms wordt hem/haar dit geadviseerd.

Voor de strikte vertrouwelijkheid van het risicoprofiel zijn twee redenen. De eerste is een praktische: indien het risicoprofiel niet vertrouwelijk van aard zou zijn, zou dat bij een kandidaat de verleiding

vergroten om geen volledige medewerking te verlenen aan het gezamenlijke onderzoek naar de risico's. Er kan dan een gemankeerd en vertroebeld beeld ontstaan van de werkelijke risico's die een kandidaat loopt. Op basis hiervan is het niet mogelijk de kandidaat adequaat te adviseren ten

aanzien van haar integriteitrisico's. De tweede reden is een principiële: door het in de openbaarheid brengen van persoonlijke risico's zou de kans ontstaan dat de kandidaat als gevolg van die risico's niet benoemd wordt. De wetgever

heeft echter een limitatieve lijst opgesteld van feiten die door de kandidaat geopenbaard moeten worden indien een wethouderschap wordt geambieerd. Openbaarmaking van bepaalde aanvullende feiten die een gemeenteraad dienaangaande kan eisen moet in juiste verhouding staan tot de beslissing die de raad moet nemen. Risico's in de persoonlijke (en niet-zakelijke) levenssfeer voldoen

niet aan dit criterium. Indien voor het hele college van wethouders risicoprofielen worden opgesteld, kan G&l desgewenst een terugkoppeling op hoofdlijnen verzorgen voor de burgemeester of in de collegevergadering.

Bijzonderheden met betrekking tot individuele bestuurders blijven daarbij onbesproken.

5 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

3. Uitslag benoemingstoets (formele criteria) Toetsing aan de formele benoemingseisen uit de Gemeentewet:

•

Kandidaat is ingezetene van de gemeente Haarlem.

•

Kandidaat heeft de leeftijd van 18 jaar bereikt.

•

Kandidaat is niet uitgesloten van het kiesrecht.

•

Kandidaat heeft de nationaliteit van een EU-lidstaat, dan wel verblijft rechtmatig en minimaal vijfjaar onafgebroken in Nederland.

•

Kandidaat heeft geen gift of gunst gegeven om tot wethouder te worden benoemd.

•

Kandidaat heeft geen geschenk of belofte aangenomen om iets in het ambt te doen of na te

laten.

•

Kandidaat bekleedt geen van de onverenigbare functies als bedoeld in art. 36b

Gemeentewet.

•

Kandidaat verricht geen verboden handeling als bedoeld in art. 15 Gemeentewet.

Conclusie: er gelden ten aanzien van de formele benoembaarheid van de kandidaat-wethouder geen

bezwaren. De kandidaat is derhalve benoembaar.

4. Relevante informatie voor de benoemingsbeslissing van de gemeenteraad Dit gedeelte van de rapportage is erop gericht om de zuiverheid van de besluitvorming door de gemeenteraad te bevorderen. Dankzij onderstaande informatie kan de raad beter geïnformeerd een

besluit nemen over de benoeming van de kandidaat tot wethouder.

De informatie over nevenactiviteiten is opgenomen in verband met art. 41b lid 3 GW. De overige informatie (uitgezonderd de eerste twee items, over de portefeuille en de gedragscode voor

wethouders) is opgenomen conform de eisen van de gemeenteraad, zoals vastgelegd in het al eerder genoemde 'Beleid omtrent de benoeming van Wethouders' (raadsbesluit d.d. 30 oktober 2014, BBV nr. 2014/362661).

•

Beoogde portefeuille: nog niet vastgesteld

•

Gedragscode wethouders De kandidaat onderschrijft de gedragscode voor wethouders van de gemeente Haarlem. Er

zijn in haar persoonlijke levenssituatie geen omstandigheden die haar belemmeren in de uitoefening van haar functie in overeenstemming met deze gedragscode.

Nevenactiviteiten en huidige politieke ambten Op basis van art. 41b lid 3 van de Gemeentewet is een wethouder ertoe verplicht zijn/haar nevenfuncties openbaar te maken en op het gemeentehuis ter inzage te leggen. Voor een 6 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & 1NTEGR1TY NEDERLAND

volledig beeld worden hieronder ook eventuele huidige politieke ambten van de kandidaat-

wethouder vermeld. De kandidaat-wethouder heeft aangegeven op dit moment de volgende politieke ambten en/of nevenfuncties te vervullen: Functie

Organisatie

Tijdsbeslag

Bezoldigd

Continuering

Directeur

WeBrands BV

Fulltime

Ja

Nee

Mede-oprichter

De Huisjes BV

1 dagdeel

Nee

Nee

Ja

Nee

Nee

Bij voorkeur wel,

per week

Lid gemeenteraad

Gemeente

22 uur per

Haarlem

Haarlem

week

Lid Adviescomité

Triple Threat

Enkele dagdelen per

tenzij

jaar

onverenigbaar met portefeuille

Deelnemer

Schuldhulpmaatje

Enkele

Nee

Bij voorkeur wel,

Beleidsgroep

dagdelen per

tenzij

Haarlem

jaar

onverenigbaar met portefeuille

Bestuurder

Evaluta Holding

Financiële Holding

BV

Enkele

Nee

Ja, maar na

dagdelen per

neerleggen

jaar

Directeurschap WeBrands, is holding 'leeg'.

•

Financiële belangen van de kandidaat-wethouder Conform de wens van de gemeenteraad heeft de kandidaat-wethouder haar financiële belangen in ondernemingen openbaar gemaakt.1 Hieronder vindt u een overzicht van deze

financiële belangen. 1) Eigen onderneming, WeBrands BV; ontwikkeling internet en e-commerce

concepten;

•

2)

Eigen onderneming, Evaluta Holding BV; financiële holding;

3)

Aanmerkelijk belang, 4Bis Telecom BV; VolP Telefonie;

4)

Aanmerkelijk belang, De Huisjes BV; webshops met cadeaus en souvenirs.

Vastgoedposities/grondposities van de kandidaat-wethouder

1 Onder 'financieel belang' wordt in deze rapportage verstaan: • bezit van een eigen onderneming; • relevant aandelenbezit, waaronder: o bezit van aandelen, opties of derivaten in een onderneming die een relatie met de gemeente Haarlem heeft of kan krijgen; o het hebben van een aanmerkelijk belang in een onderneming (d.w.z. bezit, eventueel samen met uw fiscale partner, van meer dan 5% van de aandelen).

7 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 343254291 ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

Conform de wens van de gemeenteraad heeft de kandidaat-wethouder haar vastgoed- en

grondposities in de gemeente Haarlem en/of met een commercieel karakter openbaar gemaakt.2 Hieronder vindt u een overzicht van deze posities. 1) Geen.

•

Financiële belangen van eerstegraads familieleden3 en levenspartner

Conform de wens van de gemeenteraad heeft de kandidaat-wethouder de financiële

belangen van haar eerstegraads familieleden en levenspartner openbaar gemaakt. Hieronder vindt u een overzicht van deze financiële belangen. 1) Geen.

•

Vastgoedposities/grondposities van eerstegraads familieleden en levenspartner Conform de wens van de gemeenteraad heeft de kandidaat-wethouder de vastgoed- en

grondposities in de gemeente Haarlem en/of met een commercieel karakter van haar

eerstegraads familieleden en levenspartner openbaar gemaakt.4 Hieronder vindt u een overzicht van deze posities. 1) Geen.

•

Strafrechtelijke veroordelingen De kandidaat-wethouder geeft aan nooit te zijn veroordeeld voor een overtreding en/of misdrijf.

•

Juridische geschillen

De kandidaat-wethouder geeft aan niet, direct dan wel middels een vennootschap waarin zij een aanmerkelijk belang heeft (had), partij te zijn (geweest) in een juridisch geschil.

•

Verklaring omtrent het gedrag Voor de kandidaat is op 13 november 2021 een Verklaring omtrent het Gedrag afgegeven. Curriculum vitae

De kandidaat heeft een uitgebreid curriculum vitae verstrekt. Dit document is als bijlage bij deze rapportage gevoegd.

5. Informatie over het risicoprofielgesprek Het persoonlijk risicoprofielgesprek zal plaatsvinden na benoeming op een nader te bepalen datum.

Voor de kandidaat wordt in kaart gebracht wat haar persoonlijke risico's zijn ten aanzien van

integriteit gedurende haar periode als wethouder. De kandidaat wordt geadviseerd over hoe deze

2 Bezit eigen woning wordt hier niet onder vastgoed-/grondposities gerekend. 3 Onder eerstegraads familieleden wordt verstaan: (adoptie-)ouders en -kinderen. 2 Bezit eigen woning wordt hier niet onder vastgoed-/grondposities gerekend.

8 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429| ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

risico's te verkleinen c.q. hoe met deze risico's om te gaan. Voor een nadere beschrijving van de werkwijze verwijzen wij u naar hoofdstuk 2.

9 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 343254291 ING 4419288 | BTW 820398160B01

GOVERNANCE & INTEGRITY NEDERLAND

DISCLAIMER

Deze rapportage is bestemd voor de kandidaat-wethouder en de opdrachtgever bij de gemeente. Voor dit advies is gebruikgemaakt van informatie die aangeleverd is door de kandidaat-wethouder. Het betreft hier uitsluitend informatie die de kandidaat openbaar moet maken op basis van bepaalde

wettelijke regelingen, dan wel op basis van het in de gemeente geldende Reglement van Orde, dan wel op basis van een expliciete vraag van de gemeenteraad. Deze informatie is niet getoetst op juistheid en of volledigheid, ook niet waar dat mogelijk is op basis van openbare bronnen. Deze

informatie is aan G&l verstrekt met het doel deze informatie mee te nemen in dit advies. Dit schriftelijke rapport is bedoeld voor de opdrachtgever en de betrokkene. Het verschaft ten eerste

inzicht voor de opdrachtgever en de betrokkene of een mogelijke vervulling van het wethouderschap voor de betrokkene niet stuit op bepaalde onverenigbaarheden. Vervolgens verschaft het inzicht aan

betrokkene en opdrachtgever ten aanzien van mogelijke integriteitrisico's die betrokkene loopt bij de

vervulling van het toekomstig wethouderschap. Daarnaast kan dit rapport extra relevante feiten bevatten die de gemeenteraad kan meenemen in zijn afweging ten aanzien van benoeming van de wethouder.

Dit rapport is gemaakt op basis van de informatie die is aangeleverd door de kandidaat. G&l staat

niet in voor de juistheid en/of volledigheid van de informatie die door de kandidaat-wethouder is

gegeven en die is gebruikt als basis voor dit rapport. De kandidaat noch de opdrachtgever kan rechten ontlenen aan het advies van G&l. G&l aanvaardt

uitdrukkelijk geen aansprakelijkheid voor handelingen die de betrokkene al dan niet verricht op grond van het advies. Het is uiteindelijk de betrokkene die zelfstandig een beslissing neemt over de mate waarin hij/zij zijn/haar integriteit waarborgt en die de (voorzorgs-)maatregelen treft die hij/zij

hiervoor nodig acht.

10 Governance & Integrity Nederland | 020-8006120 | www.gi-nederland.com KvK 34325429] ING 4419288 | BTW 820398160B01

Curriculum Vitae Eva de Raadt

PERSONALIA Naam Adres Telefoon Email Geboortedatum Geboorteplaats Nationaliteit Geslacht Burgerlijke staat Rijbewijs

Eva de Raadt

Haarlem Nederlandse Vrouw Samenwonend B

OPLEIDINGEN Master of Laws

Rechtsgeleerdheid - Vrije Universiteit Amsterdam Specialisatie: Internet, Intellectueel eigendom en ICT

Bachelor of Laws

Rechtsgeleerdheid - Vrije Universiteit Amsterdam Minor: Law and Global society

Master of Science

Criminologie - Vrije Universiteit Amsterdam Specialisatie: Criminaliteit en Rechtshandhaving, onvoltooid

Bachelor of Science

Criminologie - Vrije Universiteit Amsterdam Minor: Forensische criminologie Minor: Gedragswetenschappen

Atheneum

Farel College - Amersfoort Vakkenpakket: Nederlands, Engels, Economie 1 & 2, Wiskunde A & B, Aardrijkskunde, Tekenen, Geschiedenis

WERKERVARING 2019-heden 2018-heden

2018-heden

2018-2020 2014-heden

2014-2018

2014-2015 2008-2012

2007-2008

2002-2007 2002-2004

Mede-oprichter 4BIS Telecom (VolP telefonie) - Haarlem Mede-oprichter De Huisjes BV (Webshops) - Haarlem Strategie Dóórontwikkeling Search Engine Optimalisation Directeur WeBrands BV - Haarlem Strategie Ontwikkeling internet & e-commerce concepten Juridisch advies op gebied van Internet, Intellectueel eigendom en ICT Duo-lijsttrekker & fractievoorzitter CDA Haarlem Gemeenteraadslid CDA Haarlem Lid van de raadscommissie Bestuur (2016-heden) Lid van de raadscommissie Ontwikkeling (2016-2018) Lid van de raadscommissie Samenleving (2014-2016) Projectmanager Studio Evers Haarlem BV Begeleiding en ontwikkeling internet en e-commerce concepten Aanspreekpunt tussen opdrachtgever, creatief team en IT'ers Juridisch advies op gebied van Internet, Intellectueel eigendom en ICT Voorzitter adviescommissie voor bezwaarschriften kamer 1 - Gemeente Haarlem Huisvesting, WMO voorzieningen en gehandicaptenparkeerkaarten Juridisch medewerker - Medisch Adviesbureau Rechtsbijstand (MAR) Amstelveen Dossierbeheer en controle bewijsstukken Correspondentie niet standaard bij ingewikkelde casuïstiek Opstellen onafhankelijke deskundigenonderzoeken Student Assistent - Vrije Universiteit Amsterdam Literatuuronderzoek en verzamelen (internationale) juridische bronnen Verzamelen van informatie voor het actualiseren van (hoor)colleges Barmedewerker - Café Koops - Haarlem Medewerker Toneelschuur - Haarlem

VRIJWILLIGERSWERK 2020-heden

2018-heden

2011-2012

Triple ThreaT Lid Adviescomité Schuldhulpmaatje Deelnemer Beleidsgroep Haarlem Haarlem Roze Stad Deelnemer Werkgroep Sport Deelnemer Werkgroep Roze Zaterdag

INTERESSES Reizen, natuur, lezen, tennis en uit eten