Instemmen met ontwerp-jaarplan en begroting 2022 Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Kennemerland Bereikbaar - getekend raadsstuk 1 juli 2021
Tekst van het document
*;* Gemeente Haarlem
Raadsstuk
Onderwerp Instemmen met ontwerp-jaarplan en begroting 2022 Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Kennemerland Bereikbaar
Nummer
2021/245557__________________________________________________________
Portefeuillehouder
Berkhout, R.A.H.________________________________________________________
Programma/beleidsveld
5.1 Openbare ruimte en mobiliteit_________________________________________
Afdeling
PG___________________________________________________________________
Auteur
Groot, A.M. de_________________________________________________________
Telefoonnummer
023-5113044__________________________________________________________
Email_______________
agroot@haarlem.nl_____________________________________________________
Kernboodschap
De gemeente Haarlem neemt samen met de gemeenten Bloemendaal, Heemstede en Zandvoort deel aan de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Zuid-Kennemerland
Bereikbaar. Elk jaar doet het Algemeen Bestuur (Stuurgroep Regionale Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland) van de GR verslag van het voorgaande jaar en
benoemt zij de voorgenomen acties en projecten in een jaarplan. In het jaarplan en begroting voor 2022 is tevens een overzicht opgenomen van de
uitgaven ten laste van het mobiliteitsfonds. In dit mobiliteitsfonds wordt jaarlijks een in 2013 vastgestelde bijdrage gestort door de vier deelnemers.
Met vaststelling van de begroting stemt de raad in met de voorgenomen financiering van studies, projecten en overige kosten uit het Mobiliteitsfonds voor het jaar 2021.
Tevens laat de stuurgroep zien welke stappen, raadsbesluiten en raadsinformatie zij voorziet voor de komende jaren._______________________________________ Behandelvoorstel voor
De commissie Beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het
raadsstuk in de raadsvergadering.
Relevante eerdere
Gemeenschappelijke Regeling Zuid-Kennemerland Bereikbaar
besluiten
Vigerende Bereikbaarheidsvisie 2011
Kenmerk: 2021/245557
1/4
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 18 mei 2021
de secretaris.
Besluit Raad
d.d. ..
de burgemeester,
De raad der gemeente Haarlem,
.01JUL 2021
(wordt ingevuld door de
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
griffie) Besluit:
1.
Instemmen met het ontwerp-jaarplan en begroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland
2.
Dit standpunt als zienswijze aan het Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland mee te delen.
de voorzitter, <
de ;riffier,
1. Inleiding
Haarlem neemt samen met dè gem
nten Bloemendaal, HeemstedenZ^rndvoort deel in de
Gemeenschappelijke Regeling (GR) Zjuid-Kennemerland Bereikbaar. Het bestuur van de regeling heeft het ontwerp-jaarplan en begrotr
'oor 2022 opgesteld. Deze stukken worden aan de deelnemers
voorgelegd, zodat zij hun zienswijze op de stukken kunnen geven. De stukken moeten op grond van
de Wet Gemeenschappelijke Regelingen uiterlijk 15 juli 2021 worden toegestuurd aan de financieel toezichthouder, de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland.
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor:
1.
Instemmen met het ontwerp-jaarplan en begroting 2022 van de Gemeenschappelijke Regeling
Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland 2.
Dit standpunt als zienswijze aan het Bestuur van de Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland mee te delen.
3. Beoogd resultaat De raden van de deelnemende gemeenten geven hun zienswijze op het ontwerpjaarplan en
begroting 2022 en delen deze mee aan het bestuur van de GR, zodat deze het jaarplan en begroting
definitief vast kunnen stellen.
Kenmerk: 2021/245557
2/4
*ƒ*
4. Argumenten
1. Het ontwerp-jaarplan en begroting 2022 sluiten aan op eerdere besluitvorming Het ontwerp-jaarverslag en jaarrekening 2020 zijn conform eerdere besluitvorming.
Overeenkomstig de suggestie van de toezichthouder (provincie Noord-Holland) hebben we het Jaarplan en de begroting verder verduidelijkt. De stukken kennen daarom een licht gewijzigde opzet.
De begroting 2022 is niet meer opgezet langs de modaliteiten, maar opgezet langs een zevental
programma's, waaronder de projecten vallen. Niet elk project is apart begroot, maar de programma's zijn begroot. Dit resulteert in een begroting op hoofdlijnen. 2.
De vier gemeenten verbreden en verdiepen de regionale samenwerking
Het komende jaar wordt de goede samenwerking tussen de vier regiogemeenten voortgezet.
Daarnaast zien wij de toenemende samenwerking met Haarlemmermeer, de IJmond-gemeenten en de provincie als bijzonder waardevol. Verder zien wij, op een breder vlak dan alleen bereikbaarheid,
dat onze positie in de MRA steeds duidelijker wordt. Een positie die wij willen uitbouwen en bestendigen, door te laten zien dat wij willen samenwerken en hierop resultaten behalen op diverse
regionale onderwerpen. 3. De grondslag voor de financiële bijdragen van de deelnemende gemeenten is ongewijzigd
De jaarlijkse bijdragen van de vier gemeenten aan het mobiliteitsfonds zijn gebaseerd op inwoneraantal en bedragen: ■ Bloemendaal
€ 161.000
■ Heemstede
€ 190.000
■ Haarlem
€ 1.090.000
■ Zandvoort
€ 121.000
Naar aanleiding van opmerkingen uit enkele gemeenten wordt in deze begroting ingegaan
op de grondslag voor de financiële bijdragen die door de deelnemers worden gedaan. 4. De nieuwe Regionale Bereikbaarheidsvisie volgt de structuur voor het jaarplan en begroting 2022
De nieuwe Regionale Bereikbaarheidsvisie is op het moment van schrijven van dit ontwerp jaarplan
(april 2021) nog niet door alle deelnemers is vastgesteld. Door de raden van Heemstede en Zandvoort zijn aan de hand van reacties de kaders voor aanpassing van de visie vastgesteld in de
vergaderingen van maart 2021. Aan de hand van die reacties wordt een voorstel voor aangepaste vaststelling van de visie aan de vier raden voorgelegd. Vooruitlopend daarop wordt al wel gebruik gemaakt van het raamwerk van de nieuwe Regionale
Bereikbaarheidsvisie voor het jaarplan en begroting 2022. Daarbij worden nog geen nieuwe beleidskeuzes of projecten opgevoerd. Deze inhoudelijke beleidskeuzes zullen immers eerst nog een
basis moeten vinden in de nieuwe visie. Anders gezegd, voor de vorm wordt de nieuw vast te stellen
Kenmerk: 2021/245557
3/4
Regionale Bereikbaarheidsvisie gehanteerd, maar de inhoud vloeit nog voort uit de vigerende visie
(uit 2011). Hiermee wordt voorgesorteerd op de nog op te stellen nieuwe actie-agenda die zal volgen op de nieuwe regionale bereikbaarheidsvisie. Specifiek voor Haarlem is van belang dat de € 1,2 miljoen die in het mobiliteitsfonds is gereserveerd voor de aanpassing kruising Amerikaweg/Schipholweg is doorgeschoven naar 2022. Daarnaast is er
ook een post opgenomen voor een regionale bijdrage aan de OV-Hub Nieuw Zuid. In dit verband is ook het programma Bereikbare steden reeds optioneel opgenomen. Hierover en een eventuele
bijdrage uit het regionale fonds aan dat programma zal het GR-bestuur nog een besluit gaan nemen. 5. De GR reserveert middelen voor herstel van het OV na Coronapandemie Door de Coronapandemie is een deel van het OV-aanbod (op regionale lijnen) onder druk komen te
staan en is al meer dan 5% van het aanbod geschrapt. De GR heeft besloten om de provincie te ondersteunen met het doel om na de pandemie het reizigersgebruik zo snel mogelijk weer op het
oude niveau te krijgen. Daarom heeft de regio voor 2022 € 150.000 vrijgemaakt om te ondersteunen bij (campagne) activiteiten van bijvoorbeeld de provincie Noord-Holland om dat te realiseren. Hierbij streven wij naar het behoud van zoveel mogelijk bestaande OV-verbindingen in onze regio.
6.
Participatie en inspraak
De Klankbordgroep Regionale Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland krijgt de jaarstukken ter kennisname. De klankbordgroep wordt betrokken bij inhoudelijke thema's rondom de op te stellen
actieagenda. 5. Risico's en kanttekeningen
N.v.t. 6. Uitvoering Het bestuur van de GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland zal na ontvangst van de zienswijzen van de deelnemende gemeenten de documenten vaststellen, rekening houdend met de ingebrachte
zienswijzen. De vastgestelde stukken worden uiterlijk 15 juli aangeboden aan de financieel
toezichthouder, de provincie Noord-Holland. 7. Bijlagen 1. Ontwerp-jaarplan en begroting 2022 Mobiliteitsfonds Zuid-Kennemerland Bereikbaar. 2. Brief van de stuurgroep aan de gemeenteraden GR Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland inzake de
ontwerp jaarstukken, dd 15 april 2021 (Kenmerk: PG/2021/220843)
Kenmerk: 2021/245557
4/4
♦ƒ* Gemeente Haarlem
4*
Startnotitie Project Spaarndamseweg 380 (Top Cars)
Bestuurlijk opdrachtgever: Floor Roduner Datum: mei 2021
1. Aanleiding Initiatiefnemer Toekomst Wonen BV heeft voor de locatie Spaarndamseweg 380 een stedenbouwkundige en conceptuele verkenning gedaan naar een sloop-nieuwbouwplan. Het oorspronkelijke initiatief betrof de bestaande Top Cars showroom in de plint van het appartementengebouw te transformeren naar woningen en de bedrijfsloods op het achterterrein te slopen en hier een appartementengebouw te realiseren. Deze plannen gingen ervan uit dat ook het aangrenzende terrein - in eigendom van de Vereniging van Eigenaren mee werd genomen in de ontwikkeling. De VvE heeft aangegeven op dit moment niet te willen ontwikkelen op gemeenschappelijk VvE-terrein. De initiatiefnemer heeft, na overleg met de Vereniging van Eigenaren, de plannen aangepast, zodat het nu voorliggende plan uitsluitend op grond van de initiatiefnemer komt te staan en waarbij in de plint van het appartementengebouw geen woningen komen. Om voor de VvE de mogelijkheid open te houden in de toekomst alsnog haar terrein bij de plannen te betrekken, heeft initiatiefnemer, op verzoek van de gemeente, geanticipeerd op deze mogelijkheid, zodat er een relatie kan worden gemaakt met de openbare ruimte van de aangrenzende woningbouwontwikkeling Schoterkwartier. In deze startnotitie wordt nader ingegaan op de uitgangspunten en randvoorwaarden bij deze ontwikkeling.
De startnotitie dient als uitgangspunt voor de verdere uitwerking van de plannen. Conform het Haarlems Ruimtelijk Plan Proces en de afspraken in het coalitieakkoord wordt bij de start van een project een startnotitie voorgelegd aan de gemeenteraad. "T
...sés* .. • ■ / > ■
l•
I
-
l -> ƒ
IfoBS deciel/
Bosch Car Service £ Spaarnestad
i VapeKings I Dé A ■,ü^hop!
z - 1 TT Shurgard ' ^f^’^r^eirstorage Haarlem
.
ff
' 7 ' /■ 7- /
’
r.
ü &
1
M/a-aTder^
r-.ï’
;
Li,
8
Afbeelding 1. Locatie
Afbeelding 2. Bestaande situatie - zijde Spaarndamseweg
1/5
4*
Afbeelding 3. Bestaande situatie - westzijde met loods
2. Probleemstelling Het plan is in strijd met het vigerend bestemmingsplan 'Spaarndamseweg e.o. (6-6-2013).
3. Doel Het vastleggen van de uitgangspunten en randvoorwaarden waarbinnen het bouwplan op deze locatie kan worden gerealiseerd zodanig dat de ontwikkeling een bijdrage levert aan het woning en voorzieningenaanbod in de gemeente Haarlem. 4.
Resultaat
Het realiseren van circa 12 kleine betaalbare appartementen in de vrije sector en 1000 m2 commercieel vastgoed, in een plan dat aansluit op de bestaande stedenbouwkundige structuur
en die van de nieuwe wijk Schoterkwartier. 5. • •
Uitgangspunten en randvoorwaarden bestemmingsplan 'Spaarndamseweg e.o.' Algemene uitgangspunten zoals geformuleerd in de door de raad vastgestelde ontwikkelvisie Spaarndamseweg (voor zover afwijkend, zijn de projectspecifieke uitgangspunten leidend): 1.
2.
3.
4.
5. 6.
7.
Bouwprojecten dienen zich in de eerste plaats te voegen naar vigerend beleid, zoals de Structuurvisie Openbare Ruimte (SOR), de Nota Ruimtelijke Kwaliteit (NRK) en de Hoogbouwprincipes. Bebouwing is in principe alzijdig georiënteerd. Dat wil zeggen dat er geen achterkanten van woningen of blinde gevels grenzen aan de openbare ruimte. Plinten zijn van hoge kwaliteit. Plinten vormen de randen van de openbare ruimte en een goede plint is daarom een cruciaal onderdeel van een goede openbare ruimte. Een goede plint bevat voordeuren, leefvertrekken en commerciële en maatschappelijke voorzieningen, van waaruit ogen op de straat/openbare ruimte zijn gericht. Nieuwe ontwikkelingen voegen kwalitatief hoogstaande buitenruimte toe in de vorm van openbaar toegankelijke, groene verblijfsplekken. Er wordt gebouwd in de rooilijn, tenzij nadrukkelijk anders vermeld. De overgangen van openbaar naar privé worden helder en kwalitatief hoogwaardig weergegeven. Daarbij is het doel dat deze overgangszone (bijvoorbeeld geveltuin of Delftse stoep) uitnodigt tot actief gebruik. Gebouwen hebben een duidelijke beëindiging in de hoogte. Met een duidelijke beëindiging in de hoogte wordt bedoeld dat heet bovenste deel van het gebouw duidelijk herkenbaar is
2/5
4* vormgegeven en daarmee afwijkend is van de rest van de gevel. Dit draagt bij aan de leesbaarheid van en oriëntatie op een gebouw. 8. De oude industriële kavels dienen architectonisch als eenheid herkenbaar te blijven, zodat recht gedaan wordt aan het industriële verleden. 9. Daken worden benut voor duurzaamheidsdoelstellingen door middel van beplanting of installaties voor duurzame energieopwekking. 10. Woningen worden zoveel mogelijk gedifferentieerd in grootte en doelgroep. De gewenste differentiatie hangt af van de context en grootte van het specifieke project. 11. Parkeren van auto's en fietsen dient op eigen terrein uit het zicht en bij voorkeur ondergronds te worden opgelost. De Haarlemse parkeernormen zijn leidend.
Uitgangspunten zoals geformuleerd in de door de raad vastgestelde ontwikkelvisie Spaarndamseweg ten aanzien van deze ontwikkeling: Het is belangrijk dat deze ontwikkeling aansluit op de omringende stedenbouwkundige structuur De bouwhoogte sluit aan op de omliggende buurt De bebouwing voegt zich naar het stratenpatroon en de groenstructuur van het Schoterkwartier, bouwt hierop voort en versterkt deze De bebouwing houdt voldoende afstand tot omliggende (woon)gebouwen
Archeologie Voor het plangebied Spaarndamseweg 380 is het bestemmingsplan Spaarndamseweg e.o. van toepassing. Het plangebied behoort volgens de ABH tot categorie 4. Om die reden geldt hier een regime door middel van het verbinden van voorwaarden aan een bouw- en aanlegvergunning bij bodemverstorende activiteiten met een oppervlakte groter dan 2500 m2 en dieper dan 30 cm onder het maaiveld. Deze voorwaarden staan opgenomen in artikel 12 van de regels van het bestemmingsplan. Programma De bedrijfsruimte in de plint van het flatgebouw blijft behouden voor bedrijvigheid of voorzieningen. Het gebouw achter de flat wordt gesloopt en hiervoor komt een nieuw gebouw in de plaats. Op begane grondniveau is er zo ruimte voor: •
Bedrijvigheid, circa 1.000 m2
•
Een entree en 12 bergingen ten behoeve van ca 12 kleine betaalbare koopappartementen van 45-60 m2 BVO.
Verkeer- en parkeerkaders Het achterterrein waar de bergingen en de meeste parkeerplaatsen zich bevinden, zijn VvEeigendom. Initiatiefnemer is onderdeel van de VvE, namelijk eigenaar van het appartementsrecht/ bedrijfsruimte in de plint van het appartementencomplex. Het perceel op het achterterrein waar de loods, bedrijfsruimte en een aantal parkeerplekken bevinden, zijn 100% eigendom van initiatiefnemer. Het wordt geen openbaar gebied. Initiatiefnemer heeft een recht van overpad in de onderdoorgang van het appartementengebouw aan de Spaarndamseweg, om vanaf de Spaarndamseweg over gemeenschappelijke VvE-grond (onderdoorgang/parkeerterrein) bij de loods/ bedrijfsruimte te komen.
3/5
4* Initiatiefnemer heeft conform splitsingsakte recht op 7 parkeerplaatsen op het gemeenschappelijke parkeerterrein van de VvE. De overige parkeerplaatsen zijn toebedeeld aan de 42 bewoners van de VvE. Om aan een verzoek van de VvE tegemoet te komen, zullen er 42 parkeerplaatsen beschikbaar zijn voor de VvE. Initiatiefnemer zal in overleg treden met de VvE om tot een passende oplossing te komen betreft gebruik parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte van de nieuwe situatie is als volgt: VvE: 42 st. Bedrijfsruimte (in plint van de bestaande flat en van nieuwe gebouw) ca 1.000 m2: 6 st. 12 nieuwe appartementen: 15 st. Totaal: 63 parkeerplaatsen Met de herinrichting volgens het schetsontwerp is er ruimte voor 64 parkeerplaatsen waarmee het plan aan de parkeerbehoefte conform de normering voldoet. Overige uitgangspunten: • •
Vigerende beleidsregels voor parkeren bij indienen van de bouwvergunning (2015). 2e Wijziging Beleidsregels Parkeernormen Haarlem (27-2-2019)
•
Structuurvisie openbare ruimte (21 december 2017)
•
Mobiliteitsvisie (nog vast te stellen)
•
Handboek inrichting openbare ruimte (HIOR)
Water • VGRP 2018-2023 Vanaf 2018 mag hemelwater van nieuwbouw niet meer worden geloosd op de gemeentelijke gemengde of vuilwater riolen. Hemelwater dient op eigen terrein verwerkt te worden of naar de boezem (Spaarne) te worden afgevoerd. Duurzaamheidskaders De duurzaamheidseisen zijn verwoord in:
• •
Haarlem Klimaatneutraal 2030 Duurzaamheidsprogramma Haarlem (2015) en versnelling duurzaamheidsprogramma (2017)
• •
Klimaatadaptatieagenda (2017) Aardgasvrije nieuwbouw Haarlem (2017)
Groen/ecologie • Voor ecologie moet met de natuurwetgeving rekening worden gehouden. Vóór de sloopwerkzaamheden wordt een ecologische quickscan gedaan naar beschermde soorten als vleermuizen, gierzwaluw en andere vogels. •
Om de biodiversiteit in de stad niet te laten teruglopen maar vergroten, is voor gemeentelijke projecten en voor de ontwikkelzones natuurinclusief bouwen uitgangspunt. Opgave vanuit het coalitieakkoord is om het groen in de stad (o.a. bomen maar ook ander groen) te versterken. Dit is van belang vanuit het oogpunt van klimaatadaptatie, leefbaarheid en natuur. De initiatiefnemer geeft hier onder andere vorm aan door een groen dak te realiseren op het dak van de loods.
4/5
4* 6. Proces en planning De ontwikkeling doorloopt, gezien de omvang van het project, niet alle fases van het Haarlems Ruimtelijke Planproces. De definitiefase met een Stedenbouwkundig Programma van Eisen (SPvE) wordt overgeslagen, omdat een SPvE niets meer toevoegt aan de randvoorwaarden en uitgangspunten in de startnotitie. Met het vaststellen van de startnotitie kan de initiatieffase afgerond worden.
PRE-INITIATIEFFASE
INHIATIEFFASE
Fase____________ Initiatieffase (uitgangspunten en randvoorwaarden)
• •
Definitiefase
n.v.t.
Ontwerpfase
•
ONTWERPFASE
Product_________________
•
7.
DEFINIT1EFASE
Voorschotovereenkomst Startnotitie
Stedenbouwkundig ontwerp Anterieure-verkoop overeenkomst
VOORBEREIDINGSFASE
Bevoegdheid
• •
Ambtelijk Raad
ARK, Ambtelijk
REALISATIEFASE
Planning gereed Q2 2021
03 2021 03 2021
•
College
Voorbereidingsfase
• »
Bestemmingsplan Omgevingsvergunning
• •
Raad College
Q.4 2021Q12022
Realisatiefase
•
Uitvoering
•
Ambtelijk
2022/2023
Participatie en inspraak. De initiatiefnemer heeft enkele malen overleg gehad met de Vereniging van Eigenaren, waar hijzelf onderdeel van uitmaakt. Uit dat overleg kwam naar voren, dat de VvE op dit moment geen plannen heeft op haar terrein plannen te ontwikkelen. Het plan van de initiatiefnemer is daarop aangepast. Voordat de startnotitie is vastgesteld, zal de initiatiefnemer de VvE blijven betrekken in zijn plannen en omwonenden informeren tijdens een (digitale) informatieavond. De gemeente zal belanghebbenden informeren over besluiten ten aanzien van de ruimtelijke procedure. Dit gebeurt via een projectpagina op www.haarlem.nl.
5/5