Continueren gemeenschappelijke regeling bereikbaarheid Zuid-Kennemerland

Raadsvoorstel

Onderwerp Continueren Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Nummer 2025/608633 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving Afdeling BBOR Auteur Hendriksen, A. Telefoonnummer 06-46215266 Email ahendriksen@haarlem.nl In dit raadsvoorstel wordt voorgesteld om door te gaan met de gemeenschappelijk Kernboodschap regeling bereikbaarheid Zuid-Kennemerland, maar wel met een aantal wijzigingen. Het gaat hierbij vooral om technische aanpassingen waardoor de regeling beter aansluit op de gegroeide werkwijze en de afstemming in de praktijk. Zoals in 2024 in afstemming met de Raad is vastgelegd, is de samenwerking GR bereikbaarheid ZKL geëvalueerd, (bijlage 1). Uit de evaluatie komt naar voren om de gemeenschappelijke regeling, die eind 2025 afloopt, voort te zetten en om hierop een aantal vooral technische aanpassingen door te voeren. Tevens wordt geadviseerd om ook het regionale mobiliteit fonds te continueren. Door de GR samenwerking zijn er al concrete resultaten behaald om de bereikbaarheid in de regio te verbeteren. Voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld de inzet rond de metrobus/BRT, het project Bereikbaarheid Kust, het knooppunt Haarlem Nieuw Zuid en de programmering van de regionale fietsroutes.

Besluitvorming over het voortzetten van het regionale mobiliteitsfonds wordt met een apart raadsvoorstel in 2026 voorgelegd. Reden is dat de overige GR gemeenten de beraadslaging hierover willen betrekken bij de bespreking van het meerjarenperspectief dat pas volgend jaar in hun raden aan de orde is. Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 9 september 2025

De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college. Wijziging Gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid 1 juli 2024 (2024/149129) 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2025/608633

de burgemeester,

1/6

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De aanbevelingen in navolging van het college over te nemen, met dien verstande dat een voorstel over voortzetten van het mobiliteitsfonds (na 2027) zal worden ingebracht in de begrotingscyclus van 2026; 2. Een positieve zienswijze te geven over de voorgestelde technische aanpassingen aan de gemeenschappelijke regeling Bereikbaarheid ZuidKennemerland; 3. Deze zienswijze in te brengen bij de stuurgroep Bereikbaarheid ZuidKennemerland. De griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding Haarlem neemt deel in de Gemeenschappelijk Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (GR). Bij de wijziging van de GR op 1 juli 2024 (2024/149129) is een evaluatiemoment afgesproken. Onderdeel van de evaluatie is om te bepalen of het mobiliteitsfonds ook na 31 december 2027 (einde huidige looptijd fonds) voortgezet wordt. De afgelopen maanden heeft de Galan groep de evaluatie van de GR-regeling uitgevoerd, met ondersteuning van Team Audit van de gemeente Haarlem. De evaluatie is afgerond en opgenomen als bijlage 1. Ook een verwijzing naar de door de GR eerder aan de raden verzonden brief (bijlage 5). Uit de evaluatie komt naar voren om de gemeenschappelijke regeling te continueren, maar deze op een aantal onderdelen technisch aan te passen. De aanpassingen zijn bedoeld om de GR-regeling beter te laten aansluiten op de huidige uitvoering praktijk en werkwijze binnen de GR. De huidige regeling is opgenomen als bijlage 2. De nieuw voorgestelde regeling met gearceerd de wijzigingen, treft u als bijlage 3. Bijlage 4 bevat een ’was’/ ‘wordt’ overzicht. Ook komt uit de evaluatie naar voren om het regionale mobiliteitsfonds, dat eind 2027 afloopt, te continueren. Overeenkomstig het besluit van het bestuur van de GR samenwerking bereikbaarheid ZuidKennemerland, wordt u nu alleen een voorstel rond het voortzetten van de gemeenschappelijke

Kenmerk: 2025/608633

2/6

regeling voorgelegd. Volgend jaar (2026) volgt een apart voorstel over het continueren van het regionaal mobiliteitsfonds. Een aantal GR gemeenten geeft er de voorkeur aan om de besluitvorming daarover te betrekken bij de beraadslaging die volgend jaar (2026) plaats heeft rond de kadernota en het meer jaren perspectief. Het college Haarlem is voornemens om, afhankelijk van de besluitvorming in de overige GR gemeenten, op dat moment een voorstel tot continuering van het fonds aan de raad voor te leggen. Volgens de gemeenschappelijke regeling wordt nu aan de raad gevraagd op het voorliggend voorstel van het college een ‘zienswijze’ uit te brengen. 2. Beoogd resultaat Het resultaat is om de regionale samenwerking voort te zetten, voorzien van de volgende aanpassingen in de gemeenschappelijke regeling. -

  



De rolverdeling tussen de GR en de gemeenten wordt meer in overeenstemming gebracht met de praktijk, waarin de GR programma’s en cofinanciering biedt, waar binnen de gemeenten zelf projecten kunnen aanmelden en uitvoeren. De administratieve en secretariële ondersteuning wordt structureel ondergebracht bij de gemeente Haarlem, waarvoor Haarlem een vergoeding uit het fonds krijgt. De zichtbaarheid en actieve informatieplicht van de GR naar de gemeente(raden) wordt vergroot. Aanscherpen van synergie tussen de regionale Bereikbaarheidsvisie en de gemeentelijke coalitieprogramma’s. Na de gemeenteraadsverkiezingen in 2026 analyseren we de nieuwe coalitieprogramma’s in relatie tot de doelstellingen van de Bereikbaarheidsvisie. Zo kunnen we vroegtijdig kansen en eventuele knelpunten signaleren en agenderen. Wanneer volgend jaar wordt besloten het fonds te continueren, de bijdrage aan het fonds per afzonderlijke gemeente te baseren op het aantal inwoners per gemeente 2026 en dit periodiek (om de vijf jaar) te herijken op het dan geldende inwoner aantal per gemeente.

De voorstellen die hieruit voortvloeien voor de regeleng GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland zijn opgenomen in bijlage 3, inclusief de was-wordt lijst (bijlage 4).

3. Onderbouwing voorstel (1) Zoals in de evaluatie (bijlage 1) is aangegeven, zijn via de inzet door de GR samenwerking concrete resultaten bereikt om de bereikbaarheid in de regio te verbeteren. Dit blijkt uit de opgenomen voorbeelden zoals de inzet rond de metrobus /BRT, het project Bereikbaarheid Kust, het knooppunt Haarlem Nieuw Zuid en de programmering van de regionale fietsroutes.

Kenmerk: 2025/608633

3/6

(2) Voor het waarborgen van continuïteit heeft het voorkeur het voorzitterschap en secretariaat voor de GR samenwerking bij Haarlem onder te brengen. Dit is in de afgelopen jaren al praktijk, maar in de regeling is dit niet opgenomen. (3) De bestaande regeling doet geen uitspraak over de wijze van terugkoppeling aan de raden. Deze is er uiteraard wel en de wijze waarop (verstrekken GR-besluiten en geven van periodieke voortgang informatie) wordt nu in de regeling vastgelegd. (4) Het wijzigingsvoorstel betreft inhoudelijke wijzigingen van de GR, om deze nog beter in lijn te brengen met de regionale bereikbaarheid visie. De GR is momenteel nog ingericht langs de lijnen van de Bereikbaarheidsvisie uit 2011 en dient geactualiseerd te worden. Ook is er daarmee ruimte om na de collegewisselingen van volgend jaar, inhoudelijk zo nodig nieuwe prioriteiten te stellen en gezamenlijke afwegingen te maken. 4. Risico’s en kanttekeningen 4.1. Risico’s De technische aanpassingen brengen geen risico’s met zich mee De regeling wordt beter toegesneden op de gegroeide werkwijze en afstemming praktijk. 4.2. Kanttekeningen Als in 2026 wordt besloten tot voortzetten van het regionale mobiliteitsfonds, moet de GR-regeling daarop in 2027 opnieuw worden aangepast. Dan wordt daarin opgenomen op welke wijze de afdracht aan het fonds plaats krijgt.

Vanuit de evaluatie is het voorstel deze blijvend te baseren op een bijdrage per inwoner, maar deze bijdrage wel op het huidig en toekomstig aantal inwoners per gemeente beter af te stemmen. 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Uit de evaluatie blijkt, dat het mobiliteitsfonds onlosmakelijk verbonden is met het effectief functioneren van de GR. Aanbevelingen zijn dan ook om het fonds te continueren na 2027, een jaarlijkse indexatie door te voeren en de inwonertallen te actualiseren op basis waarvan uw jaarlijkse afdracht aan het fonds wordt berekend. Een besluit tot het continueren van het fonds is een bevoegdheid van de Raad. Een voorstel tot voortzetten van het fonds wordt zoals aangegeven, separaat aan de raden voorgelegd. Continuering van het fonds kan uitsluitend plaatsvinden als alle gemeenteraden in Zuid-Kennemerland hiermee instemmen. Daarom is een gelijkluidend besluit nodig in alle gemeenteraden. Op basis van de evaluatie doet het bestuur van de GR de volgende aanbevelingen: -

Continueer het fonds na 2027;

Kenmerk: 2025/608633

4/6

-

Actualiseer het inwonertal op basis waarvan de voeding van het fonds plaatsvindt en actualiseer dit elke 5 jaar; Voer een automatische indexering door vanaf 2028.

Tabel 1: huidige voeding en indicatie voeding vanaf 2028 Inleg per jaar t/m 2027 Bloemendaal

Haarlem

Heemstede

Zandvoort

Totaal

Huidige bijdrage per gemeente

€ 161.000

€ 1.090.000

€ 190.000

€ 121.000

€ 1.562.000

Indicatieve bijdrage per gemeente vanaf 20281

€ 155.231

€ 1.110.301

€ 182.150

€ 114.318

€ 1.562.000

Procedure voortzetten fonds Voor een besluit over het mobiliteitsfonds, stellen wij u voor om dit op te nemen in de P&C cyclus 2026 (opstellen begroting 2027). Het opnieuw opnemen van een mobiliteitsfonds vanaf 2028 vergt dezelfde procedure als de inhoudelijke wijziging van de GR zoals hierboven aangegeven. Dus ook met een zienswijze procedure en toestemmingsbesluit. 5.2 Communicatie Dit raadsvoorstel wordt bij de openbare stukken voor de pers gevoegd. 5.3 Participatie n.v.t. 5.4 Planning Voor het vervolgproces geldt de procedure van de Wet GR voor het wijzigen van een gemeenschappelijke regeling met twee keer een raadsbehandeling. U kunt uw zienswijze indienen. Na beraadslaging van het bestuur over de ingebrachte zienswijzen, ontvangt u een definitief wijzigingsvoorstel. Dit voorstel dient overeenkomstig de Wet op gemeenschappelijk regelingen nog eenmaal voorgelegd te worden aan de raad voor een toestemmingsbesluit. Bij een positief besluit van de raad, wordt de gemeenschappelijke regeling aangegaan. Het bestuur van de GR zal de regeling vervolgens nogmaals formeel bekrachtigen, waarna deze gepubliceerd kan worden en in werking treedt (Verwachting 1 januari 2026). 6. Bijlagen Bijlage 1. Rapport evaluatie GR bereikbaarheid Zuid-Kennemerland Bijlage 2: Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (huidig) 1 De bedragen in de tabel zijn o.b.v.

het inwonertal per gemeente in 2025 (CBS). Indien raden positief besluiten

over de continuering van het fonds, dan worden de meest actuele gegevens van het CBS gebruikt bij de vaststelling van de nieuwe bijdrage per gemeente.

Kenmerk: 2025/608633

5/6

Bijlage 3: Gemeenschappelijke Regeling Bereikbaarheid Zuid-Kennemerland (wijzigingen gearceerd) Bijlage 4: Was-wordt lijst Bijlage 5: brief GR -evaluatie en wijzigingsvoorstel GR Bereikbaarheid

Kenmerk: 2025/608633

6/6