6 - collegebesluit 5-11-2019 oplegging geheimhouding rapport intern vooronderzoek incl bijlage
Tekst van het document
* Gemeente * Haarlem
Collegebesluit
Onderwerp Oplegging geheimhouding rapport van bevindingen van een intern onderzoek Nummer
2019/857560
Portefeuillehouder
Wienen, J.
Programma/beleidsveld
6.2 Gemeentelijk bestuur
Afdeling
CC
Auteur Telefoonnummer
Kingma, E.C.M. 0235113042
ekingma@haarlem.nl
Kernboodschap
Trots Haarlem heeft in het kader van artikel 38 vragen verzocht om verstrekking van het rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwC-onderzoek. Omdat het rapport van bevindingen vertrouwelijke informatie bevat, wordt daarop geheimhouding opgelegd.
Behandelvoorstel voor
Het college stuurt dit besluit ter bespreking naar de raad.
commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 5 november 2019
Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1.
2.
Het door Trots Haarlem gevraagde rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwConderzoek te verstrekken; Aan de leden van de raad geheimhouding op te leggen wat betreft vertrouwelijke gedeelten van het rapport van bevindingen, op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, vanwege de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en het voorkomen van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen, als bedoeld in artikel 10, tweede lid aanhef en onder e en g van de Wet openbaarheid van bestuur;
3.
De raad voor te stellen de opgelegde geheimhouding in de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen.
de secretaris,
__
Kenmerk: 2019/857560
de burgemeester.
1/4
1. Inleiding Trots Haarlem heeft in het kader van artikel 38 vragen verzocht om verstrekking van het rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwConderzoek. Het rapport van bevindingen raakt aan de privacy en goede naam van bij deze kwestie betrokken personen. Het college draagt de verantwoordelijkheid om hiermee op een vertrouwelijke wijze om te gaan. Om die reden wordt het rapport verstrekt onder oplegging van gedeeltelijke geheimhouding. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. het door Trots Haarlem gevraagde rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwC-onderzoek te verstrekken; 2.
aan de leden van de raad geheimhouding op te leggen wat betreft vertrouwelijke gedeelten van het rapport van bevindingen, op grond van artikel 25, tweede lid van de Gemeentewet, vanwege de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer en het voorkomen van onevenredige benadeling van bij de aangelegenheid betrokken personen, als bedoeld in artikel 10, tweede lid aanhef en
3.
onder e en g van de Wet openbaarheid van bestuur; de raad voor te stellen de opgelegde geheimhouding in de eerstvolgende vergadering te bekrachtigen.
3. Beoogd resultaat Doel van dit besluit is het rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot opdrachtverstrekking van het PwC-onderzoek aan Trots Haarlem te verstrekken (en daarmee mede aan andere raadsfracties), zonder de persoonlijke levenssfeer van betrokkenen te schaden en zonder deze personen onevenredig in hun belangen te benadelen. 4. Argumenten Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken In het interne onderzoek, waarvan het rapport de bevindingen bevat, worden personen in relatie gebracht met bepaalde vermoedens van onregelmatigheden. Betrokkenen kunnen gemakkelijk beschadigd raken als hun namen bekend worden, ook als zij naar aanleiding van een onderzoek worden vrijgepleit, omdat het simpele feit dat zij onderwerp waren van een onderzoek naar vermeende misstanden al stigmatiserend kan werken. Die potentiële schade staat niet in verhouding tot het belang van het openbaar verstrekken van het integrale rapport van bevindingen. Geheimhouding wordt opgelegd op die onderdelen/alinea's van het rapport van bevindingen van het interne onderzoek waarin informatie is opgenomen die zou kunnen leiden tot herkenning van de betrokken personen in relatie tot vermeende misstanden, te weten de onderdelen van de tekst die onleesbaar zijn gemaakt in de openbaar te maken versie van het rapport.
Kenmerk: 2019/857560
2/4
In dossiers die aan (vermoedens van) misstanden en/of integriteitsschendingen raken kiest het college er uit principe voor om informatie in zijn geheel niet te openbaren. Dit standpunt is bij andere gelegenheden uitgebreid gemotiveerd en toegelicht. Het komt er in de kern op neer dat het college - in aanvulling op en in relatie tot de hiervoor aangeduide onevenredige aantasting van en benadeling in de persoonlijke levenssfeer van betrokken personen - vreest dat de bereidwilligheid van medewerkers om melding te doen van hun vermoedens van misstanden en mee te werken aan onderzoeken naar die vermoedens, zal afnemen als duidelijk wordt dat de vertrouwelijkheid niet is gewaarborgd. In het geval van het rapport van bevindingen van het interne onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwC-rapport maakt het college nu desondanks noodgedwongen een andere keuze. De reden hiervoor is dat er eerder naar aanleiding van Wob-verzoeken en verzoeken vanuit de raad, delen van dat PwC-rapport zijn vrijgegeven. De kwestie is inmiddels al langere tijd onderwerp van politieke en maatschappelijke discussie. De rechtbank heeft afgelopen juni geoordeeld dat het PwC rapport per (zelfstandig) onderdeel moet worden beoordeeld op welke delen onleesbaar moeten worden gemaakt en welke delen openbaar kunnen worden gemaakt.
Alhoewel het college het met deze uitspraak inhoudelijk niet eens is, heeft het college voor het PwCrapport het in de gegeven omstandigheden zo uitgevoerd. Aangezien het rapport van bevindingen van het intern onderzoek in de tijd vooraf is gegaan aan het PwC-onderzoek en hier een aanleiding toe vormde, is het college van mening dat ook het rapport van het interne onderzoek op deze wijze moet worden beoordeeld. De geheimhouding wordt opgelegd voor onbepaalde tijd, gezien de redenen die hieraan ten grondslag liggen. 5. Risico's en kanttekeningen Ondanks het feit dat uiterst zorgvuldig is bekeken welke delen van de tekst tot herkenning zouden kunnen leiden en daarom zijn worden weggelakt, kan het gebeuren dat een betrokkene herkend wordt. Doordat onbekend is welke kennis elke mogelijke lezer heeft, blijft het altijd mogelijk dat de informatie uit de openbaar te maken tekst in combinatie met kennis die de lezer al heeft toch leidt tot herkenning. En dat kan de goede naam van betrokkenen beschadigen. Dit kan hen immateriële schade berokkenen en mogelijk ook hinderen in hun professioneel functioneren. Als dat inderdaad gebeurt, zou dit vervolgens kunnen leiden tot een schadeclaim aan het adres van de gemeente.
Een tweede risico is dat mensen zich niet meer vrij voelen om een melding van hun vermoedens van misstanden te doen, omdat ze er niet meer op durven te vertrouwen dat hun betrokkenheid geheim blijft. Zeker waar het gaat om meldingen van situaties die voor de melder zelf pijnlijk zijn, is dit een risico. Dat zou een verzwakking zijn van de bewaking en handhaving van de integriteit van ambtenaren en bestuurders.
Kenmerk: 2019/857560
3/4
6. Uitvoering Na besluitvorming wordt het integrale rapport van bevindingen, met daarop rustend de gedeeltelijke geheimhouding, via de griffie aan Trots Haarlem en de andere raadsfracties verstrekt. Het besluit wordt ter bekrachtiging voorgelegd aan de raad. De openbare versie van het rapport van bevindingen, waarin delen onleesbaar zijn gemaakt, wordt vrijgegeven. In het bijzonder dient het college een beslissing op bezwaar te nemen op een eerder ingediend Wob-verzoek, dat toeziet op openbaarmaking van het rapport van bevindingen. De beslissing op bezwaar zal aldus luiden dat het rapport van bevindingen zal worden verstrekt, waarbij de vertrouwelijke delen ervan onleesbaar zijn gemaakt en om die reden zijn voorzien van geheimhouding. 7. Bijlagen - rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwC-onderzoek, te verstrekken aan Trots Haarlem en de andere raadsfracties (GEHEIM); - openbaar te maken versie van het rapport van bevindingen van een intern onderzoek dat heeft geleid tot de opdrachtverstrekking van het PwC-onderzoek.
Kenmerk: 2019/857560
4/4
Bijzonder onderzoek Uitkomsten fase 1
Versie 1.0
Haarlem, 4 juli 2013
INHOUDSOPGAVE 1
MANAGEMENTSAMENVATTING .....................................................................................4
1.1 Opdracht .................................................................................................................4 1.2 Aanpak van de 1e fase van de opdracht ...................................................................5
1.3 Verloop van het onderzoek .....................................................................................5 2
1.4 Samenvattende conclusie van de 1 e fase van het onderzoek ...................................6 ANALYSE ALGEMEEN .......................................................................12
2.1 Database en bronbestanden .................................................................................12 2.2
algemeen ....................................................................................................12
2.4
................................13
2.3 Verloop per jaar vanaf 2.5 3
.................................................................12 ................................................14
2.6 Samenvattend.......................................................................................................15
ANALYSE
..........................................................................................16
3.1
...........................................................................................................16
3.3
.......................................................................................25
3.2
........................................................................................................20
3.4
.........................................................................................................................28
3.6
...................................................................................................................34
3.8
.................................................................................................................38
3.5 3.7
.................................................................................................................31 .............................................................................................36
3.9
...................................................................................................................40
3.11
.........................................................................................................44
3.10 3.12
.............................................................................................................42
.............................................................................................46
3.13
................................................................................................................48
3.15
...............................................................................................................52
3.17
......................................................................................................56
3.14 3.16 3.18 3.19 Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
............................................................................................50
...........................................................................................................54 .........................................................................................................58
........................................................................................................60
Pagina 2 van 90
3.20 3.21
...........................................................................................62
............................................................................................64
3.22
.............................................................................................66
3.24
...............................................................................................70
3.23
............................................................................................68
3.25
..................................................................................................72
3.27
..............................................................................................76
3.26
........................................................................................74
3.28
.........................................................................................................78
3.30
.............................................................................................82
3.29
...............................................................................................80
3.31
...............................................................................................85
3.33
...........................................................................................89
3.32
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
..........................................................................................87
Pagina 3 van 90
1
MANAGEMENTSAMENVATTING
1.1
Opdracht
Binnen de gemeente Haarlem zijn er vragen gerezen over van de bij voor de gemeente Haarlem. Diverse medewerkers hebben gecommuniceerd dat er vermoeden bestaat van
De directie heeft op grond van de signalen besloten tot nader onderzoek en concerncontrol gevraagd uitvoering aan dit onderzoek te geven. Gezien de gevoeligheid van deze informatie zal het onderzoek prudent en gefaseerd in nauwe afstemming met de directie worden uitgevoerd.
De opdracht is derhalve om gefaseerd onderzoek te verrichten of gegrond is en er aanleiding is tot een volwaardig fraudeonderzoek. De volgende fasering van het onderzoek is voorgesteld: Fase 1 In deze fase wordt door middel van deskresearch onderzocht of er bij
een trend kan worden waargenomen die het vermoeden van bevestigt. De volgende aspecten worden in het onderzoek betrokken: kan een worden waargenomen waarbij een verschuiving heeft plaats gevonden bestaat met de ; op welke wijze heeft d gevonden; is daarin de zijn in het getroffen, waaronder
plaats ;
gevolgd en blijkt dit zichtbaar uit de de interne beheersingsmaatregelen
specifiek wordt in kaart gebracht voor welke functies medewerkers zijn hiervoor is verlopen Het onderzoek zal zich in eerste aanleg richten op de .
in de
Op basis van de uitkomsten in het onderzoek, wordt een “go/no go” besluit genomen voor fase 2.
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 4 van 90
1.2
Aanpak van de 1e fase van de opdracht
In de eerste fase van de opdracht is middels een gekeken welke bewegingen zich hebben voorgedaan in . De analyse richt zich op . Het onderzoek is daarom uitgebreid van l Bewegingen en verschuivingen daarbinnen zijn kort toegelicht. Dit is toegelicht in hoofdstuk 2. is aan de hand van de
. Deze selectie is per zichtbaar gemaakt in tabellen per jaar. Voorts is weergegeven van per jaar. De vervolgens kort beschreven. Voor is een korte beschrijving gegeven van . Daar waar Haarlem is genoemd, De Doordat de
opgevraagd.
De conclusie met advies hebben we in 1.4 van de managementsamenvatting opgenomen. Naar aanleiding van het eerste concept heeft de directie gevraagd .
1.3
Verloop van het onderzoek
Het onderzoek is verricht tussen de overige werkzaamheden door. Na het maken van de selectie in de eerste week na opdrachtverlening, zijn . Door onderbezetting op de afdeling (meivakantie) heeft , zijn deze handmatig opgezocht in verseon.
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 5 van 90
Uit het verloop en de doorlooptijd van het onderzoek kan worden afgeleid dat
.
1.4
1.4.1
Samenvattende conclusie van de 1e fase van het onderzoek In hoofdstuk 1 zijn volgende
geanalyseerd en weergegeven. De kunnen worden waargenomen:
met de komst van
van
Het de
in
.
wordt ten opzichte van
de
De grootste
.
. Voorts wordt
zijn die middels een aan Haarlem worden De van nodig dan deskresearch.
via
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
in
zijn
wordt feitelijk meer e vanuit
kunnen zijn verstoord door de vanuit de hoofdafdelingen. Hiervoor is diepgaander onderzoek
Uit de analyse en het onderzoek van de Google is er niet . Wel promoten de en als De gekozen komen overeen met de is als
naar per jaar. van de gemeente Haarlem;
actief in het
of via zoekfuncties in waarneembaar met . : , voor de overheid van
Pagina 6 van 90
op
is zonder transparante besluitvorming voor deze
Van de
is niet zichtbaar met bijvoorbeeld besluitvorming omtrent professionele in een overheidsomgeving mag deze
dat deze
Van een
1.4.2 Inrichting administratieve organisatie en interne controle
Met de inrichting en juiste werking van de (kritieke) beheersingsmaatregelen in het
. De administratieve organisatie en interne controle voor het worden verbeterd als: in het
;
in de ;
strikte naleving wordt afgedwongen:
; ;
wordt georganiseerd
De huidige procedures en systemen van Haarlem en de wijze waarop
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 7 van 90
heeft de verantwoordelijkheid om voor een dergelijk belangrijk
: onderbouwing van onafhankelijke besluitvorming in de selectie van de
1.4.3 Besluitvorming en
De gemeente Haarlem heeft een voor het opgezet. Een regelt ordentelijk het besluitvormingsproces vanaf het moment van idee tot en met het implementeren van het in een ordentelijke volgorde met afzonderlijke beslismomenten en besluitvormingsdocumentatie van de programmaorganisatie.
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 8 van 90
Deze besluitvorming en de bevoegdheden en rollen en taken in het
daarbij
…
1.4.4 Opvallende zaken die
beperken. Denk
zijn
Doordat het besluitvormingsproces en het daaruit voortvloeiende ruimte geeft aan vrije interpretatie en handelen, zijn de volgende zaken in de deelwaarnemingen opgevallen: 1. , heeft te handelen . de , onder zowel het voor kennisgeving van
2.
Voor het verstrekken van
een zou de zorgvuldigheid moeten betrachten deze . Een zou deze heeft in
voor
Hiervoor is nader onderzoek noodzakelijk. Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 9 van 90
6.
dan wel
7.
visueel verrichtten. Ondanks dat het i
8.
F
9.
voor de hand liggen. De gemeente Haarlem via een omweg
.
1.4.5 Netwerk
Er vallen enkele zaken in de de die is
dat
op: ,
.
a
zijn relaties uit het netwerk van de samenwerking ,
, ,
heeft
ook is naast
heeft
heeft uitgevoerd daar in Haarlem
was
in de periode
Op
zich lijken dit o 1.4.6 Conclusie
Uit het uitgevoerde onderzoek is geen aantoonbare bewijslast aangetroffen van fraude.
. Uit Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 10 van 90
komt naar voren dat de . Ook wordt aangegeven dat er in de verstreken jaren sprake is geweest van een zeer hectische periode, waarbij gekozen is Voorts kan worden geconcludeerd dat . Het
f
van
In dergelijke gevallen mag prudentie en zorgvuldigheid worden verwacht. Omdat
extra
. het de
geven aanleiding tot nader onderzoek naar: van
de Het onderzoek toont aan dat het met voorrang opdracht te verstrekken aan
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Geadviseerd wordt om hiervoor .
Pagina 11 van 90
2 2.1
Database en bronbestanden
2.2
. In deze periode heeft
2.3 %
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
TOTAAL
%
Pagina 12 van 90
In
uit geworden.
Opvallend is dat zijn staan als In
2.4
De onderstaande tabel geeft inzicht in
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 13 van 90
In
nemen
bij
In De In
zijn .
2.5
De onderstaande tabel geeft inzicht in
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-201
Pagina 14 van 90
In . Voorts wordt
.
2.6
Samenvattend
zijn staan als
De
zijn . Voorts wordt
In de volgende hoofdstukken wordt voor
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 15 van 90
3 3.1
3.1.1
ANALYSE Cijferanalyse
database
selectie deelwaarneming
-
3.1.2
De
Toelichting
bestaat uit zowel
De Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
die
gerubriceerd in de administratie: Pagina 16 van 90
Som van REGELBEDRAG Rijlabels
Kolomlabels 2
De grootste . Voorts is aan
Aan
, de onder
van
is voor van
De verdeling naar Som van REGELBEDRAG Rijlabels
Er wordt voor het eerst
3.1.3
Het aantal f
Kolomlabels 2
: een b
en . De
in de database
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
voor
.
Pagina 17 van 90
3.1.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
In die in de In de
is opgenomen.
Onderzocht moet worden i
door
. Betalingsfiat van deze facturen in FIO vindt wisselend plaats door en bij .
wordt eind
.
Voorts wordt een
. De
van
Onderzocht moet worden in van de
van
ontbreken
De De door
door De overige geaccordeerd. Onderzocht moet worden in
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
voor
.
. Het
. in de selectie zijn in
door .
Pagina 18 van 90
3.1.5
Conclusie en adviezen
Aan de hand van de thans aanwezige documentatie kan achteraf niet worden vastgesteld of d
D
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
door centrale en beoordelen op nut en
noodzaak. De kans bestaat dat er nog
,
in overleg met opnemen van alle :
o
Voorts heeft
Haarlem
heeft
. De relatie naar de
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 19 van 90
3.2
3.2.1
Cijferanalyse
-
3.2.2
Toelichting
dat zich
waarbij de Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 20 van 90
Strategische (technische partners) van
De gemeente Haarlem heeft Het
is door Haarlem bij
3.2.3
Sinds toegenomen. 3.2.4
De
Uitkomsten deelwaarnemingen .
Opvallende zaken:
.
verzameld: Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 21 van 90
.
. 3.2.5
Conclusie en adviezen .
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 22 van 90
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 24 van 90
3.3
3.3.1
Cijferanalyse
selectie deelwaarneming
-
3.3.2
Toelichting
is een
.
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 25 van 90
. Daarnaast
is
3.3.3
Sinds
De ontsluiting van gekozen voor kan worden ingezet als manier
is op verschillende manieren mogelijk. De gemeente Haarlem heeft . van de naar en van buiten. Zo is het mogelijk om op een
.
. 3.3.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
. Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
van
, in plaats van met
Pagina 26 van 90
3.3.5
Conclusie en adviezen
.
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 27 van 90
3.4
3.4.1
Cijferanalyse
€-
3.4.2
Toelichting
is een Voor
neemt Haarlem
in
af van
3.4.3
In
van
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 28 van 90
3.4.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
.
.
3.4.5
Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 29 van 90
onderneming,
, terwijl
aan Niet helder is uit de documentatie
Voorts vinden we tussen de documentatie voor
, . Niet duidelijk is of
van
door bij
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
.
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 30 van 90
3.5
3.5.1
Cijferanalyse
-
3.5.2
Toelichting
.
geen moment uit het oog worden verloren.
l
levert , waarbij
,
beveelt
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 31 van 90
3.5.3
3.5.4
. olgens de omschrijvingen zijn bij
de
Uitkomsten deelwaarnemingen
. 3.5.5
Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 32 van 90
o
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 33 van 90
3.6
3.6.1
Cijferanalyse
3.6.2
Toelichting en
toepassingen. 3.6.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
.
de
Pagina 34 van 90
3.6.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
3.6.5
Conclusie en adviezen is een
o
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 35 van 90
3.7
3.7.1
Cijferanalyse
-
3.7.2
Toelichting
De gemeente Haarlem 3.7.3
deed de gemeente Haarlem voor
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 36 van 90
3.7.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
zijn
f
In het kader van de
heeft
,
,
.
. 3.7.5
Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 37 van 90
3.8
3.8.1
Cijferanalyse
3.8.2
Toelichting
3.8.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 38 van 90
3.8.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
n de derde van 3.8.5
.
. Voor de
Conclusie en adviezen
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 39 van 90
3.9
3.9.1
Cijferanalyse
€350 000 €300.000 €250.000 €200.000 . .
3.9.2
Toelichting ,
3.9.3 aan Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
.
wordt
Pagina 40 van 90
3.9.4
Uitkomsten deelwaarnemingen
door
door 3.9.5
.
,
en
en
Conclusie en adviezen
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 41 van 90
3.10
3.10.1 Cijferanalyse
. . €-
-
leverancier
.
3.10.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 42 van 90
3.10.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
. verricht de eerste
.
is verricht door
3.10.5 Conclusie en adviezen
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
o
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 43 van 90
3.11
3.11.1 Cijferanalyse
.
3.11.2 Toelichting is een
3.11.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
. .
dit gebruik
Pagina 44 van 90
3.11.4 Uitkomsten deelwaarnemingen . Al het
valt binnen
. .
verricht de
3.11.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 45 van 90
3.12
3.12.1 Cijferanalyse
-
3.12.2 Toelichting is een
3.12.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 46 van 90
3.12.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
voor het gelegd. na
naar
3.12.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 47 van 90
3.13
3.13.1 Cijferanalyse
.
3.13.2 Toelichting
benoemt
als volgt:
. 3.13.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 48 van 90
3.13.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
De geselecteerde I
voor
.
IN
3.13.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 49 van 90
3.14
3.14.1 Cijferanalyse
-
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 50 van 90
3.14.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
De
In . In
3.14.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 51 van 90
3.15
3.15.1 Cijferanalyse
3.15.2 Toelichting
Op
staat toegelicht
Haarlem i
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
: gemeente Haarlem.
Pagina 52 van 90
De
Aan
richt zich op de verschillende . Het doel hiervan is om door d
i . Binnen het project is ook de
gerealiseerd. In
van de gemeente Haarlem samengebracht. Uiteindelijk zal dit systeem in ten behoeve van ketenpartners. 3.15.3 3.15.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
. 3.15.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 53 van 90
3.16
3.16.1 Cijferanalyse
3.16.2 Toelichting
ls op gebied van
. betekent letterlijk we
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
:
op
, zowel
, om zetten
Pagina 54 van 90
biedt onder meer de . 3.16.3
3.16.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
a vermeld, maar geen omschrijving van de uitgevoerde werkzaamheden.
. 3.16.5
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 55 van 90
3.17
3.17.1 Cijferanalyse
3.17.2 Toelichting
.
3.17.3
e gemeente Haarlem
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 56 van 90
3.17.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
I en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 57 van 90
3.18
3.18.1 Cijferanalyse
. .
.
3.18.2 Toelichting
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 58 van 90
. 3
3.18.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
3.18.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 59 van 90
3.19
3.19.1 Cijferanalyse
-
3.19.2 Toelichting
3.19.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 60 van 90
3.19.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
3.19.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 61 van 90
3.20
3.20.1 Cijferanalyse
3.20.2 Toelichting
. Van .
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
, het en
Pagina 62 van 90
3.20.3
3.20.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
. 3.20.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 63 van 90
3.21
3.21.1 Cijferanalyse
,
3.21.2 Toelichting
is
,
,
,
van
3.21.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 64 van 90
3.21.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
3.21.5 Conclusie en adviezen
Pagina 65 van 90
3.22
3.22.1 Cijferanalyse
3.22.2 Toelichting
en alles wat .
3.22.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 66 van 90
3.22.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
. 3.22.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 67 van 90
3.23
3.23.1 Cijferanalyse
3.23.2 Toelichting . De
.
een
et
in ook via
3.23.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 68 van 90
3.23.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
o
3.23.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 69 van 90
3.24
3.24.1 Cijferanalyse
3.24.2 Toelichting . ,
in
de gemeente Haarlem
3.24.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 70 van 90
3.24.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
3.24.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 71 van 90
3.25
3.25.1 Cijferanalyse
3.25.2 Toelichting . 3.25.3
De gemeente Haarlem
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 72 van 90
3.25.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
.
. 3.25.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 73 van 90
3.26
3.26.1 Cijferanalyse
80 70 60 50 40 30 20 10 -
3.26.2 Toelichting
,
3.26.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 74 van 90
3.26.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
.
en voor
3.26.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 75 van 90
3.27
3.27.1 Cijferanalyse j
-
3.27.2 Toelichting :
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 76 van 90
3.27.3
De gemeente Haarlem
.
3.27.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
. 3.27.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 77 van 90
3.28
3.28.1 Cijferanalyse
3%
3.28.2 Toelichting : is binnen de gemeente Haarlem c .
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 78 van 90
hun beschikking hebben. 3.28.3
3.28.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
. 3.28.5 Conclusie en adviezen
Algemeen wordt het volgende geadviseerd:
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 79 van 90
3.29
3.29.1 Cijferanalyse
3.29.2 Toelichting
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
.
Pagina 80 van 90
.3
De gemeente Haarlem 3.29.4 Uitkomsten deelwaarnemingen .
.
en voor
3.29.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 81 van 90
3.30
3.30.1 Cijferanalyse a
3.30.2 Toelichting volgende
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
:
en vermeldt het
Pagina 82 van 90
B
3.30.3
3.30.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
I
3.30.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 83 van 90
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 84 van 90
3.31
3.31.1 Cijferanalyse
3.31.2 Toelichting
c
3.31.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 85 van 90
3.31.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
.
. 3.31.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 86 van 90
3.32
3.32.1 Cijferanalyse
-
3.32.2 Toelichting 3.32.3
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
. .
Pagina 87 van 90
3.32.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
I .
en voor
3.32.5 Conclusie en adviezen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 88 van 90
3.33
3.33.
3.33.2 Toelichting
3.33.3 Trends in de database
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
.
Pagina 89 van 90
3.33.4 Uitkomsten deelwaarnemingen
Rapport van bevindingen Versie 1.0, d.d. 04-07-2013
Pagina 90 van 90