20231161742 Extra programmering Slachthuis

Raadsinformatiebrief

Onderwerp Extra programmering Slachthuis Nummer 2023/1161742 Datum college: 18 juli 2023 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.3 Openbare Orde en Veiligheid Afdeling PG Auteur Conny Valkhoff Telefoonnummer 0643000894 Email cvalkhoff@haarlem.nl Actueel Het college stuurt deze raadsinformatiebrief ter kennisname naar de commissie behandelvoorstel: ontwikkeling Bijlagen -

Op verzoek van de raad is uitgezocht welke verruiming van de activiteiten van het popcentrum mogelijk is binnen de wettelijke kaders. In de raadsinformatiebrief van 20 juni 2023 (2023/0977339) is kort een stand van zaken gegeven. In deze brief wordt toegelicht welke mogelijkheden er zijn voor de Stichting Slachthuis om die verruiming aan te vragen. A. Eerst wordt het wettelijk kader geschetst waaraan de verruiming van activiteiten getoetst wordt als er een vergunningsaanvraag wordt gedaan door de Stichting Slachthuis; B. Daarna wordt aangegeven welke extra activiteiten de Stichting Slachthuis wenst; C. Tot slot wordt het advies aan de Stichting Slachthuis benoemd.

A. wettelijk kader waarbinnen geredeneerd wordt:

Bestemmingsplan: het bestemmingsplan schept het planologisch-juridisch kader voor een gebied en beschrijft welke activiteiten hier zijn toegestaan. Op het monumentale Slachthuis, waar het popcentrum is gevestigd, geldt het bestemmingsplan Slachthuisterrein (2016). Het gebouw heeft de bestemming Gemengd- 5. Onder deze bestemming zijn de volgende activiteiten mogelijk: Cultuur en ontspanning zoals oefenruimten, creativiteitcentrum, kleinschalige leisure, muziekschool, theater of daaraan gelijk te stellen”.

1/5

Omgevingsvergunning: deze wordt aangevraagd om binnen de bepalingen van het vigerende bestemmingsplan te bouwen of qua gebruik van het bestemmingsplan af te wijken. Hierin is een kleine alinea opgenomen over gebruik. In de huidige omgevingsvergunning is wat betreft de gebruiksfunctie cultuur, het popcentrum, de het volgende opgenomen:

Op grond van de Wabo is bepaald dat voor speciale activiteiten binnen de bestemming een melding op grond van het activiteitenbesluit moet worden gedaan, op aanvraag van de gebruiker. Binnen de cultuurbestemming is het noodzakelijk om vanwege de activiteit ‘muziek’ een melding in te dienen voorzien van een akoestisch onderzoek Geluidsnormen ed zijn vastgelegd in de milieuwetgeving waaraan de Omgevingsdienst IJmond toetst. In het Activiteitenbesluit is de maximale geluidssterkte vastgelegd; maximaal 45 dB (-10dB door muziek geluid) is 35dB tot 23.00 uur gemeten op de gevel van derden. Stichting Slachthuis zal een melding activiteitenbesluit doen en een bijbehorend akoestisch onderzoek aanleveren. Het gemeentelijk monument is gerenoveerd, zodanig dat in de ontmoetingsruimte kleinschalige optredens kunnen plaatsvinden met een tijdgemiddeld geluidniveau van maximaal 80 dB(A), tot 23:00 uur Ondersteunende horeca: om alcohol te kunnen schenken is het nodig een alcoholvergunning aan te vragen. Het is ondersteunend aan de hoofdfunctie die er plaats vindt, in dit geval dus het popcentrum. Deze para-commerciële alcoholvergunning is afgegeven (2022-06055, dd 26-05-2023). Het is mogelijk om binnen de openingstijden alcohol te schenken onder de volgende voorwaarden: 1.

Tijdens bijeenkomsten van persoonlijke aard mag in de inrichting geen alcohol worden verstrekt;

2.

Het is verboden reclame te maken voor de mogelijkheid in de instelling bijeenkomsten van persoonlijke aard te houden;

2/5

3.

Alcoholhoudende drank mag uitsluitend worden verstrekt gedurende één uur voor, tijdens en één uur na de activiteiten, niet zijnde bijeenkomsten van persoonlijke aard.

4.

De voorschriften/openingstijden uit omgevingsvergunning 2020-04868, d.d. 3-12-2020, incl. toelichting aanvullingen behorende bij dit besluit zijn van toepassing.

Terrasvergunning; Het Slachthuis heeft deze aangevraagd en deze is bij de definitieve horeca vergunning geweigerd. Er is door de inrichting van het gebied nu geen ruimte voor een gevelterras als onderdeel van de horeca vergunning voor dit object. Een los “eiland”terras zou mogelijk wel kunnen in andere delen van het gebied. Haalbaarheid en wenselijkheid zijn hier echter heel lastig. Hierover zullen de stichting en de ontwikkelcombinatie met de gemeente in overleg moeten treden voor aanpassingen in het ontwerp van de openbare ruimte. Een verschil kan dan worden gemaakt voor de tijdelijke situatie en de situatie bij oplevering van het project.

B. Vraag: wat wenst Stichting Slachthuis ánders dan er nu mogelijk is? Uitgaande van de gesprekken met het slachthuis en de raadsvragen die afgelopen half jaar zijn gepasseerd concentreert deze memo zich op: 1. verruiming activiteit podiumfunctie: Structurele programmering op vrijdagavond en zaterdagavond tot 23.00 uur. 2. verruiming openingstijden horeca: in de ochtend voor culturele/muziekactiviteiten, in de avond voor uitgaanspubliek: dagelijks van 10.00 tot 00.30, in het weekend van 10.00 tot 01.00 uur. In het exploitatieplan met prognoses voor 2023 en verder (20230597780) heeft de stichting Slachthuis de volgende uitgangspunten gehanteerd: -

Popcentrum Slachthuis geopend is van 12:00 tot 00:00;

-

De kernactiviteit verhuur van ruimtes voor repetities, lessen en produceren is;

-

Hart vaste gebruiker is en een groot deel van de ruimtes afneemt;

-

Activiteiten waaronder bijeenkomsten en optredens van (big)bands, koren, etc. met bezoekers toegestaan zijn;

-

Structurele programmering op vrijdag en zaterdag tot 0:00 is niet toegestaan;

-

Het aantal bezoekers in de ontmoetingsruimte/het café max 255 is;

-

Alcohol geschonken mag worden en een beperkte menukaart mogelijk is;

-

Het gebruik van een terras tot 22:00 alsnog mogelijk is.

Kenmerk: 2023/1161742

3/5

Verruiming 1 Het bestemmingsplan biedt de ruimte om met een wijziging op de omgevingsvergunning structurele programmering mogelijk te maken. Eerder is aangegeven dat vanwege het activiteitenbesluit er tot 23.00 tot 80db geluid gemaakt mag worden binnen. De verruiming kan dus alleen aangevraagd kan worden tot 23.00 uur. Een wijzigingsaanvraag voor de vergunning voor deze activiteit wordt getoetst aan het wettelijk kader en de vergunningverlener (het college) maakt een belangenafweging. Met een motivering zal moeten worden onderbouwd dat het belang van de indiener niet in strijd is met het algemeen belang. áls besloten wordt tot verlening van de gewijzigde vergunning staat deze nog open voor bezwaar. Vanaf de gunning heeft de ontwikkelcombinatie BPD/DeNijs (2019) de ontwikkeling van het Slachthuis terrein tot wonen/bedrijvigheid/popcentrum altijd omschreven als een bruisend binnenstedelijk woongebied.

Verruiming 2 Voor verruiming 2 (openingstijden) kan ook een wijzigingsaanvraag van de omgevingsvergunning gedaan worden. Daarin kunnen aangepaste tijden worden opgenomen. In principe kunnen de openingstijden bij een te wijzigen omgevingsvergunning ook geschrapt worden. Dan zullen de openingstijden uit de APV van toepassing zijn op basis van de para-commerciële alcoholvergunning. En die zijn ruimer, nl APV artikel 2:29lid 1 door de weeks tot 00.30 en in het weekend tot 01.00 uur. In beide gevallen is voor deze verruiming een groter risico op bezwaar van de omgeving. Vanwege de mogelijke overlast die ontstaat buiten bij vertrekkend publiek. De kans op bezwaar kan verkleind worden door de omgeving actief te betrekken en met hen in gesprek te gaan over de beoogde verruimingen, de mogelijke gevolgen hiervan en doormiddel van afspraken erop te sturen dat de mogelijke overlast geminimaliseerd wordt.

C. Aan de Stichting Slachthuis is het volgende advies gegeven: Na onderzoek is gebleken dat het niet nodig is een geheel nieuwe omgevingsvergunning aan te vragen. Een wijziging op de bestaande omgevingsvergunning, waarin de toelichting op het gebruik van het popcentrum wordt aangepast, kan afdoende zijn.

4/5

De Stichting kan daarom een wijziging aanvragen via www.omgevingsloketonline De vergunningverlener toetst de aanvraag vervolgens aan het wettelijk kader en maakt een belangenafweging of zij de tekst van de omgevingsvergunning wijzigt naar tekst waaruit blijkt dat wekelijkse programmering wordt vergund. Wat betreft de openingstijden is het veilige scenario om -gezien alle eerdere commotie, klachten uit de buurt en brieven aan de raad van omwonenden-, alleen te opteren voor een wijziging om structureel concerten te laten plaats vinden (tot 23.00 uur vanwege geluid, café binnen de huidige openingstijden). De Stichting Slachthuis is voornemens om een gesprek met BPD/DeNijs en omwonenden aan te kondigen voordat door hen een wijziging wordt aangevraagd. Wettelijk is de behandeltijd 8 weken tot publicatie. Deze termijn kan met 6 weken worden verlengd. Na publicatie van het besluit van het College volgt een bezwaarperiode van 6 weken.

de secretaris,

de burgemeester,

Kenmerk: 2023/1161742

5/5