20230472331 1 Uitvoeringsprogramma VTH 2023 inclusief de evaluatie 2022

Collegebesluit

Onderwerp De Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2023 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 27 juni 2023

2023/472331 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid VTH Hassing, M. 023-5113427 mhassing@haarlem.nl Op grond van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) dient het college jaarlijks een Evaluatie uit te voeren en een aansluitend Uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving (VTH) Omgevingsrecht op te stellen. In het opgestelde uitvoeringsprogramma met de bijbehorende risicoanalyse is opgenomen welke taken de gemeente met inzet van welke middelen in 2023 gaat uitvoeren. Duidelijk is dat alle taken op dit taakveld niet kan worden opgevangen binnen de bestaande formatie. Er moeten hierin dus keuzes worden gemaakt. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Bestuur. Op grond van artikel 7, lid 6 dient het college dit handhavingsbeleid bekend te maken aan de gemeenteraad.  Besluitenlijst commissie Bestuur op 16 mei 2019: Beleidsplan VTH 2019 e.v. besproken in commissie Bestuur;  Collegebesluit 2022/549059 op 10 mei 2022: Uitvoeringsprogramma VTH 2022 inclusief de evaluatie 2021 en de risicoanalyse 2022. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2023 vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2023/472331

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding Op grond van het Besluit Omgevingsrecht (Bor) moet door de gemeente jaarlijks een uitvoeringsprogramma VTH voor het komende jaar, inclusief een evaluatie van het voorgaande jaar worden opgesteld. Met het voorliggende Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2023 (bijlage 1) wordt voldaan aan deze eis en wordt inzicht verstrekt in de werkzaamheden van de gemeente Haarlem op het taakgebied VTH voor de bebouwde omgeving. In dit document wordt nog ingegaan op de beschikbare formatie per 1 januari 2023. De discussie rond het versterken van de afdeling VTH is niet in dit document verwerkt, omdat daarover eerst nog besluitvorming dient plaats te vinden. De evaluatie 2022 en het uitvoeringsprogramma 2023 dient uiterlijk 15 juli 2023 bij de provincie zijn ingediend. Met dit document wordt vooral beoogd de huidige werkzaamheden en de prioritering daarbinnen te beschrijven en te onderbouwen. Prioritering, en daarmee kiezen welke taken niet of niet volledig kunnen worden uitgevoerd, wordt steeds belangrijker op dit werkveld. Dat komt doordat het aantal (vereist of gewenst) uit te voeren taken (zowel Wabo, als APV) steeds meer toeneemt, maar de beschikbare capaciteit (fte) hierin niet automatisch gelijk kan meegroeien. 2. Besluitpunten college - De Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2023 vast te stellen. 3.

Beoogd resultaat Inzicht te geven in de reguliere en extra werkzaamheden die opgepakt zijn in 2022 en worden in 2023 op het gebied van het Omgevingsrecht door VTH en daarbij de duidelijk te maken dat er keuzes worden gemaakt (prioritering) om met de beschikbare fte de meest urgente taken uit te voeren. 4. Argumenten 4.1 Dit besluit is de beste manier om het beoogd resultaat te bereiken. In de Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het Uitvoeringsprogramma 2023, inclusief de bijgevoegde risicoanalyse is vastgelegd welke taken, met welke middelen op welk kwaliteitsniveau uitgevoerd worden. Ook zijn de speerpunten voor 2023 benoemd. De evaluatie VTH Omgevingsrecht 2022 is, als verantwoording van de werkzaamheden in dat jaar, ingevoegd. 4.2 Het besluit past in het ingezet beleid. De Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en het uitvoeringsprogramma 2023 is gebaseerd op de uitgangspunten voor de handhavingsstrategie bebouwde omgeving uit het Beleidsprogramma VTH 2019 e.v. Tevens past het in het gemeentelijk programma voor implementatie van de Omgevingswet.

Kenmerk: 2023/472331

2/4

4.3 De voorgestelde werkzaamheden worden uitgevoerd binnen de voor de afdeling beschikbare middelen. De (financiële) middelen die ter beschikking zijn gesteld maken dat er keuzes moeten worden gemaakt in de uit te voeren werkzaamheden en de wijze waarop deze worden uitgevoerd. Deze keuzes zijn opgenomen en worden toegelicht. Ook als via de Kadernota 2024 en de begroting 2024 meer middelen beschikbaar worden gesteld, dan zullen er nog altijd keuzes moeten worden gemaakt. In een aanvulling op het uitvoeringsprogramma 2023 zal dan later dit jaar een aanvulling worden opgesteld; waarschijnlijk voor de periode 2023/2024. 4.4 Belangrijkste conclusies uit de evaluatie VTH van 2022. - Het vinden van goed gekwalificeerd personeel voor vergunningverlening blijft een uitdaging. In 2022 is derhalve gestart met een eigen opleiding binnen de eigen vakafdeling. Het ontbreken van dit personeel leidt tot het maken van keuzes in de werkzaamheden die uitgevoerd moeten worden. - In 2022 zijn meerdere nieuwe vergunningensystemen in het leven geroepen; de hemelwaterverordening, de opkoopbescherming, de leegstandverordening, tweejarige pilot opening- en sluitingstijden horeca en het aanscherpen van de vereisten in de bomenverordening. - Keuzes op controles zijn continu gemaakt, doordat het aantal vergunningen op bouwen onverminderd hoog blijft.

- Het ziekteverzuim binnen de afdeling stijgt fors, de werkvoorraad neemt toe, en in 2022 wordt door de van rechtswege verleende vergunningen voor derden zichtbaar dat de werkdruk hoog is. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1. Het uitvoeringsprogramma 2023 is nog gebaseerd op de huidige formatie en bezetting Mogelijke versterking op de huidige formatie en bezetting door uitbreiding wordt besproken met de gemeenteraad in de Kadernota 2024 en in de begroting 2024. Gegevens rond deze uitbreiding, versterking van de afdeling konden derhalve nog niet worden verwerkt. Dit uitvoeringsprogramma 2023 moet namelijk voor 15 juli 2023 bij de provincie zijn ingediend en kan derhalve niet anders dan uitgaan van de huidige formatie en bezetting. De risicoanalyse (bijlage 2) is ook gebaseerd op de huidige capaciteit. Uit onderzoek is gebleken dat extra capaciteit voor de afdeling nodig is. Het college heeft voorgesteld hiervoor aanvullend te investeren, wat besproken zal worden in de kadernota 2024. 6. Uitvoering De uitvoering van het uitvoeringsprogramma is reeds in volle gang. Het streven was aanwezig om dit plan in Q1 vast te laten stellen, maar dit is helaas in de uitvoering niet gelukt. 7. Bijlagen Bijlage 1: Evaluatie 2022 VTH Omgevingsrecht Haarlem en Uitvoeringsprogramma 2023. Bijlage 2: Risico analyse VTH 2023

Kenmerk: 2023/472331

3/4

Kenmerk: 2023/472331

4/4