20220849167 1. Standpunt bepalen over voorstellen algemene ledenvergadering VNG 29 juni 2022

Collegebesluit

Onderwerp Standpunt bepalen over voorstellen Algemene ledenvergadering VNG 29 juni 2022 Nummer 2022/849167 Portefeuillehouder Wienen, J. Programma/beleidsveld 6.2 Gemeentelijk bestuur Afdeling PG Auteur Hendriksen, A. Telefoonnummer 023-5113250 Email ahendriksen@haarlem.nl Kernboodschap Het college bepaalt haar standpunt ten aanzien van de voorstellen die de VNG heeft geagendeerd voor de Algemene ledenvergadering VNG op 29 juni 2022

Behandelvoorstel voor commissie

Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de gemeenteraad.

Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 27 juni 2022

n.v.t. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het college stelt standpunten vast over de voorstellen die de VNG heeft geagendeerd voor de Algemene Ledenvergadering op 29 juni 2022. de secretaris,

de burgemeester,

1. Inleiding Op 29 juni 2022 houdt de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) een Algemene Ledenvergadering. Het college bepaalt haar standpunt voor de onderwerpen die zijn geagendeerd en het standpunt op diverse door gemeenten ingediende moties. De totale bundel vergaderstukken is als link opgenomen (bijlage 3). 2. Besluitpunten college 1. Het college stelt standpunten vast over de voorstellen die de VNG heeft geagendeerd voor de Algemene Ledenvergadering op 29 juni 2022. 3. Beoogd resultaat De gemeente geeft haar mening over de voorstellen op de agenda van de Algemene Ledenvergadering van de VNG.

Kenmerk: 2022/849167

1/9

4. Argumenten In onderstaand overzicht is per agendapunt het standpunt van het college aangegeven. Waar nodig is een toelichting op het standpunt opgenomen. Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

1.

Opening

2.

Benoeming van de notulencommissie ALV 29 juni 2022

3.

Vaststelling notulen ALV 13 januari 2022

4.

Mededelingen

5.

VNG Jaarverslag 2021 Jaarverslag 2021, inclusief Financieel Jaarverslag en inhoudelijke verantwoording collectieve financiering Gemeentefonds. De VNG stelt de ledenvergadering voor: a) Kennis te nemen van het inhoudelijk jaarverslag 2022. (Bijlage 3 onderdeel 5a) b) In te stemmen met het financieel jaarverslag en de verantwoording 2021. (Bijlage 3 onderdeel 5b)

Het college stemt in met de notulen.

Het college neemt kennis van het inhoudelijk jaarverslag 2022

Het college stemt in met de financiële jaarstukken 2021.

Toelichting: De VNG heeft in 2021 minder kunnen uitvoeren door maatregelen tegen de verspreiding van het coronavirus. Dit leidt tot een voordeel van € 1.125.000 6.

Voorstellen inzet en financiën VNG 2023

a. De VNG stel de ledenvergadering voor om de contributie voor 2023 te indexeren voor de loon- en prijsontwikkeling op basis van CPBindexcijfers, aangevuld met 1% ingroei. Op basis van de indexatie en de vastgestelde

Kenmerk: 2022/849167

Het college stemt in met het verhogen van de contributie met 4,4.%

2/9

Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

ingroei leidt dat tot een verhoging van de contributie voor 2023 met 4,4%. Dit betekent voor de te betalen contributie voor Haarlem dat deze stijgt van € 1.374 (2022) naar € 1.434 (2023). Toelichting: Deze verhogingssystematiek is in 2018 door de ledenvergadering vastgesteld. Dit houdt in dat de CPB-loon- en prijsinflatiecorrectie wordt doorgevoerd, plus 1% verhoging in verband met de toename van de inzet van de VNG op beleidsadvisering.

b. Kadernota 2023 met ambities voor beleidsinzet en inzet op gebied Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU, bijlage 3 onderdeel 6 bc)

Het college stemt in met de kadernota 2023

De VNG legt de volgende voorstellen aan u voor (bedragen exclusief BTW):  De VNG Kadernota 2023, waarin VNG beleidsmatige ambities en de Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering geïntegreerd zijn, vast te stellen.  In te stemmen met de totale GGU-begroting 2023 ad €59,838 miljoen, inclusief ophoging van het Fonds GGU in verband met: a. De jaarlijkse indexatie van 3,4% op basis van de CPB-indexcijfers van maart. Conform het ALV-besluit van 2020 Voor 2023 komt de indexatie uit op €1,85 miljoen. b. De toevoeging van de nieuwe structurele diensten op gebied van:

Kenmerk: 2022/849167

3/9

Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

1. Digitale Veiligheid; ENSIA en versterking Informatiebeveiligingsdienst IBD (€1,25 miljoen) 2. Digitale transitie Common Ground; regie op beheer API’s (€0,750 miljoen) 3. Contractbeheer specialistische zorg (€ 0,13 miljoen) 4. WOZ-Datacenter (€0,24 miljoen) De nieuwe structurele diensten binnen het GGU Fonds zijn verwerkt in de GGU-begroting die onderdeel is van de Kadernota 2023. Als gevolg van bovenstaande besluiten neemt de bijdrage van de leden aan het Fonds GGU toe met € 3,750 miljoen tot € 58,636 miljoen. De GGUbijdrage per inwoner komt voor 2023 uit op € 3,333 (in 2022 is dat € 3,141). De toename is een optelsom van de onderstaande mutaties: 1. Een afname doordat de propositie Publieke Gezondheid van 2022 van eenmalige aard was (€ 0,47 miljoen) 2. Een toename i.v.m. indexatie (€ 1,85 miljoen) 3. Een toename i.v.m. nieuwe structurele diensten (€ 2,37 miljoen). Gemeenten geven als meest nabije overheid op lokaal niveau invulling aan de landelijke ambities om grote opgaven aan te pakken. Door aan te sluiten bij de leefwereld van onze inwoners kunnen juist gemeenten doeltreffend optreden. Daarbij dragen we een brede verantwoordelijkheid ten aanzien van uiteenlopende dossiers. Van woningbouwsopgave en stikstofcrisis, tot armoedebestrijding en inburgering. Gemeenten zijn in staat om deze opgaven dicht bij de mensen zelf te ontwikkelen en uit te voeren.

Toelichting: De kadernota is opgesteld op basis van de onder punt a verhoogde contributie bijdrage. Voorts zijn hierin een aantal onderwerpen toegevoegd die vallen onder de GGU inzet (gemeentelijk gemeenschappelijke

Kenmerk: 2022/849167

4/9

Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

uitvoering). Het betreft ICT gerelateerde zaken, waar gemeenten op samenwerken (in aanbesteding, beheer en uitvoering). In de bij dit agendapunt gevoegde bijlage wordt dit toegelicht.

c. Toevoegen saldo beklemde gemeentefondsreserve aan algemene reserve VNG Realisatie (bijlage 3 onderdeel 6d)

Het college stemt in met het toevoegen van de fondsenreserve aan de algemene reserve.

Gelet op het voorgaande vraagt het bestuur de ALV om in te stemmen met het voorstel om het volledige saldo van de gemeentefondsreserve (zie art. 27 statuten), toe te voegen aan de algemene reserve (zie art. 28 statuten). Deze reserve maakt ook deel uit van het eigen vermogen van VNG Realisatie B.V. Toelichting: Dit betreft een technisch-financieel punt. Door deze maatregelen wordt de mogelijkheid vergroot om reservegelden breder in te zetten. 7.

Uitwerking Regeerakkoord en de gevolgen voor gemeenten Bij dit agendapunt wordt geen beslissing gevraagd, behoudens op een resolutie (bijlage 4) die is nagezonden. Deze resolutie is nu nog een concept en opmerkingen ook door Haarlem op de tekst gemaakt worden nog verwerkt. De definitieve versie volgt later (nu concept resolutie opgenomen).

Het college ondersteunt deze resolutie

De VNG geeft een verantwoording en toelichting op de gepleegde inzet bij de uitwerking coalitie onderdelen. Als achtergrond wordt verwezen naar bijlage 7. Deze bijlage wordt nog aangevuld op het onderdeel accres 2026 en verder. Bij de huidige stand van zaken ontstaat voor gemeenten vanaf 2026 een financieel gat. Dit komt door een vanaf dat moment negatieve accresverrekening gemeentefonds. Hierover zijn onderhandelingen gaande met het Rijk. Er volgt mogelijk nog een herziene bijlage 7, of een mededeling tijdens de ledenvergadering.

Kenmerk: 2022/849167

5/9

Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

De VNG heeft een resolutie (bijlage 4) in voorbereiding die de inzet weergeeft om het dreigende financiële gat per 2026 te voorkomen. De resolutie behelst een oproep van alle gemeenten aan minister en staatssecretaris om per direct in gesprek te komen en stelt een deadline om voor 2026 tot een financiële oplossing te komen. Zodat gemeenten weten waar ze aan toe zijn met het oog op langdurige financiering en gemeentelijke inzet. 8.

Bestuurlijke afspraken klimaat en energie (bijlage 3 onderdeel 8 1 t/m 3)

Het college stemt in met de bestuurlijke afspraken klimaat en energie

Gevraagd besluit: In te stemmen met de afspraken die de VNG heeft gemaakt over de uitvoering van het klimaatakkoord met Rijk, Interprovinciaal Overleg (IPO) en Unie van Waterschappen (UvW). Toelichting: Op het onderdeel klimaat en energie heeft de ledenvergadering recent duidelijke financiële kaders meegegeven. Waarvan de belangrijkste is dat de kosten van de energietransitie voor woningen volledig worden gedekt door het Rijk op basis van de uitkomsten van het zogenaamde artikel 2 onderzoek financiële verhoudingswet. Dit artikel 2- advies FVW is eind 2021 verschenen en opgenomen in het nu bereikte akkoord voor de komende jaren. De VNG heeft daarbij als harde randvoorwaarde opgenomen dat dan wel ook voor het dreigende financiële gat 2026 en verder tot een oplossing komt (zie agendapunt 7). Het bereikte bestuurlijke akkoord geeft gemeenten de basis om de klimaatdoelstellingen (uitvoering warmte transitieplan) ter hand te nemen. De budgetten uit het regeerakkoord van totaal 23 miljard zijn hierin voor zover het de gemeentelijke opgaven raakt verwerkt. 9.

Overzicht rijksbeleid op het gebied van wonen

Kenmerk: 2022/849167

6/9

Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

De VNG geeft verantwoording over de inzet op het woondossier. Toelichting: Voor de toelichting wordt verwezen naar de bij dit agendapunt opgenomen bijlage, waarin de VNGverantwoording geeft van de inzet, het verloop van gesprekken en de onderhandelingen. Veel is rond de financiering van woningen nog onduidelijk, ook in relatie tot het stikstofdossier en de afronding van woondeals en woningbouw afspraken met de regio’s. Voor dit agendapunt volgt mogelijk nog een aanvulling. Vooral de koppeling aan de verstedelijking opgave (nieuwe woningen) is nog onderdeel van onderhandelingen. 10.

Verantwoording uitvoering moties ALV 13 januari 2022 en eerdere ledenvergaderingen. (Bijlage 3 onderdeel 10) Het bestuur stelt de leden voor om, gelet op de nieuwe werkelijkheid die ontstaat met het regeerakkoord en de (deel)akkoorden tussen VNG en kabinet: - In te stemmen met de verantwoording door het bestuur over de uitvoering van alle op 13 januari jl. ingediende en aangehouden moties - In te stemmen met het afdoen van al deze moties, waarbij alle nog actuele onderdelen van moties onderdeel gaan uitmaken van de reguliere VNG-inzet op de betreffende dossiers.

Het college stemt in met het voorstel van de VNG om de moties in de huidige vorm af te doen door hiervan beleid te maken. Dit echter wel onder nadrukkelijke kanttekening dat per cluster van moties via de ALV ten minste één keer per jaar een memo met verantwoording op uitvoering van de in de dictums opgenomen punten wordt verstrekt.

Toelichting. Het is juist dat de VNG stelt dat moties deels achterhaald zijn door het regeerakkoord en dat de uitwerking op onderdelen binnenkort is of wordt bereikt. Er zijn in de afgelopen Algemene Ledenvergadering 40 moties vastgelegd, die vooral vanwege het op dat moment ontbreken van een nieuw kabinet, zijn aangehouden. Daar staat tegenover dat de moties de afgelopen jaren niet voor

Kenmerk: 2022/849167

7/9

Nr.

Onderwerp en toelichting

Standpunt gemeente Haarlem

niets door de ALV zijn aangenomen en vastgelegd. De moties bieden gemeenten een instrument om gericht de uitvoering en uitwerking te volgen, wat verdwijnt als de moties zonder meer worden geschrapt. Een voorbeeld hiervan is de motie Inburgering (bijlage 3 onderdeel 10, pag. 15). Hier staat nadrukkelijk dat voor de uitvoering door gemeenten een extra financiële bijdrage nodig is. Deze is er nu nog niet. Daarom wordt geadviseerd in te stemmen, onder de voorwaarde van een jaarlijks memo met beleidsverantwoording op de diverse onderdelen door de VNG wordt gegeven. Dit standpunt is vanuit de G40 ook als voorwaarde aan de VNG meegegeven De VNG heeft bij de nu nog openstaande moties een onderbouwing gegeven. (Bijlage 3). 11.

12.

Wvttk. Nieuw ingekomen moties. (Bijlage 1) Bijgevoegd zijn de moties waarvan bekend is dat deze mogelijk worden ingediend. De behandeling van de ingekomen moties heeft plaats bij de agenda onderdelen waar deze betrekking op hebben. (onderdelen 5 t/m 9) Rondvraag en sluiting.

5. Risico’s en kanttekeningen Er volgen bij agendapunt 11 nog ingekomen moties of petities. Deze zijn echter nog niet via de VNG ontvangen. Bijgevoegd is de lijst van conceptmoties die er mogelijk aankomen. 6. Uitvoering De vertegenwoordiger namens de gemeente zal tijdens de Algemene ledenvergadering van de VNG op 29 juni 2022 het standpunt van de gemeente verwoorden. De gemeenteraad wordt omwille van de snelle informatievoorziening geïnformeerd door middel van een raadsinformatiebrief. 7. Bijlagen Bijlage 1: Standpunt en overzicht ingekomen moties (bij agendapunt 5 t/m 9.) Bijlage 2: Raadsinformatiebrief

Kenmerk: 2022/849167

8/9

Bijlage 3: Vergaderstukken VNG ALV 29 juni 2022.: Complete-set-vergaderstukken-ALV-29-juni2022.pdf (vng.nl) Bijlage 4: Resolutie financiën (concept)

Kenmerk: 2022/849167

9/9