20210290142 1. Vaststellen van de Jaarverantwoording toezicht en handhaving kinderopvang Haarlem 2020

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen van de Jaarverantwoording toezicht en handhaving kinderopvang Haarlem 2020 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 6 juli 2021

2021/290142 Wienen, J. 6.3 Openbare orde en veiligheid VTH Visser, C. de 06-46215663 cdevisser@haarlem.nl Ieder jaar leggen gemeenten verantwoording af over het uitgevoerde toezicht en de handhaving op de kwaliteit van de kinderopvang, om aan te tonen dat we onze wettelijke taken goed uitvoeren en daarmee de A-status behouden. De corona-maatregelen hebben in 2020 effect gehad op de uitvoering van de wettelijke taken door gemeente. In deze jaarverantwoording leggen we uit dat we alle wettelijke taken zo goed als mogelijk, rekening houdend met de Coronamaatregelen, hebben getracht uit te voeren. Hierbij is altijd het doel geweest om verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving te borgen. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie bestuur en aan de Onderwijsinspectie. Onderwerp -Jaarverantwoording toezicht en handhaving kinderopvang Haarlem 2019(2020/740251) op 25 augustus 2020 College van B&W Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. De jaarverantwoording toezicht en handhaving kinderopvang Haarlem 2020 vast te stellen. de secretaris,

Kenmerk: 2021/290142

de burgemeester,

1/4

1. Inleiding Burgemeester en wethouders zijn op grond van de Wet Kinderopvang (art. 1.68) en de regeling Wet kinderopvang (par. 6, art. 12) verplicht om jaarlijks een verslag op te stellen van alle toezicht- en handhavingstaken die de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK), onderdeel Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) en de gemeente in het voorgaande kalenderjaar hebben uitgevoerd. Dit gebeurt aan de hand van een door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid vastgesteld model. De jaarverantwoording wordt na vaststelling door het College van B&W , voor 1 juli aangeboden aan de gemeenteraad en aan de Inspectie van het Onderwijs, die namens het Ministerie het tweedelijns toezicht houdt op de gemeenten. 2. Besluitpunten college 1. De jaarverantwoording toezicht en handhaving kinderopvang 2020 Haarlem vast te stellen. 3. Beoogd resultaat Met dit verslag legt het college verantwoording af over het uitgevoerde toezicht en handhaving op de kwaliteit van de kinderopvang in het kader van de Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen aan de Inspectie van het Onderwijs. Op kwaliteits- en kwantiteitsniveau heeft het Ministerie van het Onderwijs ons werk in 2019 beoordeeld en bevestigd dat de gemeente Haarlem de A-status behoudt, wat inhoudt dat we onze wettelijke goed taken uitvoeren. Met het indienen van de verantwoordingsinformatie beogen we behoud van de A-status. 4.

Argumenten 4.1. Het besluit past in het ingezet beleid. De gegevens voldoen aan het gewenste en vereiste kwaliteits- en kwantiteitsniveau in het ingezet beleid van 6.3. Openbare orde en veiligheid. De GGD houdt namens de gemeente toezicht op de kinderopvang. De GGD brengt in dit kader inspectierapporten uit, die in de bestaande landelijke gebruikers- en uitvoeringssystemen worden geplaatst. Dit zijn het Landelijk Register Kinderopvang (LRK) en de Gemeenschappelijke Inspectie Ruimte (GIR). De gegevens zijn voor de gemeente Haarlem verwerkt in een Jaarverantwoording Kinderopvang Haarlem in 2020 (zie bijlage A). De gemeente haalt de benodigde gegevens voor de handhaving uit de landelijke systemen. Als uit de gegevens blijkt dat de GGD adviseert om tot handhaving over te gaan, nemen wij dit advies in beginsel over en starten de handhavingsprocedure. Met het vaststellen en ter beschikking stellen van deze gegevens wordt voldaan aan de wettelijke verplichting om deze informatie over het jaar 2020 aan het Inspectie van het Onderwijs te verstrekken.

Kenmerk: 2021/290142

2/4

4.2. Financiën De corona-maatregelen hebben effect gehad op de uitvoering van de wettelijke taken door gemeenten. Op het moment van sluiten van de kinderopvang kon er geen regulier toezicht door de GGD worden uitgevoerd. Hierdoor zijn er minder inspecties uitgevoerd en minder kosten gemaakt dan begroot was. Over de financiën is door de GGD in de jaarrekening van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) verantwoording afgelegd. 4.3. Toezicht en handhaving De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving kinderopvang. De feitelijke uitvoering van de inspecties ligt bij de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst. Het college is van mening dat de inspecties en de handhavingsacties die gehouden konden worden over 2020 goed zijn verlopen. 2020 was in alle opzichten een bijzonder jaar. De coronamaatregelen die in het kader van de bestrijding van het Coronavirus in 2020 zijn genomen, kunnen in volgende verschillende fases worden onderscheiden: Fase 1: betreft de periode van 16 maart tot en met 10 mei 2020. De aanvullende maatregelen resulteerde in sluiting van de kinderopvang. Hierdoor kon er geen regulier toezicht door de GGD worden uitgevoerd. Er was wel noodopvang voor ouders, werkzaam in een vitaal beroep. Bij deze noodopvang werden signaal gestuurd toezicht en vinger-aan-de-pols gesprekken houden. Fase 2: betreft de periode van 11 mei tot en met 7 juni 2020.

Na het weer opengaan van de kinderopvang op 11 mei is de GGD doorgegaan met het signaalgestuurd toezicht, de vinger aan de pols gesprekken (bij kinderopvang en gastouderopvang) en de onderzoeken voor registratie. (zie bijlage C) Fase 3: betreft de periode van 8 juni tot en met 15 december (oorspronkelijk: 31 december) 2020. Vanaf die tijd zijn ook de reguliere inspecties kinderopvang en gastouderopvang weer opgestart. De beschikbare capaciteit werd vooral ingezet op het inspecteren van locaties met een hoger risicoprofiel. Dit risicoprofiel wordt jaarlijks bepaald naar aanleiding van de voorgaande inspecties. 4.4. Geïnspecteerde locaties voorziening gastouders (VGO) De gemeente Haarlem heeft 10% van de bestaande gastouders geïnspecteerd. 5. Risico’s en kanttekeningen 5.1 Niet alle vereiste controles in 2020 zijn vanwege de Coronamaatregelen uitgevoerd Het model jaarverantwoording kinderopvang 2020 bevat een aantal door het ministerie opgestelde criteria. De coronamaatregelen die in 2020 zijn genomen en invloed hebben gehad op het toezicht en handhaving op de kinderopvang tijdens corona, zijn in verschillende fases te onderscheiden. In de jaarverantwoording zijn deze fases aangehouden. De verschillende onderdelen van de jaarverantwoording gaan in op de afhandeling van aanvragen, de uitvoering van inspecties en de handhaving op tekortkomingen.

Kenmerk: 2021/290142

3/4

In de jaarverantwoording wordt er toelichting gegeven hoe de coronamaatregelen, over het gehele jaar 2020 bezien, de uitvoering van de wettelijke taken toezicht en handhaving kinderopvang door de gemeente hebben beïnvloed (zie bijlage A) De gegevens die in de jaarverantwoording zijn opgemaakt geven een beeld, van de inspecties die dit jaar gehouden konden worden. Uit deze gehouden inspecties blijkt de gemeente voldoet aan zijn wettelijke verplichtingen. De onderzoeken bij locaties met een laag risicoprofiel die in 2020 niet konden worden uitgevoerd, worden in 2021 als eerste geïnspecteerd. 6. Uitvoering De gemeente is verantwoordelijk voor het toezicht en de handhaving kinderopvang. De feitelijke uitvoering van de inspecties ligt bij de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst. Jaarlijks wordt hiervoor in samenspraak met de Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst een werkplan opgesteld. Eventuele handhavingsacties, voortvloeiend uit de inspecties, worden door de gemeente uitgevoerd. De verantwoordingsgegevens worden jaarlijks voor 1 juli volgend op het verslagjaar aan de gemeenteraad aangeboden en aan de Inspectie van Onderwijs(IvhO) beschikbaar gesteld, die namens het Ministerie het tweedelijns toezicht houdt op de gemeenten. 7. Bijlagen Bij deze nota zijn de volgende bijlage gevoegd: A B C

Jaarverantwoording kinderopvang 2020 gemeente Haarlem incl. criterium Haarlem 392 Voortgangsmonitor ten behoeve van jaarverslag 2020 IvhO Werkwijze toezicht gemeente Haarlem in verband met het coronavirus

Kenmerk: 2021/290142

4/4