20210232874 7 Bijlage 6 Opdracht en werkwijze van de externe adviescommissie Bomen

Bijlage 6 Opdracht en werkwijze van de Externe Adviescommissie Bomen

Aanleiding voor de Externe Adviescommissie Bomen In de nieuw vastgestelde bomenverordening (2021) worden de vergunningaanvragen voor het vellen van bomen beoordeeld volgens de begrippen’ hinderlijke overlast’ en ‘algemeen maatschappelijk belang’. In de vorige verordening (2008) werd beoordeeld op basis van natuurwaarde, maar zonder duidelijk afwegingskader. Dit bleek een subjectieve beoordeling. Ook de criteria ‘hinderlijke overlast’ en ‘algemeen maatschappelijk belang’ kunnen niet scherp gedefinieerd worden. Er kunnen dus situaties voorkomen die volgens de huidige beoordelingsmethodiek geen duidelijke uitkomst geeft. Om toch een zo objectief mogelijk besluit te nemen is een advies van onafhankelijke experts noodzakelijk. De afbakening van de begrippen ‘hinderlijke overlast’ en ‘algemeen maatschappelijk belang’ zal na bespreking van diverse situaties met deze adviescommissie ook voor de gemeente steeds helderder worden. De gemeente wil hiervoor een externe adviescommissie bomen benoemen.

Doel van de adviescommissie De doelen van de Externe Adviescommissie Bomen zijn: 1. Recht doen aan de complexiteit van sommige vergunningaanvragen en toekomstige vergunningsaanvragen. Dit kunnen aanvragen van particulieren, de gemeente, een corporatie, projectontwikkelaar of andere zaakgerechtigde zijn. 2. Complexe vraagstukken op een uniforme wijze beoordelen en voorzien van een goede motivatie. We spreken van een complex vraagstuk als de volgende drie punten van toepassing zijn: A. Een aanvraag betreft een of meer bomen geplaatst op de lijst van beschermwaardige bomen; B. Een aanvraag betreft het vellen van meer dan 10 bomen; C. Een aanvraag betreft een of meer bomen die onderdeel uitmaken van de Boomstructuur. Ook in de volgende gevallen kan een beroep op de Externe Adviescommissie Bomen worden gedaan:  De regels uit de bomenverordening en de belangen van de aanvrager conflicteren;  De belangen rondom bomen zijn tegenstrijdig, doordat een deel van de bewoners overlast ervaart en een ander deel van de bewoners een boom juist wil behouden;  De verordening, richtlijnen en onderzoek geven geen uitsluitsel over het te nemen besluit.

Opdracht Deze adviescommissie kan op verzoek van het College naar aanleiding van een complex vraagstuk een afgewogen advies geven over het wel of niet verlenen van een vergunning of een andere beheersmaatregel aangaande bomen. Om tot een afgewogen advies te komen weegt de commissie het belang van de aanvrager af tegen het belang van behoud van de boom. In geval van particuliere houtopstanden wordt het belang van de aanvraag op basis van hinderlijke overlast, afgezet tegen het belang van behoud van de boom. Bij monumentale bomen en bomen van niet-particuliere zaakgerechtigden of de gemeente, wordt het algemeen maatschappelijk belang afgezet tegen het belang van de boom.

Werkwijze externe adviescommissie bomen De externe adviescommissie komt tot een advies door de volgende stappen te doorlopen: 1. De adviescommissie beoordeelt de situatie ter plaatse en hoort daar de belanghebbenden. 2. De adviescommissie weegt in haar adviezen verschillende belangen af. 3. De adviescommissie kent aan de verschillende waarden van de boom een puntentelling toe op basis waarvan zij het belang van behoud van de boom bepaalt. 4. De adviescommissie onderbouwt haar advies en legt dit voor aan de afdeling Beleid en Beheer Openbare Ruimt. 5. Beleid en Beheer Openbare Ruimte kan het advies van de adviescommissie afwijzen. In dat geval beslist het college over de vergunningaanvraag.

Leden van de adviescommissie bomen De adviescommissie bestaat uit een oneven aantal leden met brede deskundigheid. Deze zijn geen ambtenaar van de gemeente Haarlem en zijn onafhankelijk.  Ombudsman/-vrouw (brede scope) (advies m.b.t. redelijkheid en billijkheid vanuit menskant)  Stedenbouwkundige of landschapsarchitect (advies m.b.t. belang van ontwikkelingen en kwaliteit van de stedelijke ruimte)  Boomdeskundige (advies m.b.t. belang behoud boom) De commissie wordt ondersteund door een ambtelijke secretaris vanuit de afdeling Beheer en Beleid Openbare Ruimte.

Procesomschrijving De vraagstukken aan de adviescommissie kunnen voor advies voorgelegd worden door de afdeling BBOR of de commissie bezwaarschriften van de gemeente. De adviescommissie komt op afroep bijeen. Tijdens de bijeenkomsten ter plaatse geven belanghebbenden een toelichting op het vraagstuk. De secretaris van de adviescommissie zorgt ervoor dat alle documenten, nodig voor behandeling van de vergunningaanvraag, voorhanden zijn. Hij of zij documenteert het tot stand komen van de adviezen. De adviescommissie geeft binnen maximaal twee weken haar advies op een complex vraagstuk.

Benoeming adviescommissie en zittingsduur De commissie bestaat uit drie leden met een brede scope. De commissie wordt voor twee jaar als pilot uitgevoerd.

Vergoedingen De leden van de commissie ontvangen een vergoeding.