20210048899 1 Vaststellen definitief ontwerp herinrichting Voortingplantsoen

Collegebesluit

Onderwerp Vaststellen definitief ontwerp herinrichting Voortingplantsoen Nummer 2021/48899 Portefeuillehouder Rog, M.R.J. Programma/beleidsveld 5.1 Openbare ruimte en mobiliteit Afdeling PCM Auteur Vermeulen, S. Telefoonnummer 023-5113377 Email svermeulen@haarlem.nl Het voorlopig ontwerp voor de herinrichting van het Voortingplantsoen is in de Kernboodschap inspraak geweest van 3 december 2020 t/m 21 januari 2021. De reacties zijn overwegend positief met een aantal kanttekeningen. Naar aanleiding van de inspraakreacties is een aantal wijzigingen doorgevoerd in het ontwerp. De ingekomen inspraakreacties zijn beantwoord in de bijgevoegde nota van zienswijzen. Met dit besluit wordt invulling gegeven aan de ontwerpopgave voor het Voortingplantsoen middels co-creatie en het doorlopen participatie- en inspraakproces.

Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten

Besluit College d.d. 9 maart 2021

Met het vaststellen van het definitief ontwerp volgen we de stappen in de ‘Ontwerpfase - Categorie 1’ van het Haarlems Civiel PlanProces (HCPP) en kan worden overgegaan naar de voorbereiding op de uitvoering. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Beheer. 

Voorlopig ontwerp herinrichting Voortingplantsoen vrijgeven voor inspraak (registratienr. 2020/1014717) in commissie Beheer 10 december 2020.  Informatienota Wijkaanpak Rozenprieel (registratienr. 2017/152902) in commissie Ontwikkeling 8 juni 2017. Het college van burgemeester en wethouders Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van het Voortingplantsoen met de bijbehorende nota van zienswijzen vast te stellen. 2. De toename van de beheerlasten van € 6.000,- te betrekken bij de kadernota 2022. de secretaris,

Kenmerk: 2021/48899

de burgemeester,

1/6

1. Inleiding Het Voortingplantsoen is het centrale plein in het hart van de Rozenprieel. Het plein is ruim van opzet maar is erg versteend een heeft weinig groen. In 2017 is de gemeente samen met Ymere gestart met de wijkaanpak Rozenprieel. De wijkaanpak is gericht op het verbeteren van de verschillende domeinen: wonen, openbare orde en veiligheid, sociaal en de fysieke leefomgeving. Een groep bewoners is een handtekeningenactie gestart om het plein op te knappen, de speelvoorzieningen te vervangen en er een ontmoetingsplek, ook voor ouderen, van te maken. De bewoners hebben een werkgroep in het leven geroepen. Doordat de vervanging van de speelvoorzieningen een aantal jaar naar voren is gehaald en het plein in de Structuurvisie Openbare Ruimte benoemd als ambassadeursplek, zijn er middelen beschikbaar om het plein aan te pakken. Oneigenlijk gebruik gemeentegrond In de directe omgeving van het plein is op een aantal locaties sprake van oneigenlijk grondgebruik. Bewoners hebben stukken openbare ruimte ingericht als voortuin en deze met hekwerken afgescheiden van de openbare ruimte. Het project “Oneigenlijk Gebruik van Gemeentegrond”, dat toeziet op het aanpakken/regelen van het (on)geoorloofd gebruik maken van gemeentegrond, pakt bij de uitvoering van het plein, ook het oneigenlijk grondgebruik aan.

Hier is overleg over gevoerd met Ymere, omdat het hier vooral gaat over ongewenste tuinuitbreidingen bij hun woningen. Tevens was de aanpak een thema tijdens de eerste inloopavond in juni 2019. Hier hebben bewoners vragen kunnen stellen en kennis kunnen nemen van de aanpak. Vandalisme van nog eens twee bomen In november zijn drie bomen op het plein gesloopt door vandalen. De bomen zouden behouden blijven in het plan. In de aanloop naar oud en nieuw zijn nog eens twee bomen gesloopt. De inboet van de bomen (nieuwe bomen op dezelfde plek) wordt uitgesteld en meegenomen in de uitvoering van het Voortingplantsoen. Het voorlopig ontwerp voor de herinrichting van het Voortingplantsoen is in de inspraak geweest van 3 december 2020 t/m 21 januari 2021. Een week langer dan gebruikelijk vanwege de kerstvakantie. Vanwege het coronavirus is er geen inspraakavond gehouden. Er is extra aandacht geweest voor de wijze waarop buurtbewoners en andere stakeholders de informatie konden krijgen die gewoonlijk bij een inspraakavond gegeven wordt. Zo is een ingesproken presentatie op de website geplaatst, samen met twee 360 graden verbeeldingen van het nieuwe plein en is het ontwerp in de wijk opgehangen in het projectbureau aan de Asterstraat.

Op het voorlopig ontwerp zijn 15 inspraakreacties ingediend naar aanleiding waarvan er een aantal wijzigingen op het ontwerp zijn doorgevoerd, zie Beoogd resultaat. De antwoorden op de inspraakreacties zijn verwerkt in bijgevoegde nota van zienswijzen (Bijlage 2). Na het doorlopen van het participatie- en inspraakproces is nu het definitief ontwerp (Bijlage 1) gereed om te worden vastgesteld. Het vaststellen van het definitief ontwerp is een bevoegdheid van het college.

Kenmerk: 2021/48899

2/6

2. Besluitpunten college Het college van Burgemeester en Wethouders besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van het Voortingplantsoen met de bijbehorende nota van zienswijzen vast te stellen. 2. De toename van de beheerlasten van € 6.000,- te betrekken bij de kadernota 2022. 3. Beoogd resultaat Het beoogd resultaat is een heringericht Voortingplantsoen met als uitgangspunten meer groen, duurzaamheid en leefbaarheid, waarbij de wensen van de bewoners zijn meegenomen. Het Voortingplantsoen voldoet daarbij weer aan de onderhoudsnormen. Voornaamste wijzigingen ten opzichte van het voorlopig ontwerp - Het hek rond de voetbalkooi wordt aan drie zijden verhoogd tot 4 meter om te voorkomen dat de ballen over het doel worden geschoten of tegen de woningen aan de zuidzijde. Aan de noordzijde blijft het hekwerk 2,5 meter hoog. - Speelzone IV is meer uitgewerkt waardoor de wipkip is verplaatst naar speelzone I. - De spelaanleidingen in speelzone III zijn verlaagd van 1 – 1,5 meter naar 0,45 meter. Hoewel er een aantal keer om gevraagd is in de zienswijzen, is een skatevoorziening niet in het plan in te passen. Om toch aan de wensen voor een kleine voorziening tegemoet te komen wordt in overleg met de kinderen die hierom gevraagd hebben, een aantal ‘skate-obstacles’ aangeschaft die bewaard wordt in de Tulp. Denk hierbij aan een ‘rail’ of een mini-ramp.

Deze kunnen, na realisatie van het plein, tijdens openingstijden bij de Tulp worden opgehaald zodat op het voetbalveld (asfalt ondergrond) geoefend kan worden met allerlei trucs. 4. Argumenten 1. Er wordt uitvoering gegeven aan de Wijkaanpak Rozenprieel Door de aanpak van het Voortingplantsoen, wordt voor bewoners van het Rozenprieel duidelijk dat er daadwerkelijk iets gaat gebeuren om de wijk leefbaarder, socialer en veiliger te maken. Dit geeft positieve energie bij zowel bewoners als bij de organisaties die in het Rozenprieel aan de slag gaan. 2. Het ontwerp draagt bij aan klimaatadaptatie en het reduceren van hittestress Door het toevoegen van veel groen, extra bomen en door de verharding voor een groot deel te vervangen door een vorm van halfverharding, draagt het ontwerp bij aan het reduceren van hittestress in de versteende wijk. Dezelfde maatregelen dragen bij aan klimaatadaptatie. Het hemelwater wordt opgenomen door de planten en bomen en zakt gedeeltelijk in de halfverharding weg. Dit zorgt ervoor dat hemelwater langer wordt vastgehouden in de omgeving en niet direct wordt afgevoerd op het riool. 3. Uitbreiding groen- en bomenbestand, één boom verplant In het ontwerp worden ca. 800 m2 groen, 300 m1 beukenhaag en tien extra bomen toegevoegd. Vanwege de verplaatsing van de voetbalkooi wordt één linde verplant. De linde is 18 jaar oud.

Kenmerk: 2021/48899

3/6

4. Het benodigde vervangingsonderhoud wordt uitgevoerd Het vervangingsonderhoud van de speelvoorzieningen wordt uitgevoerd. 5. Het ontwerp is door middel van co-creatie tot stand gekomen Er is intensief samengewerkt met een voor de herinrichting opgerichte werkgroep, de kinderwijkraad en andere stakeholders om tot een gedragen ontwerp te komen. De werkgroep en de kinderwijkraad zijn diverse malen geraadpleegd. Op 17 juni 2019 is een inloopbijeenkomst gehouden om diverse varianten aan de buurt voor te leggen, om te horen wat men daarvan vond en wat men belangrijk vindt voor het plein. Het was de bedoeling op 23 maart 2020 een tweede inloopbijeenkomst te houden om de buurt te vragen wat men van de wijzigingen in het ontwerp vond. Dit is vanwege het coronavirus niet doorgegaan. In plaats daarvan is middels een online enquête naar de mening van de bewoners gevraagd. Hierbij heeft Haarlem Effect ondersteund om een zo groot mogelijk deel van de bewoners te bereiken. Ten tijde dat de online enquête openstond voor de buurt om in te vullen, is een handtekeningenactie gehouden onder bewoners direct rond het plein. Hieruit kwam naar voren dat er weerstand was tegen het plan.

Zodoende zijn diverse gesprekken gevoerd met de initiatiefnemers van de handtekeningenactie en een aantal andere bewoners om te achterhalen waar de weerstand tegen gericht is en hoe het plan vervolgens verbeterd kon worden. Op basis hiervan is de voetbalkooi verplaatst. En om aan de zorgen van de bewoners voor geluidsoverlast van ballen tegen het hekwerk tegemoet te komen, wordt de voetbalkooi uitgevoerd met een geluiddempend hekwerk. Daarnaast is op basis van de inspraak aan drie zijden het hekwerk verhoogd om te voorkomen dat de ballen uit de kooi worden geschoten. De co-creatie heeft geresulteerd in voorliggend plan. 6. Beter overzicht over het plein Bewoners hebben hun zorg uitgesproken over vandalisme en overlast door jongeren op het plein. Buurtcentrum De Tulp vervult door de aanwezigheid van onder meer Haarlem Effect, Jeugdwerk, Opbouwwerk en de activiteiten die er georganiseerd worden, onbedoeld, mede een functie bij het houden van toezicht op het plein. In de huidige situatie is de voetbalplek midden op het plein gesitueerd en zijn de speeltoestellen er omheen geplaatst waardoor er weinig samenhang en weinig overzicht is. Met het ontwerp is beoogd een betere indeling van de speelvoorzieningen te maken waarbij in eerste instantie de voetbalkooi naar het oosten was verplaatst. Daarmee was optimaal overzicht en toezicht mogelijk over het plein.

De verplaatsing van de voetbalkooi stuitte echter op teveel weerstand en is zodoende in het midden van het plein gehandhaafd. Voor een verbeterd overzicht en om alsnog een goede samenhang van het spelen voor de diverse leeftijdscategorieën op het plein te creëren, is de voetbalkooi zoveel mogelijk naar de zuidkant van het plein verplaatst, nabij een blinde gevel. 5. Financieel Het definitief ontwerp past binnen het beschikbare budget.

Kenmerk: 2021/48899

4/6

De beheerkosten van het nieuwe ontwerp nemen toe met € 6.000,- per jaar. Dit komt voornamelijk door de speelvoorzieningen en de omvorming van betontegels naar (intensief te beheren) groen. De lasten voor de areaaluitbreiding worden bij de kadernota van 2022 toegevoegd aan het beheerbudget. 6. Risico’s en kanttekeningen Twee bomen worden gekapt en herplant Twee Chinese sierperen worden gekapt. Deze bomen staan te dicht op elkaar en verhinderen een goede doorgang. Daarnaast beperken de bomen een goed overzicht over het plein, wat van belang is om een door bewoners zeer gewenste vorm van sociale controle en veiligheid te creëren. De kwaliteit van de sierperen is respectievelijk matig en slecht. De bomen zijn 18 jaar oud en kapvergunningplichtig. Ze worden herplant en per saldo komen er tien extra bomen bij. Er zijn zorgen over vandalisme op het plein Het Voortingplantsoen heeft zich de laatste jaren gekenmerkt door vandalisme en vernieling van speeltoestellen en hekken. Bewoners hebben in het algemeen hun zorg uitgesproken voor vandalisme aan het nieuwe plein. Daarom is de gemeente Haarlem samen met Haarlem Effect en andere sociaal-maatschappelijke stakeholders in overleg hoe dit te voorkomen. In het kader van de wijkaanpak is een programma in de maak dat streeft naar een cultuurverandering waarbij buurtbewoners elkaar aanspreken op ongewenst gedrag.

Met de intensieve participatie op het ontwerp is gewerkt aan het vergroten van het gevoel van eigenaarschap over het plein van de buurtbewoners. Bij de uitvoering van de werkzaamheden wordt daarnaast met de raamcontractpartners Groot Onderhoud gekeken of lokale aannemers betrokken kunnen worden en wordt gezocht naar een manier om enthousiaste omwonenden een toezichthoudende rol te geven. Voor de periode direct na realisatie wordt ingezet op intensiever toezicht en handhaving en een lik op stuk beleid. Sinds afgelopen najaar is vanuit de wijkaanpak extra aanbod vanuit het jongerenwerk, kinderwerk en sportbuurtwerk voor de jeugd om overlast tegen te gaan. Uitvoering verschuiven naar begin 2022 Hoewel de buurt aangeeft zo snel mogelijk een nieuw ingericht plein te willen, is in overleg met het betrokken ingenieursbureau, Haarlem Effect, de gebiedsverbinder en de ambtelijk opdrachtgever besloten de start van de uitvoering naar het eerste kwartaal van 2022 te verplaatsen. Dit om te voorkomen dat het plein te dicht voor de kerstperiode wordt opgeleverd. Deze periode is berucht om de vernielingen die op het plein plaatsvinden. Wij informeren de buurt tijdig over de uitvoeringsperiode. 7. Uitvoering Met dit besluit wordt het ontwerp vastgesteld. Betrokken worden hierover geïnformeerd. De volgende stap is de start van de voorbereidingsfase, conform het Haarlems Civiel Plan Proces.

Kenmerk: 2021/48899

5/6

Fase (van toepassing) Ontwerp Voorbereiding

Realisatie

Product

Definitief Ontwerp (DO) Contractvorming ROGO en voorbereiding Uitvoering

Bevoegdheid

Planning

B&W

Gereed maart 2021 Q2 en Q3 2021

Q1 2022

8. Bijlagen Bijlage 1. Definitief ontwerp herinrichting Voortingplantsoen, Tekeningnummer 117155 2001, d.d. 12-02-2021 Bijlage 2. Nota van zienswijzen

Kenmerk: 2021/48899

6/6