2 Bijlage 1 LEA Haarlem 2025 - 2029 Samenwerken

LEA HAARLEM SAMENWERKING Uitkomsten bestuurlijk overleg 20 juni 2024 Opgesteld door Bureau de Bedoeling Aangepast n.a.v. overleg regiegroep 17 oktober 2024

DE OPZET LEA ALS BETEKENISVOL INSTRUMENT VOOR ALLES UIT In LEA IV is het gedachtegoed van de Haarlemse kansencirkel door alle partners omarmd en is afgesproken continu het welbevinden van kinderen en jongeren centraal te stellen. Dit vraagt om een andere manier van kijken en werken. Afgesproken is om op basis van een gezamenlijk draagvlak hiervoor een start te maken met een andere wijze van ontmoeten. Ook voor wat betreft de LEA. Daarover meer. Eerst nog even stilstaan bij de kansencirkel1. Deze gaat uit van het principe dat je de hele gemeenschap nodig hebt om een kind op te voeden: ‘it takes a village to raise a child’. De cirkel stimuleert alle betrokkenen om naar het hele kind/jongere te kijken, en

1 In het Engels heet de kansencirkel “Circle of wellbeing”, eigenlijk een veel betere term; het gaat immers niet

om kansen maar om het welzijn van kinderen. Daarmee wordt niet alleen gekeken naar de kansen op een bepaalde uitkomst, maar ook het welzijn in het hier en nu.

niet naar een stukje van het leven van een kind, en is sterk gericht op een onderlinge en integrale aanpak van de betrokken partijen. Hierbij gaat het er ook om naar de wensen van het kind/jongere te luisteren en samen met hen naar het verder ontwikkelen van hun talenten te kijken ten behoeve van hun participatie en deelname aan de samenleving. Bij de uitvoering van de kansencirkel wordt de ambitie uitgesproken om als professionals één taal te spreken, nieuwe verbindingen te leggen en bestaande verbindingen te versterken én in gesprek te gaan met kinderen, jongeren en/of ouders zodat zij elkaar begrijpen en er een gezamenlijk plan ontstaat. Bij dit alles staat het kind/jongere centraal. Dit vraagt inzet van alle betrokkenen, zoals peuteropvang, (passend) onderwijs, het CJG, welzijn-, culturele en zorginstellingen, om samen te doen wat nodig is om kinderen en jongeren gezond, veilig en gelukkig te laten opgroeien. Deze elementen van het gemeentelijk jeugdbeleid raken ook die van het voorschools - en het onderwijsbeleid. De kansencirkel gaat immers over alle aspecten die een rol spelen in het leven van een kind/jongere. Het zich kunnen ontwikkelen is zo’n aspect en in het verlengde hiervan, het bieden van mogelijkheden hiertoe, het inspelen op leer- en ontwikkelingsbehoeften van kind/jongere en het vergroten van gelijke kansen.

We weten dat we allemaal samen van belang zijn voor de ontwikkeling van een kind zodat het later bijdrage levert aan samenleving. Daarom werken we samen, ieder vanuit zijn eigen rol en verantwoordelijkheid.

WETTELIJK De LEA is een wettelijk verplicht jaarlijks overleg tussen gemeente, kinderopvang en schoolbesturen PO en VO en andere partners binnen een gemeente. Officieel heet het Overleg Onderwijsachterstanden, maar staat beter bekend als overleg over de Lokaal Educatieve Agenda (LEA). De volgende vier thema’s moeten besproken worden: •

Bestrijden van onderwijsachterstanden.

•

Voorkomen van segregatie.

•

Bevorderen van integratie.

•

Afstemmen van inschrijvings- en toelatingsprocedures.

Daarnaast heeft de gemeente de verplichting afspraken te maken over voor- en vroegschoolse educatie (VVE).

LEA HAARLEM De LEA biedt ons een centrale ontmoetingsplek om het met elkaar te hebben over de kinderen en jongeren in (onze gemeente) Haarlem en hoe het met de kinderen gaat. Dit is een relevant gesprek voor ons. Waarin we elkaar willen horen, waarin we nieuwsgierig zijn naar elkaars beelden en ervaringen en open zijn over onze vraagstukken. Kortom, waarin we samen zoeken. In het vertrouwen dat vraagstukken soms ook een andere plek kennen waar het gesprek plaatsvindt. In het samenwerkingsverband, in een bilateraal tussen gemeente en een school of wijk, in een bilateraal overleg tussen twee scholen, et cetera. En waar in veel gevallen op die andere plek al aanpakken en afspraken zijn ontwikkeld of afgesproken. agen·da (de; v(m); meervoud: agenda's; verkleinwoord: agendaatje) 1 boekje waarin je aantekent wat je op een bep. dag te doen hebt: elektronische agendacomputer op zakformaat die als agenda fungeert 2 lijst van op een vergadering te behandelen onderwerpen 3 iemands bedoelingen of plannen

Bron: Van Dale woordenboek

De Lokaal Educatieve Agenda is iets anders dan het traditionele beleidsplan. Als we kijken naar de definitie van een beleidsplan dan vinden we vaak een duiding in de trant van: een plan waarin wordt aangegeven welke doelstellingen binnen een bepaald tijdsbestek worden nagestreefd en op welke wijze en met welke middelen dit zal geschieden. Toch iets anders dan de definitie van een agenda. In de LEA Haarlem ontmoeten we elkaar om samen antwoord te geven op de vraag: Wat hebben de kinderen in de gemeente Haarlem nodig? Waarbij we allemaal vanuit ons eigen perspectief mogen kijken. Omdat

ontwikkelingen zich vanuit diverse plekken elke keer weer anders (kunnen) tonen. Een plek waarin we elkaar vinden in onze bedoelingen. Soms of vaak al vertaald in de beleidsplannen van onze eigen organisaties en of de samenwerkingsverbanden of – constructen waar we onderdeel van zijn. De LEA is het overleg waar we ‘common ground’ vinden. Waar we elkaar treffen op de onderwerpen die om een goed gesprek vragen en de ‘common sense’ hebben om met elkaar vast te stellen waar een verder gesprek nodig is, aan welke tafel dat gesprek nodig is en wie het daar op de tafel brengt. En waar we een enkele keer een project- of programma lanceren omdat het nodig is en niet of net niet aan de orde komt op al die andere plekken.

Dus we … •

…focussen ons op de vragen: Hoe gaat het met de kinderen in onze gemeente? Wat hebben zij nodig? Met de bedoeling dat het goed gaat met alle kinderen in onze gemeente. Op basis hiervan stellen we een agenda op met betekenisvolle onderwerpen.

•

… ontmoeten elkaar twee keer per jaar rond deze agenda waarin we duiding geven aan de ontwikkelingen, volgen wat er op de verschillende plekken gebeurt, onderzoeken waar we een extra zetje kunnen geven (middelen en inspanning).

•

… hebben een levende agenda waar gaandeweg onderwerpen aan worden toegevoegd of afgevoerd. Met hierbij beschreven de wenselijke richting en de overleg(tafels), samenwerkingsconstructen en/of -organisaties die hiermee bezig zijn.

•

… volgen de voortgang van de projecten en programma’s die vanuit het LEA overleg zijn geïnitieerd.

We spreken hierbij af dat we nieuwsgierig zijn naar elkaar en elkaars perspectief, naar elkaar uitreiken, elkaar vertrouwen en dat we hierin continu in blijven oefenen.

En dus is de LEA de plek waar … •

…we het hebben over het welbevinden van kinderen en wat iedereen daarin te doen heeft;

•

… socialisatie in relatie tot educatie op de agenda staat;

•

… aandacht is voor de kinderen die het ’t hardst nodig hebben, in de wijken waar het ’t hardst nodig is en vanaf 0 jaar;

•

… erkend wordt dat de problematiek breed is.

En dus is de LEA een plek waar … •

… de bedoeling meer centraal staat dan resultaatafspraken;

•

… erkend wordt dat ook aan andere tafels overleg gevoerd wordt en is bereid deze tafels op te zoeken;

•

… meervoudig perspectief benut wordt;

•

… de gemeente visie toont en bereid is regie te nemen;

•

… we in verbinding staan en zijn met andere (overleg)tafels en de mensen die daar (ook) aan zitten;

•

… verschil gemaakt wordt.

En dus is de LEA een ontmoeting waar … •

.. partners bereid zijn risico’s aan te gaan;

•

… partners zich gesteund voelen door de gemeente en elkaar;

•

… je samen onderzoekt of je elkaar begrijpt;

•

… we elkaar meer wijzen op attitude dan op afspraken;

•

… je aangeeft wat je (niet) kunt bieden;

•

… je urgentie en richting meekrijgt voor alle andere plekken waar je verschil maakt.

LEA V HAARLEM WAT STAAT OP DE AGENDA? AANLEIDING De Haarlemse schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs, besturen van peuteropvang met voorschoolse educatie, JGZ en de gemeente Haarlem, verenigd in het Bestuurlijk Overleg Primair en Voortgezet Onderwijs Haarlem (BOPOH/BOVOH) hebben voor de schooljaren 2023 – 2027 afspraken gemaakt over gezamenlijk beleid en samenwerking. Dit doen wij voor de vijfde keer in de lokale Educatieve Agenda (LEA). Deze LEA volgt op de gezamenlijke afspraken in de LEA convenantsperiode voor de schooljaren 2019 – 2023. Samenwerking is een dynamisch proces, en we moeten met elkaar kunnen blijven inspelen op mogelijke onvoorspelbare ontwikkelingen. Daarom hebben we in dit convenant een aantal leidende principes opgenomen (bijlage 1 en 2), die onze samenwerking kaderen en sturen. Tegelijkertijd heeft het BOPOH/BOVOH een aantal thema’s benoemd, waarop wij in de vijfde LEA-periode samenwerken.

DE THEMA’S 1. Kansengelijkheid in peuteropvang & onderwijs om alle kinderen, ongeacht hun sociaal-economische achtergrond, gelijke kansen te bieden, zodat zij zich optimaal kunnen ontplooien

De richting … •

Ontmoetingen tussen diverse bevolkingslagen bevorderen.

•

Vroeg inzetten voor kinderen die het ’t hardst nodig hebben (vroeg = vanaf 0 of bij binnenkomst in de gemeente).

•

Kansrijke routes stimuleren door het weghalen van drempels tussen PO en VO om doorstroom makkelijker te maken.

•

Brede scholen in het VO om inclusie te bevorderen.

•

Weg met ouderbijdragen/gelijke ouderbijdragen.

Vragen … •

Welke initiatieven zijn er al? Wie voeren hierover de regie?

•

Wat zouden de LEA partners hierin kunnen betekenen? Wat is ‘extra’ nodig?

•

Wat geven we aan wie op welke wijze terug?

•

Vraagt het om een eigen/extra initiatief vanuit de LEA?

2. Verbinding (passend) onderwijs – cjg – jeugdhulp om zo vroeg mogelijk te ondersteunen daar waar nodig en maatwerk te leveren vanuit een plan dat gedragen wordt door kinderen, ouders en relevante betrokkenen

Richting … •

Welbevinden van kinderen stellen we centraal.

•

Aandacht voor prestatiedruk en mentale gezondheid.

•

Verschil maken op de plekken waar dat het hardst nodig is. (Schalkwijk? In de bijeenkomst van 20 juni werd deze suggestie gedaan)

•

Preventieve en curatieve hulp wordt wijkgericht en multidisciplinair aangeboden met onderwijs als de vindplaats.

•

Veiligheid (voor kinderen en kinderen onderling – zelfde voor ouders en personeel).

Vragen … •

Welke initiatieven zijn er al? Wie voeren hierover de regie?

•

Wat zouden de LEA partners hierin kunnen betekenen? Wat is ‘extra’ nodig?

•

Wat geven we aan wie op welke wijze terug?

•

Vraagt het om een eigen/extra initiatief vanuit de LEA?

3. Toekomstbestendig nieuwkomersonderwijs en voldoende onderwijsplekken voor de instromende nieuwkomers lokaal en/of regionaal te realiseren

Richting… •

We nemen de verantwoordelijkheid om de integratie van nieuwkomers beter te laten verlopen in onze gemeente.

•

Vroeg inzetten op kinderen die het ’t hardst nodig hebben (vroeg = vanaf 0 of bij binnenkomst in de gemeente).

•

Aandacht voor internationalisering en nieuwkomersonderwijs.

Vragen … •

Welke initiatieven zijn er al? Wie voeren hierover de regie?

•

Wat zouden de LEA partners hierin kunnen betekenen? Wat is ‘extra’ nodig?

•

Wat geven we aan wie op welke wijze terug?

•

Vraagt het om een eigen/extra initiatief vanuit de LEA?

4. Onderwijshuisvesting van po & vo om voldoende goede en gezonde onderwijsvoorzieningen in Haarlem te realiseren, zodat alle kinderen en jongeren onderwijs kunnen volgen Let op: dit thema is verbonden met het IHP en het separate overleg dat hierover gevoerd wordt.

Richting … •

Duurzame/stabiele/sterke inclusieve huisvesting die voldoet aan de vraag in de wijk.

•

Huisvesting VVE/kinderopvang veel meer integreren net als een visie op inclusieve huisvesting.

Vragen … •

Welke initiatieven/overleggen zijn er al? Wie/waar voeren hierover de regie?

•

Wat zouden de LEA partners hierin kunnen betekenen? Wat is ‘extra’ nodig?

•

Wat geven we aan wie op welke wijze terug?

•

Vraagt het om een eigen/extra initiatief vanuit de LEA?

5. Arbeidsmarkttekort – gezamenlijke inzet om het personele tekort in kinderopvang & onderwijs terug te dringen, ieder vanuit de eigen verantwoordelijkheid Dit thema is vanuit het onderwijs verbonden een de ontwikkeling van de onderwijsregio’s en de plannen die hier gemaakt worden.

Richting: •

Besturen zoeken samen naar oplossingen om de gevolgen van de arbeidsmarkttekorten voor kwetsbare kinderen/jongeren zo goed mogelijk op te vangen. De gemeente versterkt hierbij door te voorzien in helpende randvoorwaarden (zoals wonen, parkeren en fijne beleving van de stad).

•

Onder andere ophalen bij de onderwijsregio´s.

Vragen … •

Welke initiatieven zijn er al? Wie voeren hierover de regie?

•

Wat zouden de LEA partners hierin kunnen betekenen? Wat is ‘extra’ nodig?

•

Wat geven we aan wie op welke wijze terug?

•

Vraagt het om een eigen/extra initiatief vanuit de LEA?

N.B.: Relevant voor alle thema’s (uit overleg 20 juni) •

Creëer toegevoegde waarde van de LEA op wat er al is.

•

Alle verbindingen in het netwerk aan elkaar zien te knopen.

•

Bestendigen van gemaakte afspraken.

•

Continuïteit bieden tegenover alle losse ‘potjes’ en politieke (landelijke) veranderingen.

•

De LEA is een ‘plek’ creëren waar alle ‘puzzelstukken’ van welbevinden bijeen worden gebracht.

•

Aandacht voor kritieke overgangsmomenten in het leven van een kind.

•

Durven kiezen voor ‘waar is het ’t hardste nodig’ vraagt lef, eensgezindheid en belangenvrij kiezen.

•

Helderheid over de gemeentegrens.

•

Komen tot een gedragen visie en duidelijkheid/instemming over hoe we daar komen.

•

LEA benutten als plek waar we elkaar vinden en informeren.

•

Terug naar minder overlegtafels.

•

Kiezen elkaar te vertrouwen.

HOE VERDER? VASTLEGGING Hoe we onze afspraken vastleggen per thema (werkende weg per thema in te vullen) Thema: titel en beschrijving Relatie met: aan welke overlegtafels komt dit thema nog meer aan de orde (IHP, SWV, etc.)? Verbinder: wie verbindt die thema’s (zit aan LEA tafel en aan ander overleg)? Welke documenten zijn

documenten vanuit andere

relevant?

overleggen zoals bijvoorbeeld IHP, ondersteuningsplan, etc

Welke afspraken in het kader van de LEA?

BIJLAGE 1 DE KANSENCIRKEL

BIJLAGE 2 LEIDENDE PRINCIPES Het BOPOH/BOVOH vindt het belangrijk om met elkaar een aantal leidende principes voor de samenwerking af te spreken: •

De kansencirkel biedt een gezamenlijk perspectief en een gezamenlijke ambitie. Die gezamenlijke ambitie is leidend bij onze afspraken en in ons handelen in onvoorziene situaties.

•

De kansencirkel vraagt om wederzijds vertrouwen en respect voor elkaars rol en professionaliteit, ook als er door allerlei oorzaken spanning op de samenwerking zit. Als die spanning ontstaat zoeken we elkaar op en onderzoeken we ieders (legitieme) vraagstukken alvorens gezamenlijk richting te bepalen vanuit de kansencirkel.

•

De kansencirkel vraagt niet alleen om partnerschap tussen de professionals en bestuurders, maar ook met ouders en kinderen. We streven ernaar het perspectief van ouders en kinderen steeds in beeld te houden, ook door ze te betrekken, te bevragen en medeverantwoordelijk te maken waar dat maar kan.

•

In onze eigen organisaties zorgen we ervoor dat de kansencirkel (mede) leidend is in ons beleid en in het gesprek met ouders en kinderen en partners.