1 Raadsvoorstel nota Activabeleid

Raadsvoorstel

Onderwerp Actualisatie nota Activabeleid Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

Behandelvoorstel voor commissie

Relevante eerdere besluiten

Besluit college d.d. 30 september 2025

2025/526525 Roduner, F.J. 7.2 Algemene dekkingsmiddelen CC Eaton, C. 06-28834310 ceaton@haarlem.nl Periodiek dient de nota Activabeleid geactualiseerd te worden. Het activabeleid is in 2021 voor het laatst vastgesteld, in lijn met de kaders van het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). Deze kaders zijn sindsdien niet gewijzigd, wel nader uitgelegd. Na enkele jaren ervaring met deze kaders en het activabeleid dat in 2021 is opgesteld bevat de nu voorliggende nota Activabeleid beperkte wijzigingen (zoals de wijziging afschrijvingstermijn riolen van 40 naar 60 jaar) ten opzichte van het huidige beleid en verder vooral een duidelijkere omschrijving van de wijze waarop Haarlem deze regels invult. De commissie Bestuur wordt verzocht advies te geven aan de raad over het voorstel van het college en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering. Voorliggende stukken zijn op 9 september in de Auditcommissie besproken en de commissie Bestuur wordt verzocht om de uitkomst hiervan bij de behandeling op 30 oktober te betrekken. Financiële verordening 2024 (2023/361728) Nota Activabeleid 2021 (2021/183455) Kadernota 2025 (2024/916971) Motie Een Plan Stedelijk Water met beheersbare kosten (2024/369605) 1. Het college van burgemeester en wethouders stelt het voorstel aan de raad vast. de secretaris,

Kenmerk: 2025/526525

de burgemeester,

1/4

Ontwerp-besluit raad d.d. ………. (wordt ingevuld door de griffie)

De raad der gemeente Haarlem, Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders, Besluit: 1. De ‘nota Activabeleid 2025’ vast te stellen. 2. De ‘nota Activabeleid 2025’ in werking te laten treden met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025. 3. De motie ‘Een Plan Stedelijk Water met beheersbare kosten (2024/369605)’ als afgedaan te beschouwen. de griffier,

de voorzitter,

1. Aanleiding De regels rondom investeren (‘activeren’) liggen voor een groot deel vast in het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV). De artikelen 31 tot en met 36 (algemeen), 51 en 52 (toelichtingsvereisten) en 59 tot en met 65 (waardering, activeren en afschrijven) van het BBV gaan nader in op de vaste activa. De regels worden toegelicht en nader geduid in de BBV notitie Materiële Vaste Activa van januari 2020. Deze notitie bevat ook een toelichting op het belang van materiële vaste activa voor raadsleden. Met zogeheten ‘stellige uitspraken’ in deze notitie zijn de regels verder uitgewerkt. Binnen dit kader hebben gemeenten de ruimte om het eigen beleid vorm te geven voor de wijze van autoriseren, waarderen, activeren en afschrijven van investeringen. Dit eigen beleid wordt vastgelegd in de (recentelijk geactualiseerde) Financiële verordening en deze nota Activabeleid. Periodiek dient de nota Activabeleid geactualiseerd te worden. Het activabeleid is in 2021 voor het laatst vastgesteld, in lijn met de kaders van het BBV. Deze kaders zijn sindsdien niet gewijzigd, wel nader uitgelegd. Na enkele jaren ervaring met deze kaders en het in 2021 vastgestelde activabeleid bevat de nu voorliggende nota Activabeleid beperkte wijzigingen ten opzichte van het huidige beleid en verder vooral een duidelijker omschrijving van de wijze waarop Haarlem de geldende regels invult.

Een van de wijzigingen betreft het verlengen van de afschrijvingstermijn voor rioleringen van 40 naar 60 jaar. Met deze wijziging wordt invulling gegeven aan de moties ‘Een Plan Stedelijk Water met beheersbare kosten (2024/369605)’. Door het verlengen van de afschrijvingstermijnen voor rioleringen hoeft cf. voorstel in de Kadernota 2026 het tarief rioolheffing in 2026 ten opzichte van 2025 niet te stijgen én kan gespaard worden voor toekomstige investeringen als opgenomen in het door de raad vastgestelde stedelijk waterplan. Voor de overige activa is gebleken dat de geldende afschrijvingstermijnen reeds goed aansluiten op de werkelijke levensduur van deze activa.

Kenmerk: 2025/526525

2/4

Deze voorstellen tot wijzigingen zijn aan de Auditcommissie voorgelegd alvorens deze via college ter besluitvorming aan commissie en raad worden voorgelegd. Naar aanleiding van een verzoek van de raad bij de Kadernota 2026 is verkend of restwaarde in het kader van duurzaamheid kan worden meegenomen in het activabeleid. De gedachte hierachter is dat bepaalde onderdelen van activa, zoals bouwmaterialen, ook na afloop van de afschrijvingstermijn nog herbruikbaar kunnen zijn. Hoewel het BBV ruimte biedt om restwaarde op deze manier toe te passen, is er op dit moment nog geen methodiek om te bepalen wat de restwaarde zou zijn voor verschillende activa, onderdelen of materialen aan het eind van de afschrijftermijn. Daarom is ervoor gekozen om dit onderwerp nog niet in deze nota op te nemen. Er wordt gewerkt aan een plan van aanpak en de raad wordt hierover op een later moment geïnformeerd. Overigens kan ook wanneer dit nog niet in de nota Activabeleid is opgenomen, wanneer bij een investering onderbouwd kan worden vastgesteld dat sprake is van een restwaarde, door de raad worden besloten om daar in de afschrijving van die investering rekening mee te houden. 2. Beoogd resultaat Een geactualiseerde nota Activabeleid die duidelijkere uitleg biedt en versterkt is op basis van opgedane ervaringen. 3.

Onderbouwing voorstel De wijzigingen in de voorliggende nota zijn ten opzichte van de huidige nota veelal tekstueel. Doel van deze wijzigingen is voornamelijk het verduidelijken van die zaken waar vaak vragen over worden gesteld. Verder worden een aantal zaken ook inhoudelijk aangepast: -

Aanpassing afschrijvingstermijn riolering Nieuw criterium componentenmethode Vervallen ‘categorie B’ Aanpassing van gedragslijn 11 Vervallen van gedragslijn 12 Toevoegen/aanpassing/vervallen activasoorten

Deze wijzigingen worden verder toegelicht in Bijlage 1 met het overzicht van de wijzigingen. Ondanks bovengenoemde wijzigingen blijft het overgrote deel van de voorliggende nota ongewijzigd ten opzichte van de huidige nota, mede omdat er ook geen nieuwe modelverordening van de VNG is verschenen. 4. Risico’s en kanttekeningen N.V.T.

Kenmerk: 2025/526525

3/4

5. Consequenties en uitvoering Na vaststelling door de raad wordt de huidige nota Activabeleid ingetrokken en treedt de ‘nota Activabeleid 2025’ met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2025 in werking. 6. Bijlagen Bijlage 1 Overzicht wijzigingen nota Activabeleid 2025 Bijlage 2 Nota Activabeleid 2025

Kenmerk: 2025/526525

4/4