1 Lokale Educatieve Agenda 2025 Gemeente Haarlem

Collegebesluit

Onderwerp Lokale Educatieve Agenda V 2025-2029 Nummer Portefeuillehouder Programma/beleidsveld Afdeling Auteur Telefoonnummer Email Kernboodschap

2025/688628 Leeuwen, B. van 1.1 Onderwijs JOS Pecht, N.M.E. 06-46215081 npecht@haarlem.nl Gemeenten hebben een wettelijke verplichting met onder andere het onderwijs in overleg te treden over een aantal vastgestelde onderwerpen. Dit overleg wordt de Lokale Educatieve Agenda genoemd (LEA). Ook de JGZ en de VVEkinderopvangorganisaties nemen hieraan deel. Het doel van een lokale educatieve agenda is om afspraken te maken die bijdragen aan het vergroten van de ontwikkel- en onderwijskansen van leerlingen. De gemeente Haarlem heeft een goede samenwerking met deze uitvoeringspartners. Samen met de kinderopvang, de JGZ en het onderwijs heeft de gemeente Haarlem het afgelopen jaar hard gewerkt aan het vernieuwen van de afspraken binnen de LEA. De gemeente Haarlem en samenwerkingspartners kiezen ervoor om breder te kijken dan de wettelijke verplichtingen en met elkaar te kijken naar wat het beste is voor de leerlingen en om de samenwerking tussen alle partijen verder te versterken.

Behandelvoorstel voor commissie

1. Het college stuurt het collegebesluit ter kennisname naar de commissie Samenleving.

Relevante eerdere besluiten

- Convenanten Lokale Educatieve Agenda Haarlem en Regionale Educatieve Agenda Zuid-Kennemerland/Velsen (2019/925025) collegebesluit 17 december 2019

Besluit college d.d. 25 november 2025

Het college van burgemeester en wethouders besluit: 1. De Lokale Educatieve Agenda 2025-2029 vast te stellen de secretaris,

Kenmerk: 2025/688628

de burgemeester,

1/4

1. Aanleiding Het is vanuit de Wet Primair Onderwijs en de Wet Voortgezet Onderwijs verplicht voor onderwijs en gemeenten om afspraken te maken met elkaar rondom een aantal vastgestelde thema’s. Dit gebeurt binnen het kader van een ‘Lokale Educatieve Agenda’ (LEA). Veel van wat er in de voorgaande LEA gepland was, heeft doorgang kunnen vinden, bijvoorbeeld op het vlak van het bieden van onderwijskansen. Maar externe ontwikkelingen blijken ook van grote invloed te kunnen zijn op de uitkomst van de inspanningen binnen de LEA, zoals bijvoorbeeld het huidige personeelstekort. Om de agenda beter te kunnen laten aansluiten bij de actualiteiten is er daarom gezocht naar een andere werkwijze, die het mogelijk maakt om sneller bij te sturen of nieuwe onderwerpen aan te dragen. Onder begeleiding van een extern bureau zijn er verschillende sessies geweest. In gezamenlijkheid is besloten om een nieuwe manier van werken te volgen. Dit houdt in dat de LEA niet langer bezien moet worden als vaststaande agenda, maar als de ontmoetingsplek waar onderwijs, gemeenten, JGZ en kinderopvang elkaar kunnen treffen om de belangrijke thema’s te kunnen agenderen en met elkaar hierover tot afspraken te komen.

De gemeente Haarlem en partners kiezen er daarmee voor om niet alleen maar vast te houden aan de wettelijk verplichte onderwerpen, maar om breder in zetten op thema’s waarvan de partners aangeven dat er inzet op nodig is en de samenwerking tussen alle partijen verder te versterken. Met deze LEA heeft het Bestuurlijk Overleg Primair Onderwijs Haarlem en Bestuurlijk Overleg Voortgezet Onderwijs Haarlem (BOPOH BOVOH) ingestemd. 2. Beoogd resultaat Het doel van een LEA is om de onderwijs- en ontwikkelkansen van de Haarlemse kinderen te vergroten. 3. Onderbouwing voorstel 3.1 Met deze Lokale Educatieve Agenda wordt voldaan aan de wettelijke verplichting. De LEA is een verplichting voor zowel schoolbesturen als gemeenten, voortkomend uit de Wet op het Primair Onderwijs (WPO) en de Wet op het Voortgezet Onderwijs (WVO). Inhoudelijk gezien worden er ook andere wettelijke verplichtingen onder gebracht in deze LEA. Zo heeft de gemeente verplichtingen op het gebied van het onderwijsachterstandenbeleid, in Haarlem het Onderwijskansenbeleid genoemd. Hieronder valt bijvoorbeeld de verplichting om overleg te hebben over de doorgaande lijn wanneer een kind doorstroom van een peuteropvang naar het primair onderwijs. Ook heeft een gemeente verplichtingen op het gebied van overleg rondom onderwijshuisvesting.

Om enerzijds de flexibiliteit en adaptiviteit van de LEA te kunnen waarborgen en anderzijds te kunnen blijven voldoen aan de wettelijke eisen, wordt er in de overleggen een knip gemaakt waarbij de verantwoordelijkheid voor het agenderen van de onderwerpen in het geval van de wettelijke onderwerpen bij de gemeente blijft liggen. In het geval van de overige onderwerpen is er sprake van een meer gelijke en gezamenlijke verantwoordelijkheid. Door deze knip blijft het mogelijk aandacht te vragen voor overige thema’s die bijvoorbeeld vanuit de gemeenteraad worden aangedragen.

Kenmerk: 2025/688628

2/4

3.2 De in deze LEA genoemde thema’s sluiten aan op de doelstellingen in het staande beleid. Er wordt, in aansluiting op het jeugdbeleid, gewerkt vanuit de Kansencirkel. Dit houdt in dat er gekeken wordt naar het kind vanuit een totaalbeeld waar niet alleen onderwijs, maar ook andere beleidsvelden als minimabeleid, sportbeleid,cultuurbeleid en jeugdzorg onder vallen. Zo sluiten de interventies vanuit het onderwijskansenbeleid van de gemeente Haarlem ook aan bij de aanpak van deze Kansencirkel. Het Bestuurlijk Overleg Primair Onderwijs Haarlem en Bestuurlijk Overleg Voortgezet Onderwijs Haarlem (BOPOH BOVOH) heeft gekozen voor een aantal thema’s. Deze thema’s zijn: • Kansengelijkheid in peuteropvang en onderwijs • Verbinding (passend) onderwijs – CJG – jeugdhulp • Toekomstbestendig nieuwkomersonderwijs • Onderwijshuisvesting van po & vo • Arbeidsmarkttekort Deze thema’s worden met elkaar besproken waarna er afspraken gemaakt worden. Deze afspraken hebben als doel de onderwijskansen te vergroten. 3.3 Het is een breed gedragen LEA. Om tot deze LEA is met elkaar is geïnventariseerd wat de wederzijdse verwachtingen en behoeftes zijn en welke afspraken gemaakt kunnen worden tussen de gemeente en de samenwerkingspartners, zodat de gemaakte afspraken van de LEA zo doelmatig mogelijk zijn voor de ontwikkel- en onderwijskansen van Haarlemse leerlingen.

Met deze LEA is ingestemd door de leden van het BOPOH BOVOH. Hierin hebben de schoolbesturen van het PO en het VO, de VVE-peuteropvang, de samenwerkingsverbanden, de JGZ en de gemeente zitting. 3.4 Na instemming worden de thema’s uitgewerkt. Onder begeleiding van een externe voorzitter worden twee thema’s per jaar gedurende de LEAperiode uitgewerkt. Per thema wordt, geredeneerd vanuit het gedachtegoed van de kansencirkel, in kaart gebracht wat er al gedaan wordt maar ook welke verbeteringen er mogelijk zijn. Door deze nieuwe manier van werken, kan gezamenlijk besproken worden welke verbeteringen effectief zijn en wie wat oppakt en wie waarvoor verantwoordelijk zal zijn. Het is de bedoeling dat deze werkwijze de reeds bestaande voorzieningen om de onderwijskansen van kinderen te vergroten, zal versterken door bestaande interventies onder de loep te nemen en/of te onderzoeken of aanvullende interventies nodig zijn. Onder begeleiding van een externe voorzitter worden, na het vaststellen van deze LEA, de thema’s uitgewerkt. Doel is om jaarlijks twee thema’s in gezamenlijkheid uitgewerkt te hebben. Deze nieuwe manier van werken maakt het ook mogelijk om actualiteiten sneller geagendeerd te krijgen. Een eerste thema dat door het onderwijs is aangedragen ter bespreking is ‘schoolverzuim’. Dit thema zal volgens de nieuwe manier van werken aangepakt worden.

Kenmerk: 2025/688628

3/4

4. Risico’s en kanttekeningen N.v.t 5. Consequenties en uitvoering 5.1 Financiën Er zijn geen directe uitgaven gemoeid met de uitvoering van de LEA. Het is een overkoepelend visiedocument waar thema’s uitgewerkt worden en afspraken hierover gemaakt worden. Bij de uitwerking van de verschillende thema’s zullen nadere afspraken worden gemaakt. 5.2 Communicatie N.v.t 5.3 Participatie Participatie gebeurt via de reguliere schoolorganen, zoals de oudercommissies en de MR. 5.4 Juridisch Wet primair onderwijs, artikelen 160, 160, 193c Wet voortgezet onderwijs artikel 3.42 5.5 Planning Er wordt aankomende jaar gewerkt aan de uitwerking van twee thema’s. Dit geschiedt onder begeleiding van een externe voorzitter. Het jaar erop zullen , twee volgende thema’s door de leden van het BOPOH/BOVOH worden uitgewerkt. 6. Bijlagen A. LEA Haarlem 2025 - 2029 Samenwerken

Kenmerk: 2025/688628

4/4