1 Fiets, brom- en snorfietsparkeerverbod Hortusplein en omgeving en verlaging hersteltijd naar 1 uur

Collegebesluit

Onderwerp Fiets, brom- en snorfietsparkeerverbod Hortusplein en omgeving en verlaging hersteltijd naar 1 uur Nummer 2023/928684 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 4.3 Aantrekkelijke leefomgeving Afdeling BBOR Auteur Meijer, J.C. Telefoonnummer 023-5115492 Email hmeijer@haarlem.nl Kernboodschap Haarlem is een aantrekkelijke fietsstad. Geparkeerde fietsen op plekken waar dat eigenlijk niet wenselijk is, leveren echter ergernis op bij voetgangers, ondernemers en bewoners. Het Hortusplein is al enige tijd een locatie waarover regelmatig klachten binnen komen. Met dit aanwijzingsbesluit op basis van de APV (Algemene Plaatselijke Verordening) kan gehandhaafd worden tegen fout geparkeerde fietsen op en rond het Hortusplein. Voor de overig hinderlijk geparkeerde voertuigen wordt een apart verkeersbesluit genomen. Na overleg met de stadsadvocaat en het openbaar ministerie is gekozen voor een regeling waarbij twee borden naast elkaar worden aangebracht. Eén gebaseerd op het RVV (Reglement verkeersregels en verkeerstekens) en éen op basis van de APV. Dit besluit regelt de APV-bebording. Deze manier van het aanbrengen van de borden wordt ook doorgevoerd in de Stationsomgeving. Nadat geconstateerd is dat een fiets hinderlijk is geparkeerd, mag deze nog 4 uur blijven staan. Dit komt voort uit een motie uit 2018.

Deze lange duur is niet werkzaam en niet meer nodig nu er een ruim aanbod aan fietsparkeervoorzieningen is. Voorgesteld wordt de tijd nu terug te brengen naar 1 uur. Behandelvoorstel voor Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de commissie Beheer commissie Relevante eerdere besluiten Besluit College d.d. 12 september 2023

https://gemeentebestuur-haarlem.notubiz.nl/document/12259309/1/0310_Vastgesteld_verslag_raad (pagina 36/37) 1. Akkoord te gaan met het bijgevoegde aanwijzingsbesluit op basis van de APV waardoor opgetreden kan worden tegen fout geparkeerde fietsen op en rond het Hortusplein. 2. De hersteltijd voor Haarlem te bepalen op 1 uur.

1. de secretaris,

Kenmerk: 2023/928684

de burgemeester,

1/5

1. Inleiding Over het ongeregeld plaatsen van fietsen, scooters e.d. op het Hortusplein en directe omgeving wordt vaak geklaagd. Het aanzien van het nieuwe stadsplein wordt verstoord door alle fietsen en scooters. De doorgang voor mensen met een handicap, personen met kinderwagens en leveranciers van de bedrijven wordt regelmatig belemmerd. Terwijl er voldoende parkeerruimte is in de aangebrachte voorzieningen en de openbare gratis fietsenstalling, lukt het niet om orde aan te brengen. Tijdens de gesprekken met bewoners en ondernemers rond het Hortusplein over de overlast van o.a. dak- en thuislozen werd ook deze overlast aan de orde gesteld. 2. Besluitpunten college 1 Akkoord te gaan met het bijgevoegde aanwijzingsbesluit op basis van de APV waardoor opgetreden kan worden tegen fout geparkeerde fietsen op en rond het Hortusplein. 2. De hersteltijd voor Haarlem te bepalen op 1 uur 3. Beoogd resultaat Door dit besluit ontstaat duidelijkheid wat wel en niet is toegestaan ten aanzien van het parkeren van de fiets op en rond het Hortusplein. Hiervoor is deze juridische regeling nodig als basis voor de aanpak van de hinderlijk geparkeerde fietsen op en rond het Hortusplein. Met dit aanwijzingsbesluit op basis van de APV kan opgetreden worden tegen fout geparkeerde fietsen. Voor de overig geparkeerde voertuigen wordt een apart verkeersbesluit genomen.

Na overleg met de stadsadvocaat en het openbaar ministerie is gekozen voor een regeling waarbij twee borden naast elkaar worden aangebracht. Eén gebaseerd op het RVV en éen op basis van de APV. Dit besluit regelt de APV-bebording. De aanpak van het Hortusplein en omgeving zal model staan voor die van de Botermarkt en omgeving en het Houtplein waar op termijn ook grote fietsenstallingen geopend worden. Naast de juridische regeling vraagt dit ook inzet van handhaving en Spaarne Werkt. Spaarne Werkt verwijderd de fietsen die door Handhaving gelabeld zijn en brengt deze naar het fietsdepot. 4. Argumenten Overleg bewoners en ondernemers De aanpak van overlast veroorzaakt door geparkeerde fietsen is al geruime tijd een terugkerend thema in overleg met bewoners en ondernemers in het centrum. Terwijl er de laatste jaren geïnvesteerd is in de uitbreiding van fietsparkeermogelijkheden, neemt de overlast niet af. Ervaring in het stationsgebied en van andere gemeenten leert dat alleen stringente regels en handhaving in samenhang met het aanbieden van voldoende parkeerplekken voor verbetering zorgen. Deze aanpak is de laatste maanden ook succesvol gehanteerd rond het NS-station. De verwachting is dat een aantal gerichte handhavingsacties tot verbetering leidt.

Kenmerk: 2023/928684

2/5

Overigens wordt niet alleen van handhaving al succes verwacht: er wordt ook ingezet op communicatie door o.a. fietsstewards. Daarnaast wordt de verwijzing naar de bewaakte stalling op orde gebracht. De aangegeven vakken in de openbare ruimte en de bewaakte fietsenstalling Hortusplein bieden voldoende ruimte om de fiets veilig en zonder hinder te stallen. Fietsparkeerdruk van de ketel Tijdens de raadsvergadering van 10 maart 2016 werd de motie Fietsparkeerdruk van de ketel op het Stationsplein ingediend. In deze motie werd opgeroepen foutparkeerders bij het NS-station 4 uur de mogelijkheid te bieden hun ‘fout’ te herstellen. Indertijd was er nog onvoldoende parkeerruimte rond het station en kwam het snel verwijderen van fietsen wel heel rigoureus over. Nu de parkeermogelijkheden voor fietsers inmiddels op orde zijn, is deze hersteltijd van 4 uur niet meer werkzaam. Ongestoord kan een fiets 4 uur geparkeerd worden op plekken waar dat niet gewenst is. In het centrum is 4 uur de tijd dat uitgebreid gewinkeld kan worden of de horeca kan worden bezocht. De hersteltijd van 4 uur is voor de handhaving van fout geparkeerde fietsen niet effectief. Het voorstel is dan ook om deze voor heel Haarlem terug te brengen naar 1 uur. Dit houdt in dat een fiets een uur nadat deze gestickerd (voorzien van een papieren label) is, door Spaarne Werkt naar het fietsdepot afgevoerd kan worden.

Duurzaamheidsparagraaf De fiets heeft een belangrijke positie in het Haarlemse mobiliteitsbeleid. De aanpak van fout geparkeerde fietsen vindt alleen plaats waar voldoende alternatieve parkeerruimte is. Die is hier in ruime mate te vinden. Niet alleen in de openbare ruimte zijn plekken aangewezen waar de fiets neergezet kan worden, de fietsenstalling Hortusplein biedt ook voldoende gelegenheid om de fiets te plaatsen. Haarlem is en blijft een fiets- en voetgangersvriendelijke stad. Juist deze maatregel levert een belangrijke bijdrage aan het meer toegankelijk maken van de stad voor voetgangers en mensen met een handicap. Ook een belangrijke doelgroep in het gemeentelijk mobiliteitsbeleid. Financiën en Communicatie De bewoners en bedrijven in het gebied waar de nieuwe regels gaan gelden, worden via een brief hierover geïnformeerd. Daarnaast zijn/worden stakeholders als de Fietsersbond, Centrum Management Groep en Koninklijke Horeca, afdeling Haarlem. op de hoogte gesteld. Voor zowel de Stationsomgeving als het Hortusplein wordt de inzet van stewards bekeken. In de aanloopperiode tot de daadwerkelijke handhaving gaan zij de fietsers wijzen op de bewaakte stallingen en de regelgeving ten aanzien van het parkeren van de fiets. Het komende jaar wordt ieder kwartaal terug gekoppeld hoe de situatie rond het parkeren van fietsen rond het station en Hortusplein zich ontwikkeld.

Deze terugkoppeling zal onder andere het aantal fietsen in de stalling en het aantal daadwerkelijk verwijderde fietsen vermelden.

Kenmerk: 2023/928684

3/5

Kenmerk: 2023/928684

4/5

Participatie en inspraak In diverse overleggen met o.a. wijkbewoners en ondernemers en de raadscommissie is de fietsoverlast in het centrum onderwerp van bespreking geweest.

5. Risico’s en kanttekeningen Handhaving van het fietsparkeerverbod is een samenwerking tussen de handhavers van de gemeente Haarlem en Spaarne Werkt. Laatstgenoemde partij zorgt voor het overbrengen van de fietsen naar het fietsdepot, het registreren en bewaren van de fiets. Spaarne Werkt levert beperkte inzet. Hierdoor kan de handhaving soms niet zo efficiënt verlopen als gewenst. De inzet van Spaarne Werkt wordt zo goed als mogelijk verdeeld over het Stationsgebied en het Hortusplein en is een blijvend punt van aandacht en evaluatie. In het gebied Hortusplein blijft een groot aantal parkeerplekken voor fietsen in de openbare ruimte. Het risico bestaat dat deze langdurig worden ingenomen door het personeel dat werkzaam is in het gebied en de bewoners. De bezoekers worden dan gedwongen van de fietsenstalling gebruik te maken. Het kort parkeren op straat wordt daardoor lastiger. De ondernemers rond het plein worden verzocht het personeel er op te wijzen van de bewaakte stalling gebruik te maken. 6. Uitvoering Na publicatie van het aanwijzingsbesluit en het verkeersbesluit worden de stakeholders en bewoners en ondernemers geïnformeerd Naar verwachting wordt de bebording medio september/oktober aangebracht Communicatie en handhaving kan daarna starten. 7. Bijlagen 1. Aanwijzingsbesluit 2. Kaartje gebied 3. Kaartje met aanwezige parkeerlocaties voor de fiets

Kenmerk: 2023/928684

5/5