1 Collegebesluit-Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2025
Tekst van het document
Collegebesluit
Onderwerp Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2025 Nummer 2024/879497 Portefeuillehouder Leeuwen, B. van Programma/beleidsveld 2.2 Voorzieningen Jeugd Afdeling JOS Auteur Fischer, S. Telefoonnummer 06 18876683 Email sfischer@haarlem.nl Het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is de door het college gemandateerde, Kernboodschap toegang tot jeugdhulp en heeft een essentiële rol en positie in de jeugdzorgketen. In 2014 is het CJG Kennemerland opgericht. Het is een zelfstandige organisatie en een dochteronderneming van Jeugd Gezondheid Zorg (JGZ) Kennemerland. Het CJG werkt, in opdracht van de alle gemeenten in de regio IJmond en Zuid Kennemerland, met uitzondering van Heemstede.
Behandelvoorstel voor commissie Relevante eerdere besluiten Besluit college d.d. 12 november 2024
De gemeente maakt jaarlijks afspraken over de voorwaarden waaronder de taak van het CJG wordt ingevuld. Daarnaast hebben de regiogemeenten dit een regionale brief opgesteld over de verwachte inzet van het CJG in 2025. Daarnaast is aangegeven welke lokale inzet verwacht wordt. Het college besluit het gehele gevraagde subsidiebedrag van € 7.483.107 voor 2025 aan het CJG te verlenen. Dit is € 80.350 meer dan op basis van de gemeentelijke indexatiepercentage verstrekt zou worden (3,7% gemeente en 4,77% CJG). Dit verschil zal als autonoom effect in de Kadernota 2026/Voortgangsrapportage (als onderdeel van de trendanalyse Jeugd) worden meegenomen. Het college stuurt dit besluit ter informatie naar de Commissie Samenleving. Collegebesluit- Vaststellen prestatieplan Centrum voor Jeugd en Gezin 2024 (2023/1150698) in commissie Samenleving van 11 januari 2024 1. Het prestatieplan CJG 2025 vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland een subsidie ter hoogte van € 7.483.107 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan. de secretaris,
Kenmerk: 2024/879497
de burgemeester,
1/5
1. Inleiding Het CJG Kennemerland is een eerstelijns jeugdhulporganisatie met een brede inzet op het gebied van jeugd. De kerntaken van het CJG zijn het voorzien van informatie en advies, gezins- en jongeren coaching, begeleiding van dak- en thuisloze jongeren, praktijkondersteuning bij de huisartsen en het bieden van preventief groepsaanbod. Verder sluit het CJG aan bij verschillende projecten, overlegtafels en expertteams om kennis- en ervaring uit te wisselen en advies en ondersteuning te bieden. CJG-coaches bieden kortdurende ondersteuning aan ouders en kinderen bij vragen over opvoeden en opgroeien. Ze werken preventief en normaliserend. Dit betekent dat zij in een vroegtijdig stadium proberen aan te sluiten op een coachende manier en zich richten op het versterken van wat ouders en jongeren zelf kunnen. De ondersteuning van het CJG is erop gericht dat gezinnen en jongeren zich ondersteund voelen en zelf de touwtjes van hun leven in handen houden of weer in handen krijgen. Het CJG wordt gefinancierd middels een subsidie. De jaarlijkse prestatieafspraken in het prestatieplan vormen de basis voor de subsidiebeschikking. In 2024 heeft het CJG daarnaast van regiogemeenten een regionale brief over de inzet van het CJG in 2025 ontvangen waarin de ontwikkelingen staan waar het CJG bij aan moet sluiten en die terug dienen te komen in het prestatieplan 2025.
Het prestatieplan is in september in concept aan gemeente toegestuurd. De gemeentelijke accounthouders hebben hier namens de zes gemeenten gezamenlijk en individueel op gereageerd. Bij de prestatieafspraken is een begroting toegevoegd die is gebaseerd op een toerekening van capaciteit aan activiteiten. In de prestatieafspraken zijn indicatoren opgenomen waarop gerapporteerd wordt. Deze komen terug in het prestatieplan de tussenrapportage en het jaarverslag. 2. Besluitpunten college Het college besluit: 1. Het prestatieplan CJG 2025 vast te stellen. 2. Het CJG Kennemerland een subsidie ter hoogte van € 7.483.107 te verlenen voor de uitvoering van het prestatieplan. 3. Beoogd resultaat Het CJG streeft er met de nieuwe subsidieverlening naar om haar kerntaken effectief uit te blijven voeren en de gestelde opgaven te verwezenlijken. De opgaves voor 2025 omvatten het verder versterken van de sociale basis, het tijdig bieden van passende hulp, optimalisatie van werkprocessen voor nieuwe taken en het versterken van samenwerking met de partijen binnen de jeugdhulpketen. Daarnaast zijn er verschillende ontwikkelingen waar het CJG bij aan dient te sluiten waaronder de Hervormingsagenda Jeugd, het Toekomstscenario Kind en Gezinsbescherming en de uitwerking en implementatie van de nieuwe verordening Jeugdhulp.
Kenmerk: 2024/879497
2/5
4. Argumenten De doelstellingen en uitgangspunten van het CJG zijn afgestemd op de Regiovisie Jeugdhulp IJmond en Zuid-Kennemerland. Het CJG werkt volgens dit kader, dat gericht is op het leveren van betaalbare jeugdhulp die aansluit bij de behoeften van kinderen, ouders en gezinnen. Het CJG biedt effectieve ondersteuning door ouders en jeugdigen te versterken in hun eigen omgeving en domein overstijgend samen te werken om veiligheid te waarborgen, en passende, tijdige hulp te bieden. Dit integrale en preventieve model sluit aan bij de regiovisie. 1. Versterken van de sociale basis Door te focussen op preventie, normalisering en partnerschap met ouders en jeugdigen, biedt het CJG effectieve en toegankelijke ondersteuning op cruciale plekken zoals scholen, de wijk, en huisartsenpraktijken. De samenwerking met diverse partners, zoals Buurts, Veilig Thuis, en scholen , versterkt de integrale aanpak van jeugdzorg en veiligheid en draagt bij aan de opdracht voor stevige lokale teams zoals ook in de Hervormingsagenda Jeugd wordt beoogd. Intern is er blijvende aandacht voor verbetering van coaching, begeleiding en preventief groepsaanbod. Dit beleid sluit aan bij de ontwikkelagenda en jeugdhulpverwerving van 2023 en het richtinggevend kader Toegang, lokale teams en integrale dienstverlening. 2.
Focus op veiligheid Veiligheid is een belangrijk thema binnen landelijk beleid het Toekomstscenario Kind en gezinsbescherming. Het CJG zet de projecten en samenwerking voort die nu al loopt gericht op veiligheid zoals de integrale sturing bij huiselijk geweld en kindermishandeling, de samenwerking met de GI in ‘samenwerken aan veiligheid’, de samenwerking binnen de kernteams veiligheid en deelname aan werksessie m.b.t. het Toekomstscenario Kind- en Gezinsbescherming. Het CJG richt zich op een doorontwikkeling van samenwerkingsafspraken met lokale teams en Veilig Thuis, met extra focus op de visie op casusregie en 18-/18+ trajecten. 3. Samenwerking met onderwijs Het CJG werkt al nauw samen met het onderwijs. Dit is een belangrijke vindplaats waar problematiek in een vroegtijdig stadium gesignaleerd wordt. Waar mogelijk zal het CJG haar aanwezigheid op scholen uitbreiden en bijdragen aan het maken van afspraken om de afbakening van de Jeugdwet, de Wet Passend Onderwijs en de Wet Langdurige Zorg te verduidelijken. Hierin gaat ook de implementatie van het afwegingskader onderwijs jeugdhulp een belangrijke rol spelen. 4. Aansluiting bij de specialistische jeugdhulp Het CJG werkt, als gemandateerde toegang voor specialistische jeugdhulp, samen met de consortia, de gemeente en andere zorgaanbieders aan het ontwikkelen van werkprocessen voor perceel 1 en 2.
De belangrijkste uitdagingen voor 2025 zijn: - het afbouwen van de overbruggingszorg en het opzetten van een werkproces voor een warme overdracht met de consortia.
Kenmerk: 2024/879497
3/5
- de overgang van perceel 2 naar perceel 1 is een punt van aandacht waarover afspraken moeten worden gemaakt. - het afschalen van hulp als specialistische hulp niet meer nodig is naar het voorveld en de rol die het CJG hierin kan spelen. Tenslotte kan het uitwerken van de begrippen eigen mogelijkheden en probleemoplossend vermogen in de nieuwe verordening Jeugdhulp het effect hebben dat in de praktijk meer discussie of gesprekken ontstaan met het CJG over de vraag of jeugdhulp of PGB moet worden ingezet als ouders van mening zijn dat zij recht hebben op jeugdhulp. Het CJG krijgt hiermee een belangrijke rol in het inperken van de inzet van specialistische jeugdhulp. Het CJG neemt deel aan diverse werkgroepen, waaronder de werkgroep Toegang, de kerngroep, de werkgroep administratie en de werkgroep verordening Jeugdhulp om mee te denken over deze processen. 5. Financiën Bij het opstellen van de begroting heeft het CJG als basis de prestaties en subsidie uit 2023 gehanteerd. Ze passen een indexatie van 4,77% toe om te kunnen voldoen aan verhoogde kosten en de loonstijgingen. De personeelskosten zijn verdeeld in directe en indirecte kosten. De huisvestingskosten zijn de kosten van het hoofdkantoor en de decentrale locaties, inclusief schoonmaakkosten, verwachte hogere energiekosten, kantoorbenodigdheden enzovoort.
De afschrijvingskosten betreffen meubilair, airco, laptops en computers. De doorbelastingen zijn onder andere kosten voor financiële, HR ondersteuning, vastgoed en facilitaire ondersteuning. Het totale bedrag van het CJG komt uit op € 7.483.107. De gemeente Haarlem hanteert een indexatiepercentage van 3,7%. Dit is de reden dat er een bedrag van € 7.402.757 beschikbaar is voor de aanvraag. De subsidie is daarmee dus € 80.350 hoger dan op basis van de gemeentelijke indexatiepercentage verstrekt zou worden (3,7% gemeente en 4,77% CJG) en in de begroting is opgenomen. Dit verschil zal als autonoom effect in de Kadernota 2026/Voortgangsrapportage (als onderdeel van de trendanalyse Jeugd) worden meegenomen. 5. Risico’s en kanttekeningen 1. De subsidie wordt na de jaarlijkse verantwoording vastgesteld op basis van de geleverde prestaties. De subsidie kan lager of op nul worden vastgesteld als de activiteiten niet (geheel) hebben plaatsgevonden of als de voorwaarden en/of verplichtingen niet zijn nageleefd. 2. Afbouwen overbruggingszorg In het prestatieplan 2025 is opgenomen dat het CJG in 2025 de overbruggingszorg voor cliënten die bij de consortia op de wachtlijst staan wil afbouwen.
Hoewel overbruggingszorg niet tot de wettelijke taken van het CJG behoort, brengt het stoppen hiermee risico’s met zich mee zolang de wachtlijsten nog lang zijn en de consortia deze taak nog niet op zich kunnen nemen. Dit betekent dat het CJG tot dit gerealiseerd is in sommige gevallen nog de betrokken zal moeten blijven om te voorkomen dat een gezin tussen de wal en het schip valt. Het CJG realiseert zich dit en is in gesprek met de gemeente en consortia over hoe deze taak bij het CJG kan worden afgebouwd.
Kenmerk: 2024/879497
4/5
3. Uitvoering verordening Jeugdhulp Naar aanleiding van de aanpassingen in de nieuwe verordening Jeugdhulp zoals hierboven beschreven, in combinatie met de uitwerking van de beleidsregels over resultaatgericht verwijzen en het afwegingskader onderwijs jeugdhulp krijgt het CJG een grotere rol in het monitoren en mogelijk inperken van de inzet van (specialistische) Jeugdhulp. Dit kan resulteren in een vraag om meer of andere capaciteit om deze rol uit te voeren. 6. Uitvoering De definitieve vaststelling van de subsidie vindt plaats op basis van het jaarverslag, het huidige prestatieplan en de jaarrekening waarin het CJG verantwoording aflegt over het voorgaande jaar. Bij subsidies vanaf € 100.000 kan het college de subsidieontvanger verplichten tussentijdse rapportages op te leggen omtrent verrichte activiteiten. Met het CJG is overlegd om hiervoor een tussenrapportage aan te leveren. Halverwege 2025 zal worden weergegeven waar het CJG staat ten aanzien van de kerntaken en de speerpunten 2025. 7. Bijlagen 1. Prestatieplan CJG Kennemerland 2025 2. Inlegger CJG Kennemerland Haarlem 3. Concept subsidiebeschikking 2025
Kenmerk: 2024/879497
5/5