Reglement van Orde Gemeenteraad.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Reglement van Orde Gemeenteraad

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie

Bijlagen 2

(162816-2026) Openbaar

Geheim

Portefeuillehouder

presidium

Langetermijn agenda (LTA) Raad

LTA ja: Maand LTA nee: x Niet op LTA

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

Jaar

Voorgesteld raadsbesluit

De raad besluit: het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Groningen 2026 vast te stellen, onder gelijktijdige intrekking van het Reglement van orde voor vergaderingen en andere werkzaamheden van de raad van de gemeente Groningen 2022.

Samenvatting

De Gemeentewet bepaalt in artikel 16: “De raad stelt een reglement van orde voor zijn vergaderingen en andere werkzaamheden vast.” Het huidige reglement van orde is in 2022 vastgesteld. Inmiddels zijn in de werkwijze van de raad enkele kleine zaken gewijzigd, die nog niet zijn verwerkt in het reglement van orde. Daarnaast zijn er enkele zaken die de raad bij nader inzien toch graag wat anders geregeld ziet. De nieuw begonnen raadsperiode is een goed moment om het reglement van orde een update te geven. Belangrijkste wijzigingen: fracties wordt de mogelijkheid geboden een andere naam te voeren dan boven de kandidatenlijst was geplaatst; meningsvormende sessies kunnen in voorkomende gevallen ook vóór 16.30 uur worden ingepland; het aantal benodigde handtekeningen voor een inwonersagendering wordt verhoogd van 50 naar 150, en het karakter van een dergelijke sessie wordt duidelijker omschreven.

presidium-besluit d.d.: 27 mei 2026

Vervolg voorgesteld raadsbesluit Aanleiding en doel

Hier en daar moest het reglement van orde worden aangepast aan een inmiddels gegroeide praktijk. Daarnaast leefden er (onder meer bij de agendacommissie) wensen om bepaalde zaken toch iets anders te regelen. Tot slot deed zich de concrete vraag voor van de nieuwe fractie van GroenLinks/PvdA om de nieuwe partijnaam PRO te mogen voeren, iets waartegen geen bezwaar was, maar wat onder het huidige reglement van orde niet mogelijk is. Kader

Gemeentewet artikel 16 Argumenten en afwegingen

Inwoners in plaats van burgers • In het huidige reglement van orde worden de aanduidingen ‘inwoners’ en ‘burgers’ door elkaar gebruikt. De wens is om alleen nog te spreken over inwoners. Naamgeving fracties • Het huidige reglement van orde bepaalt dat fracties de naam dienen te voeren die boven de kandidatenlijst was geplaatst. De wens bestaat om het mogelijk te maken daarvan af te wijken. Benoeming in plaats van beëdiging • Officieel worden raadsleden beëdigd en woordvoerders benoemd. We passen de gebruikte terminologie daarop aan. Agendapunten van raadsvergaderingen • In het huidige reglement van orde worden de te bespreken onderwerpen in de raadsvergadering onderverdeeld in conformstukken en discussiestukken. Inmiddels heten discussiestukken bespreekstukken, en is er een categorie toegevoegd, namelijk ‘moties bij collegebrieven’. Ingekomen stukken • In het huidige reglement van orde wordt bepaald dat in de raadsvergadering de wijze van afdoening van ingekomen stukken wordt vastgesteld. In de praktijk gebeurt dat niet meer. Beeldvormende sessies • In het huidige reglement van orde wordt expliciet de optie genoemd om het college de mogelijkheid te bieden tijdens beeldvormende sessies het gevoelen van de raad te peilen of input op te halen.

In de praktijk heeft de agendacommissie dit steeds zoveel mogelijk tegengehouden, omdat beeldvormende sessies bedoeld zijn voor de beeldvorming van raadsleden en niet voor die van het college. Het schrappen van deze expliciete vermelding betekent niet dat de agendacommissie het incidenteel niet een keer wel kan toestaan. Verder vervalt de bepaling dat fracties met slechts één afgevaardigde een beeldvormende sessie kunnen bijwonen. Doorgaans is het geen probleem als er meer personen per fractie aanwezig zijn. Meningsvormende sessies • Tijdens de afgelopen raadsperiode is incidenteel al geëxperimenteerd met het beleggen van meningsvormende sessies vóór 16.30 uur. Als er geen insprekers zijn en de desbetreffende collegeleden beschikbaar zijn, is dit geen probleem, en het geeft de agendacommissie in drukke tijden wat extra armslag. Daarom wordt deze mogelijkheid nu toegevoegd in het reglement van orde. Politiek vragenuur • In de afgelopen raadsperiode is de praktijk ontstaan om te werken met een kleine pool van voorzitters van het Politiek vragenuur, in plaats van de nu nog voorgeschreven vaste voorzitter en plaatsvervangend voorzitter. Tevens is afgesproken dat ook fractiewoordvoerders deel mogen nemen aan het vragenuur. We passen het reglement van orde hierop aan.

Inwoners in gesprek met de raad • Het is een vast onderdeel van de Politieke Woensdag geworden: het inloophalfuur ‘Inwoners in gesprek met de raad’. Gezien het succes ervan is het tijd dit nu te verankeren in het reglement van orde. Inwonersagendering • Tijdens de afgelopen raadsperiode is meerdere keren gebruik gemaakt van het instrument ‘burgeragendering’ (voortaan: inwonersagendering). Hierbij ontstond de vraag of het vereiste aantal handtekeningen van 50 niet wat aan de lage kant is voor een grote gemeente als Groningen. Een onderzoekje leerde dat vergelijkbare gemeenten vaak hogere aantallen hanteren. Voorgesteld wordt om het aantal te verhogen naar 150; daaraan wel gekoppeld de bepaling dat een aanvraag dan in principe automatisch wordt gehonoreerd. Bovendien wordt het karakter van een inwonersagendering duidelijker omschreven; dit zorgde nog wel eens voor verwarring.

2