Onderzoek Rekenkamer effectieve invloed op het Sociaal Domein.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Onderzoek Rekenkamer naar effectieve invloed op het sociaal domein

Telnr.

14 050

Registratienummer Classificatie Portefeuillehouder Langetermijn agenda (LTA) Raad

Bijlagen 1

171370-2026 Openbaar

Geheim

Vertrouwelijk (bij gebruik van persoonsgegevens)

presidium LTA ja: LTA nee:

mei Jaar 2026 Niet op LTA

Voorgesteld raadsbesluit De raad besluit:

de vier aanbevelingen van de Rekenkamer over te nemen: 1. Versterk de informatiepositie van de raad door meer sturingsinformatie en een beter totaalbeeld te creëren. a. Vraag het college om de informatie over beleidsdoelen, uitvoering en resultaten van WIJ Groningen in de jaarstukken en voortgangsrapportages meer in samenhang te presenteren, om een totaalbeeld te vormen. b. Vraag de griffie om, zolang het raadsinformatiesysteem niet een betere zoekfunctie heeft, zorg te dragen voor thematische dossiers met relevante documenten de beleidsvelden jeugdzorg en Wmo betreffende, om de toegankelijkheid van deze documenten te verbeteren. c. Bepaal welke sturingsinformatie, met welke frequentie en op welke wijze (bijv. dashboards, visuele overzichten), nodig is om sturing en verantwoording te versterken, en verzoek het college de benodigde informatie op die manier te verstrekken. (vervolg op volgende pagina) 2. Optimaliseer tijd en aandacht voor het sociaal domein om kennisdeling en diepgang te bevorderen. a. Stimuleer kennisdeling binnen de raad, om een collectief geheugen en efficiëntie te borgen. Verken hierbij expliciet de mogelijkheid van het aanwijzen van raadsrapporteurs voor het ordenen en analyseren van informatie, om integrale sturing op Jeugdhulp, Wmo en preventie te faciliteren. b. Plan structurele verdiepingsmomenten (bijv.

kwartaalgesprekken met WIJ Groningen en het college), om regelmatige kennisopbouw en diepgang te garanderen.

Samenvatting

Met de decentralisaties van de taken voortvloeiend uit de Jeugdwet en de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) in 2015 heeft de gemeente Groningen een centrale rol gekregen in de organisatie van jeugdhulp en maatschappelijke ondersteuning. WIJ Groningen voert sinds 2018 een groot deel van deze taken uit namens de gemeente. De gemeenteraad staat voor de uitdaging om grip te houden op dit complexe domein, dat wordt gekenmerkt door wettelijke kaders, maatschappelijke opgaven en meerjarige afspraken. De Rekenkamer Groningen heeft organisatieadviesbureau & Van de Laar gevraagd onderzoek te doen naar de wijze waarop de gemeenteraad, het college en WIJ Groningen hun rollen invullen en in hoeverre dit de raad in staat stelt zijn kaderstellende en controlerende rol effectief uit te oefenen. Uit het onderzoek komt naar voren dat het samenspel tussen raad, college en WIJ door vrijwel alle betrokkenen als sterk en constructief wordt ervaren, dat de formele informatievoorziening versnipperd is en onvoldoende houvast biedt voor sturing, dat de inspanning van de raad wordt beperkt door tijdsdruk en ongelijke kennisverdeling en dat de invloed van de raad wordt beperkt door onderbenutting van formele instrumenten en het gebruik van informele lijnen. De Rekenkamer legt op grond daarvan vier aanbevelingen aan de raad voor.

B&W-besluit d.d.: nvt

Vervolg voorgesteld raadsbesluit

2. Optimaliseer tijd en aandacht voor het sociaal domein om kennisdeling en diepgang te bevorderen. a. Stimuleer kennisdeling binnen de raad, om een collectief geheugen en efficiëntie te borgen. Verken hierbij expliciet de mogelijkheid van het aanwijzen van raadsrapporteurs voor het ordenen en analyseren van informatie, om integrale sturing op Jeugdhulp, Wmo en preventie te faciliteren. b. Plan structurele verdiepingsmomenten (bijv. kwartaalgesprekken met WIJ Groningen en het college), om regelmatige kennisopbouw en diepgang te garanderen. c. Zorg dat relevante informatie uit informele bijeenkomsten beschikbaar toegankelijk zijn voor alle raadsleden, om gelijke kennisverdeling en inclusiviteit te bevorderen. 3. Verduidelijk rolverdeling en versterk invloed om transparantie en verantwoording te waarborgen. a. Benut formele instrumenten (moties, amendementen, schriftelijke vragen) strategisch om transparantie en verantwoording te versterken. b. Maak expliciete afspraken met het college over informele vs. formele lijnen (technische vragen kunnen informeel worden afgestemd, maar iedereen heeft toegang tot dezelfde informatie, politieke vragen moeten altijd via formele kanalen lopen), om rolzuiverheid, gelijke kennisdeling en navolgbare verantwoording te waarborgen. c.

Onderzoek of er behoefte en mogelijkheden zijn om casuïstiek structureel te gebruiken als ingang voor bredere beleidsvragen, om het totaalbeeld te behouden. Ter illustratie zou een casus over wachttijden kunnen leiden tot een vraag over capaciteitsproblemen, een casus over onduidelijke criteria voor Wmo-voorzieningen over gebrek aan uniformiteit en een casus over klachten over gebrek aan regie bij complexe gezinnen over samenwerkingsproblemen. Hierbij kan gedacht worden aan reflectie door het college aan de hand van casuïstiek, om patronen en trends te identificeren. d. Evalueer de begeleidingscommissie Jeugd, en verken verbreding tot een begeleidingscommissie Sociaal Domein, om integrale sturing op jeugdhulp, Wmo en preventie te realiseren. 4. Versterk het samenspel met college en WIJ Groningen om leren en bijsturen mogelijk te maken. a. Organiseer jaarlijkse evaluaties van het samenspel tussen raad, college en WIJ Groningen, om te leren en bij te sturen op basis van ervaringen. b. Vraag het college om transparant te rapporteren over bijsturing in de opdracht aan WIJ Groningen, om verantwoording en informatievoorziening te versterken. Aanleiding en doel

Het onderzoek van de Rekenkamer en bespreking ervan in de meningsvormende sessie zijn aanleiding voor dit voorstel. Doel is om de aanbevelingen bij het onderzoek door de raad te laten overnemen, zodat de uitvoering ervan ter hand kan worden genomen door het college van B&W, de griffie en door de raad zelf. Kader

Gemeentewet (o.a. artikel 185a die bepaalt dat het college van B&W verplicht is om de raad jaarlijks te informeren over de opvolging die is gegeven aan de aanbevelingen van de Rekenkamer). Argumenten en afwegingen

In de meningsvormende sessie op 3 juni is gesproken over diverse aspecten van het onderzoek, zoals het verbeteren van de versnipperde informatievoorziening, het inzetten van een begeleidingscommissie, de optie om een onafhankelijk onderzoek uit te laten voeren en het beschikbaar komen van informatie via informele netwerken. Aan het eind van de sessie is geconcludeerd dat de aanwezige fracties kunnen instemmen met de vier aanbevelingen. Maatschappelijk draagvlak en participatie

nvt Financiële consequenties

Bij de uitwerking nader in kaart te brengen Overige consequenties

-

2

Vervolg

Het is aan de raad en het college om samen te kijken hoe de informatievoorziening aan de raad beter en meer gestructureerd kan worden aangeboden. Een begeleidingscommissie kan daar een belangrijke rol in spelen. Lange Termijn Agenda

3