Bijlage 2 - Ontwerp bp Fokmast.pdf

de bestaande planologische gebruiksactiviteit vastleggen; een toename van de gebruiksoppervlakte voor mestbewerking uitsluiten; kunnen voorzien in een redelijke uitbreiding, als dat past binnen de gewenste ontwikkelingsrichting van het gebied waarbij de volgende aspecten zijn betrokken: 1. een gebiedsgerichte benadering welke activiteiten en functies passen in de omgeving; 2. welke effecten de mogelijke ontwikkeling heeft op andere aspecten, waaronder mobiliteit, agrarische ontwikkeling, leefbaarheid en leegstand elders; 3. hoe de uitbreiding bijdraagt aan het versterken van de omgevingskwaliteit, waaronder een bijdrage aan de sloop van overtollig en leegstaand vastgoed in het Landelijk Gebied. Om de doelen ten aanzien van landschap, milieu, natuur, water, cultuurhistorie en aardkunde te kunnen halen is het nodig om de bedrijven (recyclebedrijf en gemeentewerf) te combineren, zodat het kan investeren in maatregelen en bedrijfsvoering die eveneens een bijdrage leveren aan de doelstellingen voor het totaalgebied. De uitkomst daarvan is een redelijke uitbreiding, zoals die in dit plan is vastgelegd, gebaseerd op de gebiedsgerichte benadering en hoe deze ontwikkeling bijdraagt aan de doelen uit dit plan. Het plan heeft geen effect op de agrarische ontwikkeling (er zijn geen agrarische bedrijven in de directe omgeving die eventuele hinder of belemmering kunnen ondervinden).

De overige effecten zijn onderzocht en daaruit is geconcludeerd dat de effecten sterk verminderd worden in de nieuwe situatie ten opzichte van de huidige situatie. Er is sprake van een uitbreiding van het recyclebedrijf. Deze uitbreiding vindt plaats richting de gemeentewerf, waarbij het deel van de bedrijfsbestemming gelegen tegen het Natuurnetwerk Nederland, vervalt. Door de bedrijfsbestemmingen te combineren ontstaat één (compact) bedrijfsperceel, waardoor ruimte ontstaat om de omgeving natuurlijk in te richten. Wel is sprake van een vergroting van de totale oppervlakte van de bedrijfsbestemmingen. Dit heeft te maken met de optimalisering van de interne logistiek van de twee bestaande bedrijfsactiviteiten. De milieubelastende activiteiten nemen niet toe, deze zijn toegestaan op grond van de vigerende bestemmingen. Het combineren van de ontwikkelingen aan de Fokmast leidt tot zorgvuldig ruimtegebruik en heeft meerwaardecreatie. De ontwikkelingen in zijn totaliteit hebben tot gevolg dat sprake is van een redelijke uitbreiding van bestaande niet-agrarische functies in het landelijk gebied. Daarbij is een goede balans gevonden tussen omgevingskwaliteit en de gevestigde bedrijfsbelangen. Het plan voldoet daarmee aan de voorwaarden uit artikel 3.71. Voor het gehele plangebied geldt de aanduiding 'stalderingsgebied' en 'verbod uitbreiding veehouderijen'.

Dit bestemmingsplan maakt geen veehouderijen mogelijk maakt of leidt tot het leeg komen staan van agrarisch vastgoed. De aanduidingen geven daarmee geen beperkingen voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Kaart 3 Het plangebied is op 'Kaart 3: instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling' blad 32 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

aangeduid als 'cultuurhistorisch waardevol gebied', 'aardkundig waardevol gebied' en 'concentratiegebied (verstedelijking)'. De twee zuidelijke natuurherstelpercelen en de locatie van De Fokmast hebben onder andere de aanduiding 'aardkundig waardevol gebied' gekregen. Door middel van deze aanduiding worden aardkundige waarden conform artikel 3.28 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant beschermd. Ter plaatse van de aanduiding 'aardkundig waardevol gebied' dient een bestemmingsplan mede gericht te zijn op het behoud, herstel of de ontwikkeling van de aardkundige waarden en kenmerken van de onderscheiden gebieden. Deze eis is in dit bestemmingsplan verwerkt door de dubbelbestemming 'Waarde – Geomorfologie' op te nemen. In deze bestemming is een aanlegvergunningenstelsel opgenomen. Door dat stelsel mogen zonder voorafgaande toestemming geen werken uitgevoerd worden die een onevenredig negatief effect kunnen hebben op de wezenlijke kenmerken en waarden van geomorfologie. Door het opnemen van dit vormt deze aanduiding geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. De aanduiding 'cultuurhistorisch waardevol gebied' geldt voor het plangebied rondom Fokmast. Cultuurhistorische vlakken vertegenwoordigen bepaalde waarden die onvervangbaar zijn. Deze waarden worden beschermd door artikel 3.29 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant.

Het cultuurhistorische vlak dat hier bescherming geniet is het cultuurhistorisch vlak van de Meijerij. Kenmerkend voor dit gebied is het kleinschalig mozaïek van oudere en jongere ontginningen, het coulissenlandschap, landgoederen en soms nog meanderende waterlopen De bewonings- en inrichtingsgeschiedenis van het gebied is op veel plaatsen nog goed herkenbaar. De regels die bij de aanduiding voor het cultuurhistorisch vlak horen, bepalen dat ingrepen op gronden met de genoemde aanduiding niet zijn toegestaan als zij de wezenlijke kenmerken en waarden van een gebied aantasten. De cultuurhistorische waarden moeten waar mogelijk behouden, hersteld of duurzaam ontwikkeld worden. De ontwikkelingen in het plangebied zijn zo vormgegeven dat cultuurhistorisch waardevolle lijnen en vlakken niet aangetast worden door de nieuwe ontwikkelingen. De weg De Fokmast zelf heeft cultuurhistorische waarde door de bomenrijen langs deze weg. Door middel van de aanduiding 'bomenrij' wordt deze cultuurhistorische waarde beschermd omdat de regels die uitleg geven aan deze aanduiding de kap van bomen in de kenmerkende bomenrij verbieden. Door het beschermen van cultuurhistorische waarden en de versterking van deze waarden in het ontwerp van de nieuwe situatie, wordt voldaan aan het streven naar het behoud, herstel en duurzame ontwikkeling van cultuurhistorische waarden.

Het bestemmingsplan voorziet verder niet in ingrepen die een negatief effect hebben op de waarde van cultuurhistorische waarden. De gronden ter plaatse van de huidige manege zijn aangeduid als 'concentratiegebied (verstedelijking)'. Het stedelijk gebied is krachtens artikel 3.6 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant bedoeld voor het bestaand ruimtebeslag voor bebouwing. Stedelijke ontwikkelingen moeten waar mogelijk plaats vinden in het bestaand stedelijk gebied (concentratiegebied). In gebieden met deze aanduiding is er ruimte voor verdere verstedelijking en dus voor nieuwe stedelijke functies, mits daar behoefte aan is. Gemeenten zijn, binnen de grenzen van wet- en regelgeving, vrij om in deze zone te voorzien in nieuwe stedelijke ontwikkelingen. In de huidige situatie zijn de gronden waar deze aanduiding op ligt bestemd als 'Sport' (bestemmingsplan 'Sportpark Van den Wildenberg). De gronden zijn in gebruik als de bestaande locatie van de manege. Met dit bestemmingsplan wordt de bestaande bestemming gewijzigd naar 'Bedrijf'. In de verordening is het stedelijk gebied niet gedefinieerd. Wat een stedelijke functie is volgt uit (de toepassing van) het Besluit ruimtelijke ordening. Een stedelijke functie bestaat uit de ontwikkeling van bedrijventerreinen, zeehaventerreinen, kantoren, detailhandel, woningbouwlocaties of andere stedelijke voorzieningen.

Gelet op de oppervlakte van de bestaande manege en het relatief bezoekersintensieve karakter wordt de manege hier gezien als een andere stedelijke voorziening. In de huidige situatie wordt dit deel van het bestaand blad 33 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

stedelijk gebied dus ingezet voor stedelijke functies. Na het vertrek van de manege en de komst van een bedrijf op deze locatie blijft dat het geval. Het perceel wordt dan onderdeel van het bedrijventerrein Tijvoort en blijft daarmee ruimte bieden aan stedelijke functies. Deze aanduiding uit de verordening verzet zich derhalve niet tegen de ontwikkelingen die op gronden met deze aanduiding voorzien zijn. Kaart 4 Het gehele plangebied is op 'Kaart 4: instructieregels gemeenten: natuur en stiltegebieden' aangeduid als 'attentiezone waterhuishouding'. Voor het noorden van het plangebied geldt 'Natuurnetwerk Brabant'. Voor de twee zuidelijke natuurherstelpercelen geldt de aanduiding 'stiltegebied'. Op basis van artikel 3.26 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant mogen op gronden met de aanduiding 'attentiezone waterhuishouding' geen activiteiten toegestaan worden die een negatief effect kunnen hebben op de natte natuurparels die binnen deze aanduiding gelegen zijn. Concreet houdt dit artikel in dat er in een bestemmingsplan voorzien moet worden in een vergunningplicht voor activiteiten die een negatief effect kunnen hebben op de grondwaterstand in/onder een natte natuurparel.

In aanvulling daarop geldt dat in een bestemmingsplan dat in deze aanduiding gelegen is geen bestemmingen of regels opgenomen mogen worden die fysieke ingrepen met een negatief effect op de waterhuishouding in/onder een natte natuurparel mogelijk maken. In dit bestemmingsplan is aan deze eis voldaan. Daarnaast is in de regels van dit bestemmingsplan een vergunningplicht voor activiteiten met een mogelijk negatief effect op de grondwaterstand in/onder een natte natuurparel opgenomen. Daarmee vormt deze aanduiding geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Op de natuurherstelpercelen worden natuurherstellende maatregelen uitgevoerd zodat de Regte Heide vernat kan worden. Concreet wordt de drainage die in de huidige situatie onder het oostelijke/westelijke natuurherstelperceel aanwezig is verwijderd. Dit heeft een positief effect op het watersysteem van de Regte Heide. Bij de inrichting van de locaties van het recyclebedrijf en de gemeentewerf wordt in het plan voor de kwaliteitsverbetering van het landschap en de landschappelijke inpassing rekening gehouden met het effect van de ontwikkeling op de waterhuishouding van de Regte Heide & Riels Laag. Een deel van de gronden in het plangebied is in de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant aangeduid als Natuurnetwerk Brabant. Het gaat hier om gronden waar dit bestemmingsplan geen ontwikkelingen voorziet.

Gronden met de aanduiding Natuurnetwerk Brabant zijn op basis van artikel 3.15 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant primair bedoeld voor de ontwikkeling en instandhouding van een samenhangend netwerk van natuurgebieden en landbouwgebieden met natuurwaarden die van (inter)nationaal belang zijn. Op gronden met deze aanduiding staat het behoud van ecosystemen en het realiseren van goede condities voor biodiversiteit centraal. In een bestemmingsplan worden bestaande belangen en rechten op plekken waar nog sprake is van te realiseren Natuurnetwerk Brabant erkend. Er mogen echter geen nieuwe ontwikkelmogelijkheden geschapen worden. Dit bestemmingsplan voorziet geen nieuwe ontwikkelingen op gronden met de aanduiding Natuurnetwerk Brabant. Daarmee wordt voldaan aan het bepaalde in de verordening. Voor de uitbreiding van het recyclebedrijf en de gemeentewerf wordt een inrichtingsplan gemaakt. Bij het maken van dat inrichtingsplan wordt rekening gehouden met de waarden van de gronden met de aanduiding Natuurnetwerk Brabant. De aanduiding 'stiltegebied' is van toepassing op de natuurherstelpercelen. Voor stiltegebieden geldt op basis van artikel 2.39 een zorgplicht voor het in stand houden van rust en stilte.

Handelingen die deze rust en stilte verstoren moeten achterwege gelaten worden of, indien handelingen redelijkerwijs noodzakelijk zijn, gepaard gaan met maatregelen om de verstoring te beperken. De streefwaarde voor het geluidniveau in een stiltegebied is in artikel 2.40 van de verordening op 40 dB(A) LAeq, 24 uur gesteld. Het blad 34 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

gebruik van toestellen en voertuigen die deze geluidnorm overschrijven is, behoudens enkele uitzonderingen, verboden in stiltegebieden. Van het verbod kan ter uitvoer van noodzakelijke werkzaamheden (bijvoorbeeld het verwijderen van drainage) op basis van artikel 2.48 een ontheffing worden gevraagd. De regels ten aanzien van het behoud van de rust en stilte in stiltegebieden worden in acht genomen en zijn enkel relevant bij werkzaamheden om de drainage onder de natuurherstelpercelen te verwijderen. Voor deze werkzaamheden wordt een ontheffing aangevraagd. Omdat deze werkzaamheden bedoeld zijn om de natuur te herstellen is de verwachting dat deze ontheffing verleend wordt. De regels voor het stiltegebied vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Kaart 5 Voor het plangebied zijn op 'Kaart 5: instructieregels gemeenten, grondwaterbescherming, waterveiligheid en -berging' geen aanduidingen opgenomen. Kaart 6 Het plangebied is op 'Kaart 6: instructieregels gemeenten: basiskaart Landelijk gebied' aangeduid als 'groenblauwe mantel' en 'landelijk gebied'. De aanduiding 'groenblauwe mantel' is op het overgrote deel van het plangebied van toepassing. Alleen de gronden waarop de aanduiding 'Natuurnetwerk Brabant' gelegd is en de gronden die deel uitmaken van het stedelijk gebied hebben deze aanduiding niet.

De groenblauwe mantel (artikel 3.32 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant) vormt de overgang tussen het Natuurnetwerk Brabant (zie verder) en het landelijk/stedelijk gebied. De mantel beschermt het natuurnetwerk en zorgt voor de verbinding tussen de omliggende gebieden. Het beleid voor de gronden met de aanduiding groenblauwe mantel is gericht op het behoud en de ontwikkeling van natuurwaarden, het watersysteem en het landschap. Op gronden met deze aanduiding wordt ruimte geboden voor de ontwikkeling van gebruiksfuncties mits deze gebruiksfuncties bijdragen aan de kwaliteiten van natuur, water en landschap. De uitbreiding van het recyclebedrijf en de gemeentewerf leidt tot veranderingen en uitbreidingen van gebruiksfuncties in het plangebied. Ten behoeve van de voorgenomen ontwikkelingen wordt een plan voor de kwaliteitsverbetering van het landschap gemaakt. Het uitgangspunt is dat uitvoering van dit kwaliteitsverbeteringsplan leidt tot behoud, herstel en/of duurzame ontwikkeling van het watersysteem en bijbehorende ecologische en/of landschappelijke kenmerken en waarden, zie hoofdstuk 4 van Bijlage 3. In de regels is de uitvoering en instandhouding van de maatregelen die de kwaliteit van het landschap verbeteren geborgd door middel van een voorwaardelijke verplichting.

Hiermee wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.32, lid 1, sub a en sub c van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. In aanvulling op het voorgaande zijn in de regels van dit bestemmingsplan bepalingen opgenomen die de landschappelijke, ecologische en hydrologische waarden beschermen. Hiermee wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.32, lid 1, sub 1 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant. Door het instellen van dit beschermingsregime en het opnemen van de verplichting tot uitvoering van de kwaliteitsverbetering van het landschap leidt deze aanduiding niet tot beperkingen in de uitvoerbaarheid van het voornemen. Delen van het plangebied waar de herinrichting en uitbreiding van het recyclebedrijf en de gemeentewerf voorzien zijn buiten het bestaand stedelijk gebied liggen. Met uitzondering van de bestaande locatie van de manege ligt het plangebied niet in het bestaand stedelijk gebied. De herinrichting van het recyclebedrijf en de gemeentewerf in combinatie met infrastructurele ontwikkelingen zijn een stedelijke ontwikkeling in het landelijk gebied. Dergelijke ontwikkelingen zijn toegestaan als aan een aantal voorwaarden uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant voldaan wordt. Concreet gaat het om voorwaarden met betrekking tot de ruimtelijke kwaliteitsverbetering (artikel 3.6, lid 1, sub c Interim blad 35 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

omgevingsverordening Noord-Brabant) en het verbeteren van de kwaliteit van het landschap (artikel 3.9). Kaart 7 Voor het gehele plangebied geldt de aanduiding 'stalderingsgebied' en 'beperkingen veehouderijen'. Dit bestemmingsplan maakt geen veehouderijen mogelijk of leidt tot het leeg komen staan van agrarisch vastgoed. De aanduidingen geven daarmee geen beperkingen voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Kaart 8 In de regels die bij deze aanduiding horen (artikel 4.2 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant) zijn normen gesteld voor de overstromingskans van gebieden. Deze normen zijn als volgt: a.

1/100 per jaar voor gebieden die in een ruimtelijk plan bestemd zijn voor de doeleinden bebouwing, hoofdinfrastructuur en spoorwegen; b. 1/10 per jaar voor overige gebieden. Deze aanduiding is uitsluitend van toepassing op de huidige locatie van de manege. Dit zijn gronden die bestemd zijn voor bebouwing. Na eventuele verplaatsing van de manege blijven deze gronden bestemd voor bebouwing. Dat betekent dat deze gebieden op basis van de normen uit de verordening een maal per honderd jaar mogen overstromen. De normen (en het behalen daarvan) zijn inspanningsverplichtingen. Deze normen worden in acht genomen bij het maken van plannen voor nieuwe bebouwing. Deze aanduiding en regels vormen daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. In de regels die bij deze aanduiding horen (artikel 4.4 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant) zijn normen gesteld voor de overstromingskans van gebieden. Deze normen zijn als volgt: a.

1/100 per jaar voor gebieden met de ruimtelijke bestemming hoofdinfrastructuur en spoorwegen; b. 1/50 per jaar voor glastuinbouw en hoogwaardige land- en tuinbouw; c. 1/25 per jaar voor akkerbouw; d. 1/10 per jaar voor grasland. Deze aanduiding is van toepassing op het gehele plangebied met uitzondering van de bestaande locatie van de manege. De gronden bestaan enerzijds uit akker- en graslanden en kennen daarmee een maximale overstromingsnorm van 1 maal per 25 jaar. De overige gronden bestaan uit natuur en nieuwe bebouwing. Voor deze gronden geldt op basis van artikel 4.4, lid 2 de norm van het omringend landgebruik. Dat landgebruik bestaat akkerbouw en veeteelt (grasland). Deze gronden mogen ten hoogste 1 maal per 25 jaar overstromen. De normen (en het behalen daarvan) zijn inspanningsverplichtingen. Deze normen worden in acht genomen bij het maken van plannen voor nieuwe bebouwing. Deze aanduiding en regels vormen daarmee geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Kaart 9 Voor het plangebied zijn op 'Kaart 9: vaarwegbeheer' geen aanduidingen opgenomen. Kaart 10 Voor het gehele plangebied geldt de aanduiding 'beperking grootschalige logistiek'. Een toename van de bestaande gebruiksoppervlakte voor grootschalige logistiek is verboden. Dit bestemmingsplan maakt geen grootschalige logistiek mogelijk. De aanduiding geeft blad 36 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

daarmee geen beperkingen voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan. Zorgplicht voor omgevingskwaliteit Dit bestemmingsplan voorziet in de herinrichting van het recyclebedrijf en de gemeentewerf. Deze functies liggen in de huidige situatie buiten het stedelijk gebied, maar beschikken wel beide over bestaande bouwpercelen. Door middel van dit bestemmingsplan worden deze bouwpercelen verplaatst en uitgebreid. Er is geen sprake van nieuwvestiging van agrarische bedrijven of stedelijke functies in het landelijk gebied. Op basis van artikel 3.6 van de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant moeten functies in beginsel binnen het bestaand stedelijk gebied of op bestaande bouwpercelen ingepast worden. Dit om onnodig nieuw ruimtebeslag (primair door nieuwvestiging) te voorkomen. Dit bestemmingsplan maakt herinrichting en uitbreiding van het recyclebedrijf en de gemeentewerf mogelijk om de afstand van beide functies tot de kwetsbare natuur van de Regte Heide & Riels Laag te vergroten zodat de negatieve effecten van deze functies op dit natuurgebied afnemen. Daarnaast worden maatregelen uitgevoerd om de Regte Heide & Riels Laag te vernatten, ook dit komt de kwaliteit van de natuur ten goede. Uiteindelijk is sprake uitbreiding van bestaande bouwpercelen.

Deze uitbreiding schept financieel perspectief voor de functies zodat zij de nieuwe locaties financieel duurzaam kunnen exploiteren. Gezamenlijk leiden de ontwikkelingen (uitbreiding van het recyclebedrijf en de gemeentewerf alsmede vernatting van de Regte Heide & Riels Laag) tot een versterking en verbeteren van de natuurlijke omgeving. Dit geeft het recyclebedrijf en de gemeentewerf ontwikkelruimte en beschermt de Regte Heide & Riels Laag omdat het recyclebedrijf en de gemeentewerf bij elkaar gesitueerd worden zodat een concentratie van 'natuurverstorende' functies ontstaat. Als gevolg hiervan neemt de afstand tussen deze functies en de Regte Heide & Riels Laag (stikstofgevoelige natuur) toe zodat ook met uitbreiding van deze functies de stikstofdepositie niet toeneemt. Daarnaast worden de gronden tussen het recyclebedrijf, gemeentewerf en de stikstofgevoelige natuur op een meer natuurlijke manier ingericht zodat een buffer rondom de Regte Heide & Riels Laag ontstaat. Deze inrichting draagt ook bij aan het beter vasthouden van water in het gebied waarmee verdroging van de Regte Heide & Riels Laag tegengegaan wordt. Een verdere bijdrage aan het natuurherstel wordt geleverd door het opheffen van de parkeerplaats in de flank van de Regte Heide & Riels Laag op de gronden achter De Fokmast.

Het verwijderen van deze parkeerplaats leidt tot minder gemotoriseerd verkeer op de Regte Heide & Riels Laag en heeft daarmee een positief effect op het beperken van de stikstofdepositie en geluid. De versterking van de natuurlijke omgeving krijgt concreet vorm in een plan voor de verbetering van de kwaliteit van het landschap en de landschappelijke inpassing van de nieuwe locaties van het recyclebedrijf en de gemeentewerf. Hiertoe worden plannen gemaakt die bij het bestemmingsplan gevoegd worden zodra zij gereed zijn (Bijlage 9, Bijlage 10 en Bijlage 11). In deze plannen worden de bepalingen uit de Interim omgevingsverordening Noord-Brabant ten aanzien van het zorgvuldig ruimtegebruik, de lagenbenadering en de kwaliteitsverbetering van het landschap in acht genomen. Meerwaardetraject Het recyclebedrijf en gemeentewerf zijn gelegen in het buitengebied. Het creëren van een nieuw bouwblok in het buitengebied is in strijd met de Interim Omgevingsverordening. Omdat er geen sprake is van nieuwvestiging, is er geen sprake van het meerwaardetraject, wel van de landschappelijke investeringsregeling. Kwaliteitsverbetering van het landschap Dit bestemmingsplan heeft tot doel om de kwaliteit van natuur en landschap te vergroten. Deze kwaliteit, bestaat niet alleen uit een kwantitatieve opgave, maar ook uit een blad 37 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

kwalitatieve opgave. De kwantitatieve opgave bestaat uit het vergroten van het areaal natuurgebied. De kwalitatieve opgave bestaat uit het streven naar betere omstandigheden, waardoor de biodiversiteit van de natuur vergroot wordt. Met verbetering van omstandigheden wordt bedoeld, bodem, water en milieutechnische omstandigheden, denk bijvoorbeeld aan verhogen van waterpeil, maar ook terugdringen van stikstof, tegengaan van verzuring van de bodem, reguleren van recreatie etc. Dit kan alleen behaald worden met behulp van de stakeholders in het gebied. Om de kwaliteit van de natuur te vergroten is uitbreiding van twee stakeholders binnen het plangebied noodzakelijk. Het gaat om het recyclingbedrijf en de gemeentewerf. Deze stakeholders zijn wel belangrijk voor de gemeente Goirle en moeten dan ook een plek blijven houden in de gemeente. Besloten is om de uitbreiding binnen het plangebied uit te voeren. De nieuwe plek ligt verder weg van de kwetsbare natuur en daarnaast is de ontsluiting beter. Door samenvoeging van de twee stakeholders is bovendien sprake van zorgvuldig ruimtegebruik. De manege verdwijnt en de gronden krijgen een bedrijfsbestemming. Alle drie de functies worden duurzaam landschappelijk ingepast (zie paragraaf 4.3). Naast de landschappelijke inpassing dient ook een extra kwaliteitsverbetering te worden toegepast.

In de Interim Omgevingsverordening ruimte (artikel 3.9) is daarvoor het volgende aangegeven: “Een bestemmingsplan dat een ruimtelijke ontwikkeling mogelijk maakt in Landelijk Gebied bepaalt dat die ruimtelijke ontwikkeling gepaard gaat met een fysieke verbetering van de landschappelijke kwaliteit van het gebied of de omgeving” Alleen het verplaatsen van de stakeholders is niet voldoende om de gewenste kwaliteit te bereiken. Daarnaast is dat niet alleen van toegevoegde waarde voor het landschap en de natuur, maar ook een absolute meerwaarde voor de stakeholders. Door de verplaatsing ontstaan ook kansen voor de stakeholders om optimaal te kunnen ondernemen. De balans tussen de kansen voor natuur, landschap en de ondernemerskansen moet gelijkwaardig zijn. Dat is uiteindelijk ook de achterliggende gedachte van artikel 3.9 van de Verordening ruimte van de provincie Noord-Brabant. Laat uiteraard onverlet dat we hier te maken hebben met een unieke gebiedsontwikkeling. Het vergroten van de landschappelijke en natuurkwaliteiten ontstaan niet alleen door agrarische gronden te onttrekken van de agrarische bedrijfsvoering en vervolgens tot natuur te bestemmen, er zijn ook ingrepen en werkzaamheden nodig om die kwaliteiten te bereiken.

Hierbij zijn de volgende algemene werkzaamheden/ingrepen noodzakelijk: vuilstort afdekken + aanleg nieuwe natuur; verwijderen van de huidige parkeerplaats; wegafsluiten De Fokmast en herinrichten verharding; nieuwe parkeerplaats aanleggen; slopen erfverharding. Bij het opstellen van het kwaliteitsverbeteringsplan wordt het bepaalde in de Nota Werkafspraken kwaliteitsverbetering landschap 2015 (Regio Hart van Brabant) in acht genomen. In deze nota zijn verschillende categorieën bepaald van de meest voorkomende ruimtelijke ontwikkelingen in het buitengebied. De ontwikkelingen van het recylebedrijf en de gemeentewerf vallen in categorie 3. Dit betreft ruimtelijke ontwikkelingen waarop de regels inzake kwaliteitsverbetering van toepassing zijn en waarbij sprake is van een (substantiële) inbreuk op het landschap (zowel landschappelijke inpassing als ruimtelijke kwaliteitsverbetering vereist). In 2022 is ingestemd om de uitgangspunten uit deze nota als basis te gebruiken voor het actualiseren van regionale werkafspraken voor kwaliteitsverbetering landschap. Landschappelijke investeringsregeling

blad 38 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Met het plan wordt een flinke impuls gegeven aan de kwaliteiten en de robuustheid van de te bereiken kwaliteiten op het gebied van landschap, natuur, aardkundige, cultuurhistorische en waterhuishoudkundige waarden, waardoor het gebied ook interessanter wordt voor recreatiedoeleinden. Door de bestaande, aanwezige bedrijvigheid daarin een goede plek te geven en in te passen in de omgeving, wordt het plan ook (financieel) haalbaar en worden de huidige (negatieve) effecten opgelost of door maatregelen flink afgenomen. De basis voor het plan ligt bij een totaalvisie over het hele gebied Fokmast en de doelstellingen bij Natura 2000-gebied Regte Heide en Riels laag. Ten aanzien van de kwaliteitsverbetering is een aparte berekening gemaakt om te bepalen welke bijdrage geleverd dient te worden aan de realisatie van de kwaliteiten door de bedrijven. De berekening is hieronder weergegeven.

Afbeelding 3.2: Berekening landschappelijke investeringsregeling De financiële bijdrage zal geïnvesteerd worden in het gebied, zodat deze ook ten goede komt aan de doelen van het totaalplan. De kwaliteitsverbetering wordt berekend aan de hand van de oppervlakte van de verschillende bestemmingen in de huidige en toekomstige situatie. Die bestemmingen worden vervolgens gewaardeerd volgens vaste normen. De bestemmingswaarde die wordt bereikt wordt vergeleken met de huidige bestemmingswaarde. Van de waardevermeerdering wordt vervolgens 20% gevraagd om te investeren in kwaliteit. In figuur 3.2 is aangegeven waarin geïnvesteerd wordt.

blad 39 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Afbeelding 3.3: Investeringen in plangebied Conclusie In deze paragraaf is het plan getoetst aan de Interim Omgevingsverordening. Geconcludeerd is dat het juiste proces is gevolgd omtrent de lagenbenandering en het centraal stellen van de kwaliteiten en die kwaliteiten te kunnen versterken (o.a. door het verminderen van (negatieve) effecten). Ook de uiteindelijke uitwerking/visie past binnen de doelstellingen van de provincie. Geconcludeerd wordt dat het plan past binnen de doelstellingen van de IOV. blad 40 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Goirle De gemeente Goirle bereidt zich voor op de Omgevingswet, die op 1 januari 2024 in werking treedt. Een van de (verplichte) instrumenten voor gemeenten, die voortvloeit uit de aankomende Omgevingswet, is de omgevingsvisie. In de omgevingsvisie zet de gemeente, samen met inwoners, ondernemers, maatschappelijke organisaties en partners, de integrale koers uit op weg naar de toekomst, gericht op een fysieke leefomgeving waarin mensen gelukkiger, gezonder en veiliger zijn. De gemeente Goirle neemt de bestaande kwaliteiten van de gemeente als vertrekpunt en houdt daarbij rekening met uitdagingen die op ons afkomen in de aankomende decennia. Daarnaast bouwt de omgevingsvisie verder op eerder opgesteld beleid van de gemeente en andere overheden. De omgevingsvisie is op 21 december 2021 door de gemeenteraad vastgesteld. Toetsing Op onderstaande afbeelding is een uitsnede van de visiekaart weergegeven. Het plangebied is aangeduid als 'Pilot-gebied Fokmast regte Heide - in combinatie met natuur en landschap' en 'Pilot-gebied Fokmast regte Heide - in combinatie met recreatie en bedrijvigheid'. De twee zuidelijke natuurherstelpercelen zijn aangeduid als 'landbouw' en 'overig groen'. De voorgenomen ontwikkelingen in het plangebied houden rekening met de aanwezige natuuren landschapswaarden (zie paragraaf 4.3 en paragraaf 5.7).

De maatregelen op de natuurherstelpercelen zijn gericht op vernatting van de Regte Heide en dragen direct bij aan ecohydrologisch herstel van dit Natura 2000-gebied.

blad 41 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Afbeelding 3.4: visiekaart met globale ligging Fokmastgebied en zuidelijke natuurherstelpercelen (rode lijnen) Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de Omgevingsvisie Goirle.

3.3.2

Toekomstvisie gemeente Goirle 2020 In 2013 is door de gemeenteraad de “Toekomstvisie gemeente Goirle 2020” vastgesteld onder de titel “Thuis in Goirle: groen, sociaal, ondernemend”. Kortweg werd aan dit document de subtitel “Toekomstvisie 2020” gegeven. Deze visie - gebaseerd op de drie kernbegrippen 'groen, sociaal en ondernemend' – dient als leidraad voor de toekomstige beleidsontwikkeling. De ambitie voor Goirle in 2020 luidt: Onze inwoners voelen zich thuis in de gemeente Goirle, want Goirle is een groene, sociale en ondernemende gemeente. Goirle is Groen De gemeente Goirle wordt gekenmerkt door het dorpse en landschappelijke karakter en is een prettige en groene woonomgeving, gelegen in het prachtige groen (bossen, beken, Regte

blad 42 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Heide) en nabij de grote stad. Goirle is Sociaal De gemeente Goirle is een dynamische en levendige gemeente. De onderlinge sfeer is goed, open en positief. Ieder handelt vanuit zijn of haar verantwoordelijkheid. Problemen worden door inwoners zoveel als mogelijk zelf opgelost. In laatste instantie biedt de gemeente een vangnet voor diegenen die daarop zijn aangewezen. De gemeente denkt en handelt vanuit de ´menselijke maat´. De inwoners kennen elkaar en zijn betrokken bij hun directe naaste omgeving maar zijn ook betrokken bij hun buurten en wijken. Goirle heeft een actief verenigingsleven en er zijn veel vrijwilligers. Goirle is trots op het eigen karakter en eigen identiteit en houdt deze graag in stand. Goirle is Ondernemend In de gemeente Goirle zijn voldoende voorzieningen voor wonen, leven, onderwijs, recreatie en zorg aanwezig voor jong en oud, voor ieder wat wils. Economische ontwikkelingen in dat kader worden waar mogelijk ondersteund. In onze afwegingen maken we een verantwoorde keuze gericht op duurzaamheid. Daarbij wordt gezorgd voor balans. Gemeente Goirle staat open voor nieuwe initiatieven van burgers, organisaties en ondernemers en neemt hierin de regierol.

Toetsing In de samenhangende aanpak van het gebied is rekening gehouden met het groen nabij het plangebied, namelijk door onder meer de natuurherstellende maatregelen in de natuurherstelpercelen te treffen en door specifieke (inrichtings)maatregelen bij de bedrijven. Daarnaast biedt het bestemmingsplan ruimte aan één bedrijf om uit te breiden, wat bijdraagt aan een gezondere bedrijfsvoering van dit bedrijf. Specifiek geeft het plan betere mogelijkheden aan het recyclebedrijf om haar werkzaamheden in de duurzaamheidsindustrie (van puin naar circulair beton) voort te zetten. Hiermee draagt het bestemmingsplan indirect bij aan het hergebruik van grondstoffen. De gemeente Goirle geeft daarnaast uiting aan de regierol, door de ontwikkelingen te faciliteren. Daarbij past dit proces in de Toekomstvisie, omdat de planontwikkeling in overleg met de betrokken partijen tot stand komt. De planontwikkeling draagt tenslotte bij aan het ondernemingsklimaat in Goirle. Conclusie De voorgenomen ontwikkeling past binnen de uitgangspunten van de Toekomstvisie Goirle.

blad 43 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

blad 44 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Hoofdstuk 4

THEMATISCHE BELEIDSKADERS In dit hoofdstuk volgt een beschrijving van de bij het opstellen van dit bestemmingsplan van kracht zijnde beleidskaders ten aanzien van de in relatie tot het plan relevante thema's. Daar waar nodig, wordt dieper ingegaan op de keuzes die in het plan zijn gemaakt op basis van de kaders. De relevante milieuaspecten en water komen aan bod in de volgende hoofdstukken.

4.1

Stedenbouwkundige uitgangspunten en welstand Algemeen Bouwplannen moeten onder meer worden getoetst aan 'redelijke eisen van welstand', aldus de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. Naast het bestemmingsplan is het welstandsbeleid een middel om de ruimtelijke kwaliteit van de publieke omgeving te waarborgen bij de bouwplannen die in de gemeente worden gerealiseerd. Sinds 1 juli 2004 moet iedere gemeente de gehanteerde welstandscriteria vastleggen in een Welstandsnota, die door de gemeenteraad moet worden vastgesteld. In Goirle is dat gebeurd op 11 maart 2014. De welstandsnota heeft een duidelijke relatie met bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan beschrijft naast de toegelaten functies in stedenbouwkundige termen de toegestane bouwmassa's in een gebied en de plaats waar deze mogen worden gebouwd. Het is de taak van welstandsbeleid te borgen dat bij veranderingen de verschijning van de bouwmassa's passend is en blijft in de omgeving. De Welstandsnota verdeelt de gemeente hiertoe in verschillende soorten gebieden, ieder met hun eigen gebiedsgerichte criteria. Voor de gedetailleerde regeling wordt verwezen naar de welstandsnota. Toetsing Door de gemeente zijn randvoorwaarden gesteld aan de stedenbouwkundige en landschappelijke uitwerking van de verschillende ontwikkelingen binnen het plangebied. Deze zijn opgenomen in Bijlage 2 en Bijlage 8.

Met de voorgenomen ontwikkelingen wordt voldaan aan deze randvoorwaarden. In een later stadium zullen de beoogde ontwikkelingen, afzonderlijk van de toetsing aan het bestemmingsplan, worden getoetst aan de Welstandsnota van de gemeente Goirle. Conclusie Stedenbouwkundige uitgangspunten en welstand vormen geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.2

Archeologie, cultuurhistorie en monumentenzorg

4.2.1

Archeologie Algemeen Omdat in groeiende mate het Europese archeologische erfgoed werd bedreigd, is in 1992 het Verdrag van Malta tot stand gekomen. Uitgangspunt van dit verdrag is het archeologisch erfgoed zo veel mogelijk in situ te behouden. Waar dit mogelijk is, dient het bodemarchief met zorg ontsloten te worden. Bij het ontwikkelen van ruimtelijk beleid moet het archeologische belang vanaf het begin meewegen in de besluitvorming. Om dit meewegen plaats te laten vinden wordt, naast de in ontwikkeling zijnde regelgeving en beleid, een economische factor toegevoegd. De kosten voor het zorgvuldig omgaan met het bodemarchief, in casu de kosten voor inventarisatie, (voor)onderzoeken, bodemonderzoek

blad 45 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

en documentatie, worden door de initiatiefnemer betaald. Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg in werking getreden. Hiermee is het Verdrag van Malta in de Nederlandse wetgeving geïmplementeerd. Dit betekent onder meer het volgende: de introductie van het veroorzakersprincipe, waardoor de kosten van archeologisch onderzoek verhaald kunnen worden op de verstoorder; de verankering van de archeologische monumentenzorg in de ruimtelijke ordening. In wetgeving is de omgang met archeologisch erfgoed geregeld en zijn enkele uitgangspunten en doelstellingen gesteld. Zo kan iedere initiatiefnemer van projecten waarbij de bodem verstoord wordt, verplicht worden gesteld om een rapport ter beschikking te stellen waaruit de archeologische waarde van het te verstoren terrein (het plangebied) blijkt. Voor een dergelijk rapport is archeologisch onderzoek vereist. Dit bestaat in de eerste plaats uit vooronderzoek: het bureauonderzoek en/of inventariserende veldonderzoek, elk met bijbehorende standaard rapportages. Tijdens het bureauonderzoek wordt gekeken naar wat er in historisch, archeologisch en aardwetenschappelijk opzicht al bekend is over het plangebied. De volgende fase bestaat in veel gevallen uit een veldonderzoek. Dergelijk onderzoek heeft als doel kansrijke en kansarme zones te karteren. Hierbij kan booronderzoek plaatsvinden alsmede proefsleuvenonderzoek.

De resultaten dienen vervolgens te worden gewaardeerd. Tijdens de waarderende fase wordt van de aangetroffen vindplaatsen, ook wel site genoemd, de omvang, aard, datering en fysieke kwaliteit vastgesteld om zo tot een oordeel over de behoudenswaardigheid te komen. Op basis van dit oordeel neemt de betrokken overheid een (selectie)besluit hoe met eventueel aanwezige vindplaatsen dient te worden omgegaan. Onderzoek In het kader van de ontwikkeling van het Fokmastgebied en de twee zuidelijke natuurherstelpercelen is door Antea Group in april 2019 een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd. Onderstaand worden de conclusies behandeld. Het complete onderzoek is als bijlage 6 bij deze toelichting gevoegd. Archeologie Het onderzoeksgebied van het door Antea Group uitgevoerde archeologische bureauonderzoek is groter dan het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. Daarom worden onderstaand alleen de resultaten van het onderzoek beschreven die voor het plangebied relevant zijn. In het noordelijk deel van het plangebied en het Fokmastgebied zijn zones met middelhoge kans op het aantreffen van archeologische resten aanwezig. Het advies is om bij het Fokmastgebied en bij het terrein van het recyclebedrijf een inventariserend veldonderzoek door middel van boringen (Verkennende fase, en 6 boringen per hectare) uit te voeren.

In het noordelijk deel wordt geadviseerd om bij graafwerkzaamheden eveneens een inventariserend veldonderzoek door middel van boringen (verkennende fase) uit te voeren. Deze methode is niet primair gericht om archeologische resten aan te treffen (hiervoor is de gehanteerde boordichtheid en -intensiteit te gering), maar is wel uitermate geschikt om 1) de bodemopbouw en 2) de bodemkwaliteit (de gaafheid) te bepalen. Met deze methode kan ook goed de aan- en afwezigheid van dekzandruggen- en welvingen, esdekken (kansrijke zones) of de lagere delen in het landschap (kansarme zones) worden bepaald. De twee zuidelijke natuurherstelpercelen liggen in een zone met een lage kans op het aantreffen van archeologische resten. Toch is het advies om indien hier graafwerkzaamheden plaatsvinden, inventariserend veldonderzoek uit te voeren door middel van boringen (verkennende fase). Hiermee kan inzicht worden verkregen in de bodemopbouw van het gebied en de mate van verstoringen. De hogere ligging, tussen twee blad 46 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

beekdalen en de nabijheid van diverse locaties met crematiegrafvelden met bijbehorende grafstructuren maakt dat er evenwel kans is dat er toch archeologische resten aanwezig zijn. De gemeente Goirle neemt een selectiebesluit om bovenstaande vast te leggen. Ter bescherming van de mogelijk aanwezige archeologische waarden wordt op de verbeelding en in de regels een dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie' opgenomen. Conclusie Het aspect archeologie vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.2.2

Cultuurhistorie en monumenten Algemeen De Erfgoedwet is per 1 juli 2016 ingegaan. Deze wet bundelt bestaande wet- en regelgeving voor behoud en beheer van het cultureel erfgoed en archeologie in Nederland. Bovendien is aan de Erfgoedwet een aantal nieuwe bepalingen toegevoegd. In een plantoelichting dient een beschrijving te worden opgenomen hoe met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden. Het gemeentelijk beleid is erop gericht om bestaande cultuurhistorische en architectonische kwaliteiten te handhaven. Onderzoek In het plangebied zijn geen gemeentelijke monumenten aanwezig. Effecten op monumenten als gevolg van de voorgenomen ontwikkeling kunnen daarmee uitgesloten worden. Voor landschappelijke en cultuurhistorisch waardevolle gebieden en waarden is in 2019 door Antea Group een quickscan cultuurhistorisch onderzoek uitgevoerd. Hieronder worden beknopt de hoofdpunten weergegeven. In bijlage 7 is de complete quickscan opgenomen. Het plangebied inclusief de twee zuidelijk gelegen natuurherstelpercelen liggen in 'provinciaal aangewezen cultuurhistorische vlakken'. Daarnaast geldt voor de twee zuidelijke natuurherstelpercelen dat deze tevens in gebied liggen met 'aardkundige waarden'. In het plangebied is één cultuurhistorisch waardevolle lijn aanwezig: de weg De Fokmast.

In het bijzonder zijn de bomenrijen langs deze weg van cultuurhistorische waarde. In de omgeving van het plangebied liggen meerdere landschappelijke en cultuurhistorisch waardevolle gebieden en waarden. Dit betreft gronden in het Natura 2000-gebied Regte Heide & Riels Laag of in de directe omgeving hiervan. Het gaat om restanten van grafrituelen: de archeologische rijksmonumentale grafheuvels en de rijksmonumentale grafkelder en het heideveld van natuurgebied “De Regte Heide” en de landschappelijke overgang met het beekdal van de Oude Leij. Nabij de zuidelijke natuurherstelpercelen ligt bovendien een 'cultuurhistorisch waardevol complex' (klooster Nieuwkerk, roze stip op figuur 4.1). In de omgeving van het plangebied zijn als cultuurhistorische waardevolle lijnen aanwezig: de Nieuwkerksedijk-Zuid, Tabsmoer en weg haaks hierop en De Halve Maan, zie figuur 4.2.

blad 47 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Figuur 4.1: provinciaal aangewezen cultuurhistorische vlakken (Roze), aardkundige waarden (bruin gestreept) en cultuurhistorisch waardevolle complexen (roze stippen)

blad 48 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Figuur 4.2: cultuurhistorisch waardevolle lijnen in en rondom het plangebied Met de ontwikkelingen in het Fokmastgebied en de herinrichting van de twee zuidelijke natuurherstelpercelen wordt rekening gehouden met de cultuurhistorische en aardkundig waardevolle gebieden en cultuurhistorische lijnen. De ontwikkelingen worden zo vorm gegeven dat cultuurhistorisch waardevolle lijnen en vlakken niet aangetast worden. De inritten van de terreinen langs De Fokmast zijn zo vormgegeven dat hier geen aantasting van de laanstructuur plaatsvindt. Er is rekening gehouden met de monumentale bomenrij. Daarnaast worden de cultuurhistorische waardevolle bomenrijen beschermd door de regels van dit bestemmingsplan. Ter bescherming van de cultuurhistorische waarde van de weg De Fokmast is in dit bestemmingsplan een beschermingsregime ingesteld. Daartoe is op de verbeelding de aanduiding 'bomenrij' opgenomen. In de regels van dit bestemmingsplan is bepaald dat de bomen binnen deze aanduiding niet gekapt mogen worden. Conclusie In de regels van dit bestemmingsplan is bepaald dat de bomen binnen deze aanduiding niet gekapt mogen worden. Door het instellen van dit beschermingsregime vormt het aspect cultuurhistorie geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

Verder worden de archeologische waarden en de aardkundige waarden in dit plangebied beschermd door de dubbelbestemmingen 'Waarde - Geomorfologie' en 'Waarde - Archeologie'. Deze dubbelbestemming is opgenomen om de aardkundige waarden van de bodem in stand te houden, te herstellen of versterken en/of duurzaam te ontwikkelen. De aspecten archeologie en cultuurhistorie vormen geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.3

Landschap Algemeen De gemeente Goirle heeft een afwisselend buitengebied gelegen tussen het Dommelsysteem en het Dongesysteem. Het gebied herbergt zowel hogere drogere gronden als lagere nattere beekdalen en kwelbrongebieden en is rijk aan waardevolle landschappen en natuurgebieden. Het gebied Fokmast - Regte Heide maakt onderdeel uit van het mooie buitengebied. In dit relatief kleine gebied komen allerlei facetten uit het buitengebied bijeen zoals hogere en lagere gronden, beekdal en heidegrond en zijn delen van het oude coulissenlandschap nog zichtbaar. Om de waardevolle landschappen te behouden en waar mogelijk te versterken heeft de gemeente een landschapsbeleidsplan opgesteld. Het landschapsbeleidsplan van de gemeente Goirle geeft duidelijke handvatten om ingrepen in het landschap te begeleiden en te toetsen, maar heeft ook uitdrukkelijk de ambitie om te verleiden tot nieuwe ontwikkelingen die de ruimtelijke kwaliteit in de toekomst versterken. In deel B van dit plan zijn richtlijnen opgenomen die voor deze ontwikkeling van toepassing zijn. Onderzoek Voorliggende ontwikkelingen, de herinrichting van het recyclebedrijf en de gemeentewerf, vallen onder het deelgebied 'Midden': het landschap van de Regte Heide, Bossen en

blad 49 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

landgoederen. Onderstaand zijn voor deze ontwikkelingen relevante gebiedskenmerken en spelregels toegelicht. Voor het complete landschapsplan deel B wordt verwezen naar bijlage 8 bij deze toelichting. Twee spelregels zijn relevant voor het plangebied van voorliggend bestemmingsplan: Flanken van de beekdalen duurzaam inrichten door middel van coulissen. Erven, (duurzame) agrarische bedrijven, ondernemingen en overige functies worden landschappelijk ingepast binnen de coulissen; In de directe omgeving van het heidecomplex op de flanken, in de bossen en de beekdalen wordt ingezet op vernatting.

Figuur 4.3 Impressie van een coulissenlandschap tussen het beekdal en de heide (bron: landschapsplan feb 2020, gemeente Goirle) De eerste spelregel wordt door de gemeente Goirle verder toegelicht in de stedenbouwkundige randvoorwaarden die zijn meegegeven aan het recyclebedrijf en de gemeentewerf. De coulissen kunnen bestaan uit bomenlanen, houtsingels, houtwallen of bredere vogelbossen. Het realiseren van een landschapsbeeld, waarbij achterliggende bedrijfsactiviteiten aan het zicht worden onttrokken is het uitgangspunt. De omvang van de coulissen dient daarom substantieel te zijn. De inpassing van de ontwikkelingen is weergegeven in figuur 4.4. In Bijlage 9, Bijlage 10 en Bijlage 11 is het landschappelijk inpassingsplan per ontwikkeling bijgevoegd.

blad 50 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Figuur 4.4 Landschappelijke inpassing Het beeld dient binnen vijf jaar na aanleg te zijn ontstaan. Daarom dienen bomen/boomvormers van enige omvang toegepast te worden. De landschappelijke inpassing wordt geborgd door in de regels op te nemen dat binnen 1 jaar na het ingebruiknemen van de gronden voor het recyclebedrijf en de gemeentewerf uitvoering moet zijn gegeven aan de landschapsplannen. Als bijlage bij de regels is het landschapsplan opgenomen waarin invulling is gegeven aan de specifieke eisen vanwege de landschappelijke inpassing en de kwaliteitsverbetering van het landschap. Houtsingels en bosstroken dienen een breedte te hebben van minimaal 6 meter. In de Randvoorwaarden zoals door de gemeente aangegeven aan de ontwikkelende partijen zijn voorbeelden van profielen afgebeeld, evenals een plantlijst en minimale plantmaat. Op de tweede spelregel, dat bij de flanken van het heidecomplex, vernatting gewenst is, wordt ingespeeld door de natuurherstellende maatregelen te treffen in het perceel voor natuurherstel (direct grenzend aan het Fokmastgebied) en de twee zuidelijk gelegen natuurherstelpercelen. Conclusie Het aspect landschap vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

4.4

Verkeer en parkeren Algemeen Voor het aspect verkeer en vervoer is geen specifieke wetgeving. Wel moeten in het kader van een goede ruimtelijke ordening op een zorgvuldige wijze de verkeers- en vervoersaspecten worden onderzocht en moeten tijdig en voldoende maatregelen worden genomen om de bereikbaarheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid te garanderen. Onderzoek Verkeer Verkeersintensiteit De uitbreiding en verplaatsing van de puinbreker leidt naar verwachting tot lichte toename van het aantal vrachtwagens per etmaal. De uitbreiding van het terrein is voornamelijk bedoeld om meer ruimte voor opslag te creëren en puin in meerdere fracties te kunnen breken en opslaan. De verwachting is dat de toename van het aantal vrachtwagens niet merkbaar is in de verkeersafwikkeling. Het personenverkeer neemt niet toe. De verkeersgeneratie van het nieuwe bedrijventerrein op de huidige locatie van de manege is afhankelijk van het type bedrijf dat zich hier zal vestigen. Ten opzichte van de huidige verkeersgeneratie van de manege leidt dit naar verwachting niet tot een toename van etmaalintensiteiten. Wel is een verschuiving naar meer vrachtverkeer te verwachten bij transformatie naar bedrijfsbestemming. De Turnhoutsebaan kan deze beperkte toename aan; het leidt niet tot capaciteitsproblemen op de bestaande wegen.

Daarnaast wordt het recyclebedrijf ten opzichte van de huidige situatie meer richting de Turnhoutsebaan verplaatst wat een positief effect heeft op de verstoring van het Natura 2000-gebied Regte Heide & Riels Laag. De herinrichting van de gemeentewerf leidt niet tot grote veranderingen in de verkeersintensiteit, aangezien het om verplaatsing en uitbreiding gaat. Infrastructurele aanpassingen

blad 51 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

In het Fokmastgebied worden enkele infrastructurele maatregelen genomen om, naast terugdringen van de verstoring van het Natura 2000-gebied, ook de verkeersveiligheid te vergroten. De kruising van de Turnhoutsebaan met de Tijvoortsebaan is in de huidige situatie een ongeregelde gelijkvloerse kruising. Onder andere vanwege de snelheid op de Turnhoutsebaan (80 km/uur) leidt dit tot onveilige situaties. De gemeente wil hier dan ook een rotonde aanleggen. De aanleg van deze rotonde past binnen de geldende verkeersbestemmingen en wordt autonoom uitgevoerd. De toekomstige rotonde verbindt De Fokmast met de Turnhoutsebaan. Vanaf deze rotonde zal één afslag het Fokmastgebied in worden gerealiseerd. Een directe ontsluiting vanaf de rotonde richting de bedrijven is niet mogelijk uit het oogpunt van verkeersveiligheid. Om menging en kruising van zwaar (bedrijfsverkeer) en langzaam, recreatief verkeer tot een minimum beperkt te houden, wordt een nieuwe fietsoversteek over de rotonde aangelegd. Dit fietspad wordt doorgetrokken tot na de inritten naar de bedrijfspercelen. De bestaande fietsoversteek over de Turnhoutsebaan komt te vervallen. Het fietspad bij de kruising Wim Rotherlaan, ten oosten van de Turnhoutsebaan, zal tot aan de rotonde worden doorgetrokken. De weg 'De Fokmast' zal in de huidige vorm behouden blijven.

Parkeren Voor parkeergelegenheid wordt op eigen terrein voldoende ruimte gemaakt om te voorzien in de eigen parkeerbehoefte en voorzieningen voor de omgeving. Het uitgangspunt daarbij zijn parkeercijfers die zijn opgenomen in de meest recente richtlijn van het CROW of zijn opgenomen in de gemeentelijke beleidsregel (Nota Parkeernormen). Wat afmetingen betreft is de 'Aanbevelingen voor verkeersvoorzieningen binnen de bebouwde kom 2021 (ASVV 2021) van het CROW het uitgangspunt. Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkeling.

blad 52 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Hoofdstuk 5

MILIEUASPECTEN Dit hoofdstuk gaat in op de relevante milieuaspecten die van invloed kunnen zijn op de planontwikkeling die met onderhavig bestemmingsplan wordt mogelijk gemaakt.

5.1

Milieuhinder en bedrijven Algemeen Indien door middel van een plan nieuwe, gevoelige functies of milieuhinderveroorzakende functies mogelijk worden gemaakt, moet worden aangetoond dat een goed leefmilieu binnen en buiten het plangebied mogelijk is. Daarnaast mogen omliggende bedrijven ook niet in hun mogelijkheden worden aangetast door de realisatie van nieuwe gevoelige functies. De VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' (2009) (hierna: VNG-brochure) geeft handreikingen voor een verantwoorde inpassing van bedrijvigheid in haar fysieke omgeving en voor de inpassing van gevoelige bestemmingen nabij bedrijven. In de VNG-brochure worden per bedrijfssoort en per milieuaspect indicatieve afstanden gegeven (hierna: VNG-afstanden) tot gevoelige objecten. Deze milieuzonering zorgt ervoor dat nieuwe milieubelastende activiteiten (zoals bedrijven) een passende locatie in de nabijheid van gevoelige bestemmingen krijgen en dat nieuwe gevoelige bestemmingen op een verantwoorde afstand van milieubelastende activiteiten gesitueerd worden. Indien aan de VNG-afstand wordt voldaan, kan gesteld worden dat hinder niet te verwachten is. In de VNG-publicatie zijn bedrijven onderverdeeld in soorten. De bedrijf soorten (categorieën) staan beschreven in de VNG-publicatie, hierin zijn richtafstanden per milieucategorie opgenomen.

Naast de milieucategorie van het bedrijf speelt het type gebied een belangrijke rol bij het bepalen van de richtafstanden. Onderstaande richtafstanden (tabel 5.1) uit de VNG-publicatie zijn gebruikt voor voorliggend bestemmingsplan om de milieucategorieën ten opzichte van de gevoelige functies (woningen) te bepalen: Tabel 5.1: Richtafstanden tot gebiedstype landelijk gebied

Onderzoek Gezien de omgeving kan voor de Fokmast uitgegaan worden van een landelijk gebied. Deze paragraaf beschrijft hoe de VNG-publicatie toegepast is om tot een inrichting van het plangebied te komen. Invloed omgeving op het plangebied De huidige bedrijfswoning bij de manege wordt wegbestemd met de ontwikkeling van het bedrijventerrein. Er bevinden zich verder geen milieugevoelige functies in het plangebied. blad 53 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

Invloed plangebied op de omgeving In het plangebied zijn enkele functies aanwezig die invloed kunnen hebben op milieugevoelige functies in de omgeving. Milieugevoelige functies in de omgeving zijn de bouwmarkt aan de oostkant van de Turnhoutsebaan, een woning aan de Nieuwkerksedijk 18, grenzend aan het bedrijventerrein Tijvoort en een woning aan de Nieuwkerksedijk Zuid 22 direct ten oosten van het Fokmastgebied. Recyclebedrijf Paulissen B.V. Het recyclebedrijf is een bedrijf milieucategorie 4.2. De activiteiten van het recyclebedrijf nemen toe en de inrichting verplaatst. Geluid en stof zijn de maatgevende milieuaspecten voor deze inrichting. Omdat er binnen de maatgevende richtafstand van 300 meter gevoelige objecten gelegen zijn, zijn de aspecten stof en geluid nader onderzocht. In paragraaf 5.4 en 5.5 zijn de resultaten van het onderzoek naar geluidsbelasting en de resultaten van het onderzoek naar stof op milieugevoelige functies in de omgeving beschreven. Uit die paragrafen blijkt dat de voorgenomen verplaatsing en uitbreiding ruimtelijk en milieukundig inpasbaar is. Gemeentewerf. De gemeentewerf is een bedrijf milieucategorie 3.1. De activiteiten van de gemeentewerf verplaatsen. Geluid is het maatgevende milieuaspect voor deze inrichting. Er zijn binnen de maatgevende richtafstand van 50 meter geen gevoelige objecten gelegen. De afstand is voldoende groot.

Bedrijfsbestemming ter plaatse van de huidige manege Ter plaatse van de huidige manege is in de toekomstige situatie een bedrijf tot en met categorie 3.2 toegestaan. De richtafstand tot milieugevoelige bestemmingen is 100 meter. Geluid is de het maatgevende milieuaspect. Omdat er binnen de maatgevende richtafstand van 100 meter gevoelige objecten gelegen zijn, wordt het aspect geluid nader onderzocht. In paragraaf 5.4 worden de resultaten van het onderzoek naar geluidsbelasting op milieugevoelige functies in de omgeving beschreven. Conclusie De herinrichting van het recyclebedrijf zorgt voor een verschuiving en uitbreiding van de milieucontouren. Deze effecten zijn meegenomen in bovenstaande effectbeoordeling en maken het voornemen niet onuitvoerbaar. De overige bedrijven/instellingen hebben geen effect op het plangebied. Dit aspect werpt daarmee geen belemmeringen voor de uitvoerbaarheid van dit bestemmingsplan op.

5.2

Externe veiligheid Algemeen Externe veiligheid beschrijft de risico's die ontstaan als gevolg van opslag of handelingen met gevaarlijke stoffen. Dit kan betrekking hebben op inrichtingen (bedrijven) of transportroutes. Op beide categorieën is verschillende wet- en regelgeving van toepassing. Voor inrichtingen is het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) het relevante beleidskader, voor buisleidingen is dit het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Het beleid voor transport staat in het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt). Binnen het beleidskader voor externe veiligheid staan twee kernbegrippen centraal: het

blad 54 van 92

ontwerp bestemmingsplan Chw Locatie Fokmast Goirle Gemeente Goirle Projectnummer 0418150.100

plaatsgebonden risico en het groepsrisico. Hoewel beide begrippen onderlinge samenhang vertonen zijn er belangrijke verschillen. Hieronder worden beide begrippen verder uitgewerkt. Plaatsgebonden risico Het plaatsgebonden risico (PR) geeft de kans, op een bepaalde plaats, om te overlijden ten gevolge van een ongeval bij een risicovolle activiteit. De kans heeft betrekking op een fictief persoon die de hele tijd op die plaats aanwezig is. Het PR kan op de kaart van het gebied worden weergeven met zogeheten risicocontouren: lijnen die punten verbinden met eenzelfde PR. Binnen de 10-6/jaar-contour (welke als wettelijk harde norm fungeert) mogen geen nieuwe kwetsbare objecten aanwezig zijn of geprojecteerd worden. Voor beperkt kwetsbare objecten geldt de 10-6/jaar-contour niet als grenswaarde, maar als een richtwaarde. Groepsrisico Het groepsrisico (GR) is een maat voor de kans dat bij een ongeval een groep slachtoffers valt met een bepaalde omvang. Het GR is daarmee een maat voor de maatschappelijke ontwrichting bij een calamiteit. Het GR wordt bepaald binnen het invloedsgebied van een risicovolle activiteit. Dit invloedsgebied wordt begrensd door de 1%-letaliteitsgrens (tenzij anders bepaald): de afstand waarop nog 1% van de blootgestelde mensen in de omgeving komt te overlijden bij een calamiteit met gevaarlijke stoffen.