Presentatie raad Omgevingswet 20240611

Omgevingswet 11-06-2024

Opzet avond

Omgevingswet (algemeen) Context & besluiten: 1. Programma – besluit werkwijze programma’s 2. Omgevingsplan – besluit delegatie

3. Omgevingsvergunning – besluit werkwijze bindend advies

Omgevingswet - Doel De Omgevingswet is gericht op het in onderlinge samenhang:

a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke behoeften.

Beleidscyclus Omgevingswet

Kerninstrumenten Vier kerninstrumenten (die op elkaar doorwerken): 1. Omgevingsvisie 2. Programma

3. Omgevingsplan 4. Omgevingsvergunning

OMGEVINGSVISIE - kaders -

• Eén omgevingsvisie voor het hele grondgebied;

• Integrale, lange termijn visie en opgaven; • Enkel zelfbindend; • Vaststellen = raadsbevoegdheid.

Geen onderdeel van de voorliggende besluiten.

OMGEVINGSWET - Algemeen -

Vragen?

Programma & besluit werkwijze

Programma

- locatie in de beleidscyclus -

Programma - kaders -

• Uitwerking van de omgevingsvisie (of ander beleidsstuk)

• Bevat een concreet doel (beleidsvoornemen) • Bevat bijbehorende maatregelen (indirect financiën) • Voor (een onderdeel van) de fysieke leefomgeving

• Gericht op kortere termijn (ca. 2 - 5 jaar)

Programma - kaders -

• Indien samenhang met andere bestuurorganen, dan goede afstemming • Participatie belangrijk: in besluit aangeven hoe burgers, bedrijven, etc. betrokken zijn en wat de resultaten hiervan zijn • Kunnen plan-mer-plichtig zijn • Geen beroep, tenzij regels met rechtsgevolgen • Digitaal beschikbaar stellen (DSO) • Zelfbindend voor de gemeente

Programma - Typen -

• Gebied/project: b.v. centrum-/dorpsvisie • Beleidsthema: b.v. wonen

• Sectoraal: milieuwaarden (b.v. geur, geluid) Typen mogen prima gecombineerd worden (b.v. aardgasvrije dorpen)

Programma - Soorten -

Vier verschillende soorten, echter… Vormvrije programma: • Binnen de kaders is de inhoud vormvrij • Participatie: inhoudelijk vormvrij, maar (straks) participatiebeleid/verordening. Tot dan minimaal inspraakverordening. • Eerste ‘voorzet’: gemeentelijk mobiliteitsprogramma in voorbereiding

Programma - Werkwijze -

Startnotitie – college stuurt deze naar raad Concept ontwerp programma – college legt voor aan raad

Concept vaststelling programma – college legt voor aan raad College stelt programma vast – informeert raad

Programma

Vragen?

Omgevingsplan & besluit delegatie

Omgevingsplan

- locatie in de beleidscyclus -

Omgevingsplan Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties

• Alle gemeentelijke regels voor de fysieke leefomgeving in één plan. • Eén gebiedsdekkend omgevingsplan. • Het omgevingsplan is juridisch bindend voor iedereen. • De gemeenteraad is het bevoegd orgaan voor vaststelling van het omgevingsplan.

Delegatiebevoegdheid - Context en reikwijdte 1/2-

• De Omgevingswet geeft de raad de mogelijkheid om de bevoegdheid voor het vaststellen van onderdelen van het omgevingsplan te delegeren aan het college. • Dit kan via een algemeen besluit, maar ook bij het vaststellen van een wijziging van een omgevingsplan • Overdracht van de bevoegdheid; ten alle tijden te herroepen

• In oktober 2022 heeft u besloten onderdelen met weinig impact te delegeren.

Delegatiebevoegdheid - Context en reikwijdte 2/2 -

• Voortschrijdend inzicht • Snellere besluitvorming

• Voortzetting van huidige werkwijze • Aansluiten bij uitspraken Raad van State

Delegatiebevoegdheid - Voorbeeld -

• Snel kunnen herstellen van fouten/feitelijke informatie ✓ Ondergeschikte wijzigingen in toelichting, bepalingen, annotaties en informatieproducten

• Snel kunnen voldoen aan (wettelijke) verplichtingen ✓ Verwerken van verleende BOPA’s of rechterlijke uitspraak ✓ Aansluiten bij hogere wetgeving

Delegatiebesluit

Vragen?

Omgevingsvergunning & besluitpunt werkwijze Bindend Advies

OMGEVINGSVERGUNNING - locatie in de beleidscyclus -

Omgevingsvergunning

Een omgevingsvergunning is de officiële toestemming van een overheidsinstantie aan burgers, bedrijven en andere overheden om bepaalde activiteiten te verrichten in de fysieke leefomgeving. een gemotiveerd advies van de raad over het wel/niet verlenen

In het omgevingsplan staat voor welke activiteiten een vergunningplicht geldt. Het college is het bevoegd orgaan voor een omgevingsvergunning.

BOPA • Past een initiatief niet binnen de regels van het omgevingsplan, dan kan een vergunning verleend worden voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). • Het college is ook het bevoegd orgaan voor een ‘BOPAomgevingsvergunning’.

BOPA & gevallen voor Bindend Advies • De raad kan gevallen aangeven waarin zij een bindend advies wil geven. • De raad heeft in oktober 2022 dergelijke gevallen aangewezen. • Dit is een (juridisch planologisch) gemotiveerd bindend advies van de raad aan het college over het wel, niet of gewijzigd verlenen van een aanvraag BOPA-omgevingsvergunning

Wanneer bindend advies? - in hoofdlijnen -

Wanneer bindend advies (raadsbesluit d.d. 31 oktober 2022 )?

1. Woningbouw 2. Maatschappelijke en sportvoorzieningen 3. Intensieve recreatie

4. Bedrijvigheid 5. Energieopwekking 6. Antenne-installatie

‘Fasen’ & raad - werkwijze 1/2 -

• ‘Verkenningsfase’: bv onderzoek m.b.t. principeverzoek/schets

• ‘Vooroverlegfase’: bv concept aanvraag omgevingsvergunning/ verdere uitwerking van een schets a. Raad wordt geïnformeerd indien BA-initiatief aandient • Aanvraag omgevingsvergunning: a. Raad wordt geïnformeerd indien een ontvankelijke BAaanvraag is ingediend; b. Het college legt een conceptbesluit op de aanvraag voor aan de raad voor een bindend advies

Monitoring & aanpassingen - werkwijze 2/2 -

Eens per half jaar: een overzicht van allé verleende omgevingsvergunningen voor buitenplanse omgevingsplanactiviteiten. Indien gewenst kan de raad een nieuw besluit nemen tot aanpassing van: • de lijst voor bindend advies; • het proces om tot een bindend advies te komen.

Werkwijze Bindend Advies

Vragen?

Einde

Vragen?

Bronnen foto’s: monumenten.nl en maps.google.com