Agenda Gemeenteraad 21 december 2023

Agenda Vertrouwelijk Gemeenteraad Datum Tijd Locatie Voorzitter Toelichting

21-12-2023 20:00 - 23:00 Raadzaal Arinda Callewaert - de Groot De uitzending wordt automatisch ondertiteld waardoor woorden en zinnen fouten kunnen bevatten. De ondertiteling is een paar dagen na de vergadering zichtbaar. Je kunt de ondertiteling aanzetten door links onderin het scherm op de CC knop te klikken.

1

Opening en loting

1.a

Beëdiging directeur Rekenkamer In de besluitvormende raad van 7 september 2023 is besloten om een rekenkamer (directeursmodel) in te stellen en Dhr. S. Hannen als directeur van de rekenkamer te benoemen. Dhr. S. Hannen zal vanavond worden beëdigd om vanaf 1 januari 2024 zijn functie als directeur van de rekenkamer te vervullen.

2

Vaststellen agenda

3

Vragenhalfuurtje

4

Mededelingen en ingekomen stukken Indien gewenst kunt u één of meerdere items van de 'lijst met ingekomen stukken' inzien op het gemeentehuis. Maak daarvoor een afspraak via griffie@bergeijk.nl

5

Vaststellen besluitenlijst van 30 november 2023

6

Lijst van aandachtspunten en toezeggingen • • • •

Toezegging Burgemeester Callewaert inzake Raadsvoorstel Verordening uitvoering en handhaving (omgevingsrecht) Toezegging raadslid Van der Hout (LPB) inzake raadsinformatiebrief Forest Village- Zwarte Bergeijk Toezegging dhr. A. van der Hout (LPB) inzake groenstrook bestemmingsplan Ekkerweg 2 en Beeken 3 Toezegging mevr. L. Wijnen (CDA) inzake informatieverstrekking meerjarenplan Visit Bergeijk richting gemeenteraad

7

Hamerstukken

7.a

Raadsvoorstel Afvalstoffenverordening 2024 Gemeenten hebben een wettelijke zorgplicht voor de (gescheiden) inzameling van huishoudelijke afvalstoffen. In het verlengde daarvan zijn gemeenten verplicht een afvalstoffenverordening vast te stellen. Het inwerking treden van de Omgevingswet en het opnemen van een nieuw artikel rond kadavers van gezelschapsdieren zijn aanleiding om de Afvalstoffenverordening gemeente Bergeijk 2021 te herzien. Daarnaast zijn gemeenten vanaf 1 juli 2020 wettelijk verplicht om gft, papier, metaal, kunststof, glas en elektronische apparatuur gescheiden in te zamelen. Voor textiel en gevaarlijke afvalstoffen gaat deze

verplichting in per 1 januari 2025. De afvalstoffenverordening is hierop aangepast. 7.b

Raadsvoorstel Vaststellen bestemmingsplan ‘Bucht ongenummerd (tussen 72 en 74), Bergeijk’ De eigenaar van het stuk grond, gelegen tussen de woningen aan de Bucht 72 en 74 in Bergeijk, heeft gevraagd daar één vrijstaande woning te mogen realiseren. Omdat er al veel woningen in de directe omgeving staan past de nieuwe woning daar goed tussen. Op het stuk grond staat nu alleen nog een vervallen bouwsel. Omdat het huidige bestemmingsplan op deze plek geen woning toelaat is een nieuw bestemmingsplan gemaakt waardoor dat wel mogelijk wordt. Dit bestemmingsplan heeft de benodigde procedure doorlopen en kan nu door de raad vastgesteld worden.

7.c

Raadsvoorstel Overeenkomst en budget Stimuleringsregeling Landschap (Stila) De gemeente werkt met de provincie samen om ontwikkeling en/of instandhouding van het landschap door agrariërs en particulieren mogelijk te maken. Deze grondeigenaren kunnen een vergoeding aanvragen voor de aanleg en het beheer van landschaps-, en waterelementen, wandelpaden over boerenland en randen. Om ook in 2024 en 2025 aanvragen te kunnen toekennen moet nieuw budget beschikbaar worden gesteld. Voorgesteld wordt om in 2024 eenmalig € 50.000 beschikbaar te stellen.

7.d

Raadsvoorstel Vaststellen belastingverordeningen 2024 Om rechtmatige inning van belasting mogelijk te maken moet de raad verordeningen vaststellen. Dit wordt jaarlijks gedaan. Het doel is dit met onderhavig voorstel te effectueren. Belastingen stijgen met minimaal 4,77%, conform de landelijke indexaties loonen prijsontwikkelingen (imoc en CEP) in de programmabegroting 2024-2027. Uitzondering hierop is de Onroerende Zaakbelastingen: deze stijgt met 7,94% over twee jaar (2023-2024). Dit betreft een indexatie in 2024 van 4,77% en de doorwerking van de indexatie jaarschijf 2023 van 3,17%. Conform het aangenomen amendement bij de programmabegroting 2023-2026 wordt deze indexatie in jaarschijf 2024 wel opgenomen.

7.e

Raadsvoorstel Budgetoverheveling 2023-2024 Het college van burgemeester en wethouders geeft uitvoering aan de door gemeenteraad vastgestelde begroting, en de daarop beleids- en begrotingsaanpassingen. In de praktijk wijkt de werkelijkheid af van de begroting. Begrotingsafwijkingen worden soms veroorzaakt doordat het college van burgemeester en wethouders in het begrotingsjaar niet in staat is geweest om de activiteiten, waarvoor u incidenteel middelen beschikbaar heeft gesteld, geheel uit te voeren. De activiteiten worden vervolgens in het volgende begrotingsjaar uitgevoerd. Door deze incidentele middelen over te hevelen van het huidige begrotingsjaar 2023 naar het volgende begrotingsjaar 2024 blijven de middelen beschikbaar om deze activiteiten uit te voeren.

7.f

Raadsvoorstel Slotwijziging 2023 In het kader van de begrotingsrechtmatigheid kunnen voorstellen tot wijziging van de begroting enkel worden vastgesteld in het kalenderjaar waarop de begroting betrekking heeft. Met het vaststellen van de Slotwijziging programmabegroting 2023 worden substantiële wijzigingen doorgevoerd. Een aantal ontwikkelingen na de 2e Burap 2023 met substantiële financiële

gevolgen leiden tot een nieuw begrotingssaldo 2023. Om de rechtmatigheid te borgen voeren we hiervoor een begrotingswijziging door. 7.g

Raadsvoorstel Controle- en rechtmatigheidsprotocol 2023-2024 Vanwege nieuwe wet- en regelgeving dienen een aantal aanpassingen doorgevoerd te worden in het controleprotocol. Welke conform ex artikel 213 Gemeentewet (controleverordening) door uw raad vastgesteld dienen te worden. Per 2023 dient in het controleprotocol aandacht besteed te worden aan een nieuw onderdeel, de rechtmatigheidsverantwoording. Waar voorheen de accountant een uitspraak deed over de getrouwheid en rechtmatigheid gaat dit per boekjaar 2023 veranderen. Het college gaat een rechtmatigheidsverantwoording afleggen in de jaarrekening. De accountant gaat hierdoor alleen nog toetsen op getrouwheid. Maar neemt in deze toetsing wel de getrouwheid van de rechtmatigheidsverantwoording mee. Door deze uitbreiding in het protocol spreken we nu van een controle- en rechtmatigheidsprotocol (hierna: protocol). Het voorliggende protocol bevat hierdoor oude en nieuwe onderdelen. Zo was er bij het vorige protocol ook al sprake van een goedkeurings- en een rapporteringstolerantie. Voor wat betreft de goedkeuringstolerantie(s) is er geen aanleiding om deze aan te passen. De rapporteringstolerantie stellen we voor aan te passen naar € 50.000, zodat deze ook aansluit op de controlesystematiek van de accountant. Nieuw in het protocol zijn de begrippen verantwoordingsgrens en rapportagegrens.

Deze begrippen hebben specifiek te maken met de rechtmatigheidsverantwoording. De verantwoordingsgrens betreft het % wat door uw raad wordt aangegeven wanneer er op rechtmatigheidsgebied verantwoording dient plaats te vinden richting uw raad. Dit % is wettelijk vastgesteld tussen de 0% en 3% van de totale begrote lasten inclusief dotaties reserves. In de financiële verordening van januari 2023 is deze grens gesteld op 1% (in lijn met de goedkeuringstolerantie van de accountant). Er is geen aanleiding om deze grens in dit voorstel bij te stellen. De rapporteringsgrens betreft de grens waarboven het college uw raad actief mee wil gaan nemen (rapporteren) bij geconstateerde onrechtmatigheden. Het voorstel is deze grens op € 50.000 te stellen. Waarmee deze grens aansluit bij de rapporteringstolerantie van de accountant. Het voorliggende protocol geldt voor de verantwoordingsjaren 2023 en 2024. Daarmee sluit het aan bij de opdracht voor accountantsdiensten, welke we de laatste optie tot verlenging mogelijk doorloopt tot en met boekjaar 2024. Periodiek dient ook het normen- en toetsingskader geactualiseerd te worden. Het normenkader betreft een lijst van interne en externe wet- en regelgeving welke financiële effecten hebben. Het toetsingskader geeft weer welke onderdelen van deze wet- en regelgeving nu daadwerkelijk in de controles betrokken wordt.

In het verleden is afgesproken het normen- en toetsingskader één keer per raadsperiode aan uw raad ter vaststelling voor te leggen. En daarna wordt het jaarlijks geactualiseerd ter vaststelling voorgelegd aan het college. Het normenen toetsingskader zijn als bijlagen geïntegreerd in het controleprotocol. Deze kaders dienen jaarlijks afzonderlijk geactualiseerd te worden vanwege wijzigingen in wet- en regelgeving. Bij opstellen van het controleprotocol is gebleken dat we bij de actualisatie van

de financiële verordening op één onderdeel afweken van de rapporteringstolerantie van de accountant. In artikel 10 lid 3 wordt namelijk gesproken over een rapportagegrens van € 15.000. In overleg met de accountant is het voorstel deze rapportagegrens te stellen op € 50.000. Deze grens sluit beter aan op de huidige controlewerkzaamheden en -systematiek van zowel de accountant als van onze verbijzonderde interne controle. En veroorzaakt daarmee ook geen onnodig extra werk. Door deze aanpassing dient de financiële verordening gemeente Bergeijk 2023 opnieuw vastgesteld te worden middels een apart raadsbesluit. 8

Bespreekstukken

8.a

Raadsvoorstel Algemene Plaatselijke Verordening gemeente Bergeijk (APV 2024) In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staat regelgeving rondom openbare orde en veiligheid die voor iedereen in de gemeente geldt.

8.b

Raadsvoorstel Vaststellen Bestemmingsplan “Kleine Kept” De Kleine Kept is al vele jaren in beeld als inbreidingslocatie voor woningbouw. Projectontwikkelaar ARLO heeft een plan opgesteld om de locatie te gaan ontwikkelen. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is het bestemmingsplan "Kleine Kept” in procedure gebracht. Met ingang van donderdag 3 augustus 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan gedurende zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Daarbij heeft een ieder de mogelijkheid gehad om een zienswijze in te dienen. Wij hebben 5 zienswijzen ontvangen, deze hebben geleid tot enkele aanpassingen in het plan. Het bestemmingsplan kan nu worden vastgesteld.

8.c

Raadsvoorstel herstelbesluit Vlieterdijk 34 Op 1 oktober 2020 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan Vlieterdijk 34 te Luyksgestel vastgesteld. Het bestemmingsplan voorzag in uitbreiding van de pluimveehouderij met een nieuwe pluimveestal. Na bouw van de nieuwe pluimveestal kunnen 106.468 vleeskuikens op de pluimveehouderij worden gehouden, waarbij de dieren worden gehouden volgens een welzijnsconcept. De Afdeling bestuursrechtspraak heeft op 12 juli 2023 een tussenuitspraak gedaan naar aanleiding van een beroep dat is ingesteld tegen dit raadsbesluit. De Afdeling bestuursrechtspraak stelt de gemeenteraad in de gelegenheid enkele gebreken in het plan te herstellen. De gebreken zien op het correct opnemen van regels met betrekking tot staldering en het nader onderbouwen van de stikstofdepositie van de situatie voorafgaand aan de vaststelling van het plan. Het herstellen van de gebreken in het plan betreft het nemen van een zogenaamd herstelbesluit. Onderhavig raadsvoorstel voorziet in het nemen van een herstelbesluit.

9

Sluiting