Reactie op artikel 34 fractie Boermans - noodopvang Fletcher

Fractie Boermans

Zaaknummer Behandelaar Telefoonnummer

: 957736 : mw. J.L. Tjoonk : 14 0578

Onderwerp

: Noodopvang Fletcher Epe

Epe, 27-3-2024 Geachte heer Boermans Op 11-03-2024 heeft u ons een aantal vragen gesteld over: Noodopvang Fletcher Epe. Door middel van deze brief beantwoorden wij de door u gestelde vragen. Vraag 1 A. Welke stappen heeft de gemeente sinds mei 2022 genomen om asielzoekers binnen de gemeente op te vangen en zo aan deze oproep van de gemeente Oldambt gehoor te geven? De brief van 9 mei 2022 van de gemeente Oldambt betrof een oproep aan de gemeenteraad. De gemeenteraad heeft deze oproep voor kennisgeving aangenomen. In aanloop naar vaststelling van de Spreidingswet is ambtelijk onderzocht welke mogelijkheden er in de gemeente zijn voor asielopvang. B. Hoeveel asielzoekers zijn er sinds mei 2022 doen door de gemeente opgevangen? Geen. Vraag 2 A. Waarom heeft het college een mondeling besluit genomen op 5-3? Het college heeft op 5 maart een voorgenomen besluit genomen om medewerking te verlenen omdat het een oproep naar aanleiding van een noodsituatie betrof. Daarbij is opdracht gegeven de voorwaarden uit te werken om mee te werken aan de opvang. B.

Hoe en door wie is het college bij het mondelinge besluit van advies voorzien en is er 5-3 meer informatie gedeeld dan in het latere collegebesluit is opgenomen? Het college is geadviseerd door haar ambtelijke ondersteuning en er is niet meer informatie gedeeld dan op donderdag 7 maart besloten met de gemeenteraad en maandag 11 maart publiekelijk is gedeeld. C. Wanneer en in welke collegevergadering is het besluit tot medewerking genomen? Het college heeft op 5 maart een voorgenomen besluit genomen en deze op 7 maart met voorwaarden bekrachtigd. De besluitenlijst is reeds in uw bezit. Vraag 3 A. Wat was uw reactie naar de CdK en op welke momenten heeft u (mondeling) contact omtrent dit verzoek gehad? De Commissaris van de Koning heeft in zijn mail verzocht contact op te nemen met het COA. Woensdag 6 maart is in de regio Stedendriehoek afgesproken dat aan de Provinciale Regietafel (PRT) reactie namens onze regio zou worden gegeven over het proces en het verzoek. B. Waarom geeft u de inwoners andere informatie dan de raadsleden? Het college heeft geen andere informatie gegeven; het bericht was een verzoek tot medewerking. Gemeente Epe | bezoekadres: Marktplein 1, 8161 EE Epe | postadres: Postbus 600, 8160 AP Epe | telefoon: 14 0578 | fax: (0578) 678788 e-mail: gemeente@epe.nl | website: www.epe.nl | KvK 50483714 | IBAN NL23BNGH0285002430 | BTW NL001299992B01

2 C. Het COA heeft het over “(nood) opvang en het college over “noodopvang’. Is er een verschil? Nee, in essentie niet. D. Wat is precies: “tijdelijke noodopvang voor asielzoekers” Dit betreft tijdelijke opvang van asielzoekers als noodoplossing buiten een regulier asielzoekerscentrum voor een beperkte tijd, niet zijnde crisisnoodopvang (korte termijn opvang in ruimtes die de overheid meestal inzet bij een ramp of crisis, bijvoorbeeld sporthallen). Zie de COA-site voor meer informatie. E. Is er een (juridisch) verschil tussen noodopvang en ‘gewone’ opvang van asielzoekers? Ja, opvang gebeurt normaliter in een regulier asielzoekerscentrum, maar bij gebrek aan locaties worden asielzoekers geplaatst in tijdelijke noodopvang. Zie de COA-site voor meer informatie. F. Kan het Fletcher hotel in uw optiek ook dienen voor ‘gewone’ opvang van asielzoekers i.p.v. noodopvang? Nee, niet in deze vorm. G. U biedt het COA de mogelijkheid tot verlenging, voor maximaal 276 asielzoekers op deze locatie. Waarom en is er een maximale termijn aan de noodopvang? Het betreft noodopvang die verlengd kan worden met instemming van de gemeente. H. Op basis van wel recht (privaat of publiek) heeft u een overeenkomst met het COA? Er is op dit moment geen overeenkomst tussen de gemeente en het COA, anders dan een inmiddels verleende vergunning onder voorwaarden.

Er komt nog een bestuursovereenkomst tussen het COA en de gemeente. I. Zijn er andere afspraken met Fletcher en de gemeente gemaakt (anders dan de noodopvang)? Er zijn in dit dossier geen afspraken tussen gemeente en Fletcher. J. M.b.t. de informatieavond: u schrijft dat deze wordt georganiseerd door het COA en dat de gemeente faciliteert. Waarom? Omdat het COA verantwoordelijk is voor de noodopvang. K. Tijdens de besloten sessie gaf u aan dat er contact is opgenomen met de sportverenigingen. Wanneer heeft u dat gedaan en met wie? Er is inmiddels contact geweest met CIALFO en de PWA-hal. Ook is er vanuit het COA contact opgenomen met de PWA-hal. Ook bieden andere sportverenigingen hun diensten aan. L. Kunt u toelichten hoe de omwonende, ondernemers en natuur organisaties worden/ zijn betrokken ? Naast informatie geven en (individuele en collectieve) gesprekken wordt er een omwonendenoverleg ingesteld. Ook is er afgelopen week een eerste overleg gevoerd met ondernemers en horeca in Epe. Vraag 4 A. U schrijft: COA organiseert 24/7 beheer en beveiliging in het hotel en op het buitenterrein, deze afspraken worden periodiek geëvalueerd met de gemeente. Kunt u dit toelichten? COA is verantwoordelijk voor het beheer en de beveiliging in en op het terrein van het hotel. Wij monitoren de incidenten en meldingen en evalueren die met het COA. B.

De gemeente Dronten (en anderen) zetten extra boa’s in rondom een AZC. Waarom doet u dit niet? Ook wij hebben de inzet van boa’s opgeschaald en er is een contract met beveiligingsbedrijf HBV, dat al regelmatig in Epe-Noord aanwezig is, om daar extra rondes te maken. C. Waarom worden de omwonende en ondernemers niet betrokken bij de evaluatie? De uitkomsten van het omwonendenoverleg zullen onderdeel uitmaken van de evaluatie. D. Hoe gaat u de bewoners geruststellen? Wij nemen de bezorgdheid rondom veiligheid serieus, daarom hebben we de inzet daarop verhoogd (zie B) en is er een omwonendenoverleg. Daarnaast is er 24-uurs bereikbaarheid van de noodopvang. Voor de direct naastgelegen woningen zijn extra voorzorgsmaatregelen genomen.

3 E. Waarom heeft u inwoners-participatie en transparant bestuur hier niet toegepast? Het betreft hier medewerking verlenen aan het oplossen van een maatschappelijke noodsituatie. Wij hebben alle middelen ingezet om zo transparant mogelijk te handelen. Vraag 5 A. Waarom organiseert de gemeente geen informatie en/of inspreek moment? Omdat het COA verantwoordelijk is voor de noodopvang, is zij de uitnodigende partij geweest op 11 maart. Op die avond waren er, naast het voltallige college, ook vele medewerkers aanwezig om op diverse domeinen vragen te beantwoorden. Vraag 6 A. Op basis van de Gemeentewet: het gemeentebestuur in deze zijnde de gemeenteraad beslissingsbevoegd en niet het college. Het college moet wanneer het iets nieuws wil oppakken de raad vroegtijdig betrekken, zodat de raad kaders kan meegeven, maar de raad kan ook beslissen een bevoegdheid aan zich te houden. Graag uw reactie op bovenstaande Het betreft hier het verlenen van een tijdelijke omgevingsvergunning ten behoeve van de noodopvang, hetgeen een bevoegdheid van het college is. B. Is hier sprake van een privaat rechtelijke handeling? Nee. C. Bent u van mening dat het college dit besluit rechtmatig genomen? Ja. D. Ben u het met mij eens dat het college de gemeenteraad voor een definitief besluit om advies had moeten vragen? Nee, zie A. E. Er komen asielzoekers die in de noodopvang in Dronten zitten.

Die locatie was voor 1 jaar en stopen eind deze maand. Er was dus gelegenheid om een openbare raadsvergadering te organiseren en een besluit voor te leggen. Waarom heeft u dat niet gedaan? Het betreft hier een bevoegdheid van het college. Bovendien kwam het verzoek om medewerking pas op vrijdagmiddag 1 maart 2024 bij de burgemeester om 16:31 uur per mail binnen. F. Waarom schrijft u in de beslisnota niet dat de raad betrokken wordt bij een eventuele verlening? De verlening is een bevoegdheid van het college. Voor een eventuele verlenging geldt dat we, vanwege het verzoek om medewerking bij deze noodsituatie, nog geen tijd hebben genomen om het proces van evaluatie op te zetten. Wij zullen u daar later over informeren. G. Bent u van mening dat de gemeenteraad een besluit moet nemen over een eventuele verlening? Het besluit tot een eventuele verlenging is een bevoegdheid van het college. Het college zal de raad daarbij betrekken (zie ook F). H. Voldoet het COA aan de juiste vergunningen om per 12 maart as 276 asielzoekers op te vangen te Fletcher? De vergunning is afgegeven op 20 maart. De opvang is gestart op 21 maart. I. Zoja, welke vergunningen zijn nodig t/m 12 september as? Een omgevingsvergunning voor een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). J.

In de besloten raadsinformatie sessie gaf de Burgemeester aan dat er gebruikt gemaakt gaat worden van een nachtregistratie om zo aan de vergunningseisen te voldoen. Kunt u dit nader toelichten? Tussen het insturen en het beantwoorden van uw vragen, heeft het college - na inwinning van extra juridisch advies - op maandagmiddag 11 maart de voorwaarde omtrent de vergunning gewijzigd: het COA dient over een rechtsgeldige vergunning te beschikken alvorens de noodopvang aldaar in gebruik te nemen. K. Kunt u het proces rondom de omgevingsvergunning toelichten die het coa voor 24 maart moet aanvragen? En waarom voor 24 maart? Zie I en J.

4 L. Kunt u aangeven waarom hier van deze handelswijze gebruikt gemaakt gaat worden en waarom dat bij de Dennenheuvel niet kan voor de opvang van Oekraïners van toepassing is? Met de gewijzigde voorwaarde (zie J) zijn de beide situaties gelijk. M. De gemeenteraad heeft eerder aangegeven kleinschalige opvang te wensen. Vind u dit kleinschalig? Er is het college geen uitspraak van de gemeenteraad over de omvang van asielopvang bekend. N. In de beslisnota staat: COA zal asielzoekers opvangen, geen statushouders. Als het COA statushouders wil opvangen, dan gebeurt dit pas na instemming van de gemeente. Wie is in deze de gemeente? Het college zal dit eventuele verzoek behandelen. O. Over welke kosten voor het realiseren van de noodopvang hebben we het hier? Hoeveel en zijn dit vrij te besteden middelen? Door het COA wordt aan de gemeente waarbinnen de noodopvang ligt een uitkering verstrekt voor de duur van de overeenkomst. Dit gaat om €18,15 per asielzoeker per maand. Ook voor de voorbereidingskosten van een nieuwe opvanglocatie ontvangen gemeenten een eenmalige uitkering van €11.345. Vraag 7 A. Hoe wordt de afvaardiging voor het maandelijks evaluatiemoment bepaald en hoeveel mensen betreft dit? Omwonenden zijn uitgenodigd zich op te geven voor het zogenaamde omwonendenoverleg. Een ieder die zich heeft aangemeld wordt uitgenodigd voor een eerste overleg.

Daarna wordt in samenspraak gekeken met welke afvaardiging het omwonendenoverleg voortgezet wordt. B. Is dit openbaar en wordt er verslag gemaakt? Zodra het omwonendenoverleg is gestart zal e.e.a. worden bepaald, waarbij wat ons betreft openbaarheid uitgangspunt is. C. Waarom worden de omliggende ondernemers hier niet bij betrokken? Omliggende ondernemers worden hierbij betrokken. D. Waarom worden de natuur organisaties hier niet bij betrokken? In overleg zal worden bepaald wie hierbij nog meer zal worden betrokken. E. Hoe zorgt u voor een feitelijke evaluatie? Zie 6F. Vraag 8 A. Wat is de wettelijke taak vanuit de spreidingswet -in aantallen-? De wettelijke taak in het kader van de Spreidingswet is per 1 februari 2024 voor Epe vastgesteld op 189 asielzoekers en 16 AMV’ers (Alleenstaande minderjarige vreemdelingen). B. Bent u het met mij eens dat er voor 2025 geen sprake is van dwang ? Ja (zie beantwoording vragen FvD, dd 19 maart jl). C. Bent u het met mij eens dat de gemeente in het kader van de spreidingswet niet voor juni 2025 hoeft te voldoen aan de taakstelling die uiterlijk 31 december 24 bekend wordt gemaakt? Nee (zie beantwoording vragen FvD, dd 19 maart jl). Vraag 9 Binnen de provincie Gelderland is er voor 2024 al voldaan aan de taakstelling voor de opvang van asielzoekers, daarmee heeft ook Epe reeds voldaan aan die taakstelling.

Klopt mijn redenering? Nee, binnen de Provincie is nog niet voldaan aan de verschillende taakstellingen. Het gaat aan de PRT om de taakstellingen van statushouders, asielzoekers (incl. AMV’ers) en Oekraïense ontheemden (zie ook beantwoording vragen FvD, dd 19 maart jl) en een mogelijke uitruil binnen de regio. Vraag 10 A. We moeten als gemeente voldoen aan de ons opgedragen verplichting. Daarvan is voor december geen sprake. Eens? Nee, zie vraag 8C en vraag 9.

5 B. Bent u het met mij eens dat de ‘spreidingswet’ voor november 24 geen aantallen voor de gemeente oplegt? Wij zijn ertoe gehouden om in de Provincie (verdeeld in 7 regio’s) een sluitend plan voor november op te leveren voor het realiseren van de genoemde taakstellingen. C. Bent u het met mij eens dat er -vooralsnog- geen consequentie is als een gemeente niet voldoet aan de ‘spreidingswet’. Nee, op dit moment worden er al afspraken gemaakt binnen de regio Stedendriehoek. Bovendien wil het college mogelijke consequenties voorblijven. D. U schrijft naar de raad: “We gaan dan ook niet langer op zoek naar nieuwe locaties, tenzij vervanging van een bestaande locatie nodig is.” De zoektocht naar locaties was een opdracht van de gemeenteraad. De zoektocht naar locaties betrof huisvesting statushouders en Oekraïense ontheemden. De Spreidingswet was toen nog niet van toepassing. E. Bent u bereid om het besluit te heroverwegen? De vergunning is inmiddels verleend voor de noodopvang gedurende een half jaar voor max. 276 asielzoekers. Vraag 11 Het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA) wil tussen Oldebroek en 't Harde een groot azc openen, waarin driehonderd mensen opgevangen moeten worden. Het azc zou tien jaar open moeten blijven.

Heeft u dit in uw afweging betrokken? Het betreft in de gemeente Epe een noodopvang voor een kortere duur, omdat er op dit moment niet voldoende plaatsen zijn in een azc.

Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Epe, de burgemeester, de secretaris,

dhr. dr. T.C.M. Horn

dhr. N.L.J.J. Dusink