Raadsakkoord Epe 2022-2026

RAADSAKKOORD 2022-2026 JUNI 2022

Inleiding In deze nieuwe bestuursperiode gaan we werken met een raadsakkoord. Het gaat over onderwerpen die we als raad belangrijk vinden en waar we in de komende periode aan gaan werken. Voor en met de samenleving. Als raad willen gaan we ons daarvoor samen met het college inzetten. Alles gericht op het nog mooier en aantrekkelijker te maken om in Epe te wonen, te werken, te leven en te recreëren. Werken met een raadsakkoord is nieuw voor ons. In de hieraan voorafgaande verkenningsfase met een informateur zijn de eerste stappen gezet in het ontwikkelen van een nieuwe bestuursstijl. Een bestuursstijl die inzet op verbinding met de samenleving.

Wat is het raadsakkoord? Het raadsakkoord bevat de inhoudelijke afspraken van de raad voor deze bestuursperiode. Het geeft onze ambities aan en waar we als raad op willen focussen. En het vormt de agenda voor deze bestuursperiode. Het gaat om afspraken op hoofdlijnen. Dit is de wens van de partijen in de raad. Het raadsakkoord biedt daardoor ruimte om in te spelen op ontwikkelingen. We hebben als raad gezamenlijk het raadsakkoord opgesteld.

Hoe is het akkoord tot stand gekomen? Na de verkiezingen op 16 maart jl. hebben we een informateur benoemd met als opdracht te adviseren over de inhoudelijke hoofdpunten voor deze bestuursperiode, een coalitie en een type bestuursakkoord. Er is met alle partijen in de raad in twee rondes gesprekken gevoerd. Dat leverde een advies op met aanbevelingen voor de bestuursstijl, voor het opstellen van een raadsakkoord, voor de beoogde coalitie en voor het verder te volgen proces. Met dat advies heeft de raad op 20 april 2022 unaniem ingestemd. Onder begeleiding van een procesbegeleider is vervolgens tijdens twee bijeenkomsten gezamenlijk gewerkt aan het raadsakkoord. Het akkoord baseert zich op de overeenkomsten in de verkiezingsprogramma’s van alle partijen en de actuele thema’s en onderwerpen in de samenleving.

Het raadsakkoord bevat de vijf centrale thema’s uit het advies van de informateur. Deze thema’s zijn: • inwoners en bestuur • wonen en leefomgeving • maatschappelijke voorzieningen en zorg en ondersteuning • duurzaamheid • lokale economie.

Hoe gaat het verder? Het raadsakkoord geeft de kaders weer en een duidelijke focus waar we ons op willen inzetten. We vragen het college het raadsakkoord verder uit te werken en te vertalen naar een collegeprogramma. Dit programma beschrijft op welke wijze het college de thema’s met de onderwerpen uit het raadsakkoord vorm en inhoud wil geven. En daarbij hoort ook een planning in de uitwerking. Verschillende thema’s zullen in de uitwerking na deze bestuursperiode doorlopen. De raad wil graag in een vroegtijdig stadium betrokken worden bij de uitwerking van de onderwerpen uit dit raadsakkoord. Ook willen we dat de samenleving vroegtijdig betrokken wordt. Daarmee kunnen we gezamenlijk, samenleving en gemeente, invulling geven aan de plannen. We zijn ons er van bewust dat niet alles tegelijk kan en dat we voor uitvoering mede afhankelijk zijn van inwoners, samenwerkingspartners en bedrijven. Ook zijn we ons er van bewust dat de uitvoerbaarheid van alle ambities qua financiën en ambtelijke capaciteit nog niet duidelijk is. Dat zal blijken in de verdere uitwerking en komt in beeld bij de jaarlijkse behandeling van de begroting en de Perspectiefnota in het voorjaar. We willen de uitwerking van het raadsakkoord monitoren en daarbij het akkoord jaarlijks toetsen en zonodig kunnen bijstellen aan de hand van de actualiteit.

Een goed moment daarvoor is bij de Perspectiefnota in het voorjaar. Na twee jaar willen we een tussenevaluatie van het raadsakkoord. Dan willen we naast de voortgang ook specifiek kijken of de activiteiten leiden tot de gewenste effecten. Dit willen we doen voor de vijf opgenomen ambities in het raadsakkoord. Het college vragen we hiervoor de rapportages op te stellen.

Er zijn een aantal richtinggevende beleidskaders. Dit zijn de Toekomstvisie Epe 2030 en de onlangs vastgestelde kaders zoals de Sociale Agenda, de Omgevingsvisie, de woonzorgagenda, de Transitievisie Energie en Warmte en het mobiliteitsplan. De daarin uitgestippelde koers zetten we voort.

Regiegemeente en regionale samenwerking Onze werkwijze is gebaseerd op het model van de regisserende gemeente. Dat kenmerkt zich door samen te werken met inwoners, organisaties en bedrijven en partijen samen te brengen en te verbinden. Daarbij laten we de uitvoerende taken in veel gevallen over aan derden. Samenwerken doen we ook met andere omliggende gemeenten en in regionale samenwerkingsverbanden. De gemeente Epe participeert met 7 andere gemeenten in de Cleantechregio Stedendriehoek. Samen met de Strategische Board van deze regio en de provincies Gelderland en Overijssel ontwikkelt de regio de ‘Strategische Agenda Cleantechregio Stedendriehoek 2022-2030’ met de drie centrale thema’s wonen, werken en bereikbaarheid. Daarnaast ook de energietransitie. We vinden deze regionale samenwerking van belang omdat het bijdraagt aan de ontwikkeling van een vitale regio en de daaraan deelnemende gemeenten. Daarnaast geldt dat de provincie en het rijk zich met name richten op regio’s om te werken aan de grote opgaven in Nederland. Zij verbinden geldstromen aan regionale agenda’s.

Tot slot Zoals eerder gezegd willen we werken aan een bestuursstijl die inzet op verbinding met de samenleving. We willen de komende jaren werken aan herstel van vertrouwen tussen de samenleving en de gemeente. Daarvoor gaan raad, college en de ambtelijke organisatie samen graag aan de slag! Epe, 7 juni 2022

1

Inwoners en bestuur

Ambitie De samenleving staat centraal. De gemeente is er voor de samenleving. Onze grondhouding is transparant, menselijk en doelgericht. Onze missie is om de komende jaren te werken aan herstel van vertrouwen tussen de samenleving en de gemeente. We zetten ons in voor een goede dienstverlening en transparante en actieve communicatie. We betrekken de samenleving tijdig bij het ontwikkelen en uitvoeren van plannen en het oplossen van problemen.

1

Inwoners en bestuur

Waar willen we op focussen Toegankelijke dienstverlening met menselijke maat

De samenleving tijdig en actief betrekken

We willen werken aan een gemeente die werkt vanuit een open en dienstverlenende houding naar de samenleving. Met dienstverlening die passend is en mens- en oplossingsgericht. Het vraagt een verdere ontwikkeling van de gemeentelijke dienstverlening en de digitale ondersteuning daarvan. Een ambtelijke organisatie die dat kan faciliteren is belangrijk. Het is van belang om hiermee voortvarend aan de slag te gaan. We zien dit graag door het college vertaald in actueel beleid en uitwerkingsplannen.

 e willen de samenleving actief betrekken en W zoveel mogelijk samenwerken met inwoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven bij het maken en uitvoeren van plannen. Ambtenaren, college en raad staan middenin de samenleving. We maken graag gebruik van de kennis en kunde in de samenleving. Bijzondere aandacht hebben we voor het betrekken van jongeren. We luisteren goed naar de inbreng van inwoners, organisaties en bedrijven en moedigen hun initiatieven aan. Bij de uiteindelijke besluitvorming maken we een belangenafweging tussen het algemene en het individuele belang. Samen met het college willen we verbeterslagen gaan maken. Daarbij spelen de onderwerpen participatie, communicatie en gebiedsgericht werken een belangrijke rol.

1

Inwoners en bestuur

Open en transparante bestuursstijl Een open en transparante bestuursstijl betekent in de kern (pro-)actief en tijdig communiceren, meer in contact komen en zijn met de samenleving en heldere besluitvorming met duidelijke motivatie. Als gemeentebestuur, raad en college, communiceren we actief en tijdig over plannen en ontwikkelingen. Als inwoners iets inbrengen horen zij daarover een terugkoppeling te krijgen. We besturen in het openbaar. Een goede dialoog of debat in de gemeenteraad kan bijdragen aan heldere besluitvorming. Het realiseren van onze ambities vraagt een goede afstemming tussen raad, college en ambtelijke organisatie. We willen een verbeterslag realiseren via de verbeteragenda en het uitwerkingsplan van de raad naar aanleiding van de Quick scan lokale democratie (2021). Die twee documenten willen we samen met het college uitwerken naar concrete acties.

Verantwoord financieel beleid De financiële positie van onze gemeente is gezond en dat willen we zo houden. We spelen tijdig in op ontwikkelingen, doen verantwoorde uitgaven en nemen geen onnodige financiële risico’s. Ook om zo op de langere termijn een financieel gezonde gemeente te blijven. We proberen de woonlasten beperkt te houden.

2

Wonen en leefomgeving

Ambitie We willen een gemeente waarin onze inwoners zich thuis voelen. Een gemeente met een voldoende en divers aanbod van woningen naar betaalbaarheid en levensfase. Daarbij willen we ons richten op flexibel, duurzaam en levensloopbestendig bouwen. Onze gemeente kenmerkt zich door een mooie omgeving, die groen, gezond en veilig is. We blijven een gemeente die aandacht heeft voor goede en veilige bereikbaarheid die bijdraagt aan verbetering van de leefomgeving.

2

Wonen en leefomgeving

Waar willen we op focussen Voldoende en betaalbare woningen Op dit moment zijn er niet genoeg geschikte woningen voor onze inwoners. We willen daarom meer betaalbare huur- en koopwoningen bouwen en doorstroming en zelfbewoning bevorderen. Daarnaast willen we meer ruimte voor maatwerk om flexibele en vernieuwende woonvormen mogelijk te maken. Dit willen we terugzien in een geactualiseerde woonagenda. Om de woningbouwopgave te kunnen realiseren moeten we onderzoeken hoe we tot versnelling van woningbouw kunnen komen en hoe we belemmeringen voor versnelling en creatieve oplossingen kunnen wegnemen. Bijvoorbeeld door snelle procedures of actief grondbeleid.

Aantrekkelijke en toegankelijke leefomgeving gericht op ontmoeten In onze woonomgeving willen we een groene openbare ruimte die uitnodigt tot ontmoeting, zowel voor jongeren als ouderen. Speelgelegenheden voor jeugd vragen specifieke aandacht Graag zien we van het college voorstellen. Als gemeente stimuleren we dat onze wijken en buurten groen, veilig en schoon blijven. Ook willen we de kwaliteit van ons mooie buitengebied behouden en versterken. We blijven alert op de ontwikkelingen rondom vliegveld Lelystad, die gevolgen kunnen hebben voor de kwaliteit van onze leefomgeving.

Veilige, gezonde en duurzame mobiliteit  e willen investeren in een goede bereikbaarheid en een duurzame mobiliteit, met ruimte voor W voetgangers en fietsers. In het actuele mobiliteitsplan zijn de uitgangspunten veilig, gezond en duurzaam opgenomen. In een plan moet de stapsgewijze uitwerking van dat plan beschreven worden inclusief een overzicht van de benodigde financiële middelen.

3

Maatschappelijke voorzieningen en zorg en ondersteuning

Ambitie De gemeente Epe hoort een samenleving te zijn waar iedereen, ongeacht achtergrond, zich thuis kan voelen en mee kan doen. Ook een gemeente waar iedereen zich veilig voelt in de dorpskernen en daarbuiten. We zetten ons in voor een prettig en gezond leefklimaat in onze dorpen. We zijn trots op een rijk verenigingsleven, op vrijwilligers en mantelzorgers. Belangrijk zijn voldoende goede voorzieningen voor zorg, welzijn, sport en cultuur.

3

Maatschappelijke voorzieningen en zorg en ondersteuning

Waar willen we op focussen Goede maatschappelijke voorzieningen en accommodaties, inclusief goed en toegankelijk onderwijs, afgestemd op dorpen en gebieden Een goed en gebiedsgericht voorzieningenaanbod, met activiteiten en accommodaties, draagt bij aan een goed leefklimaat. Belangrijke accommodaties, waaronder scholen willen we ook voor de toekomst behouden, met zo veel mogelijk multifunctioneel gebruik. We vinden het belangrijk om het behoud van deze accommodaties verder in te vullen. Dat kan in de twee plannen die in ontwikkeling zijn, namelijk het plan voor toekomstbestendige accommodaties en een integraal onderwijshuisvestingsplan inclusief een indicatie van investeringen.

Transparant subsidiebeleid ter ondersteuning van mantelzorgers, vrijwilligers en het verenigingsleven De basis van een goede en sociale samenleving is de belangeloze inzet van onze inwoners en verenigingen. We zijn trots op het rijke verenigingsleven en op onze vrijwilligers en mantelzorgers. Dat willen we ondersteunen met een helder en transparant subsidiebeleid. Samen met verenigingen en organisaties is hier al aan gewerkt. Ook hebben we als raad hier eerder over meegedacht. We zijn benieuwd naar het definitieve voorstel van het college.

Toegankelijke zorg en ondersteuning voor wie dat nodig heeft De gemeente voorziet in goede voorzieningen voor (kwetsbare) inwoners, zodat iedereen mee kan doen. We willen goede, toegankelijke en doeltreffende zorg voor wie dat nodig heeft. Daarbij gaan we zo veel mogelijk uit van maatwerk. Informatie over zorg en ondersteuning moet makkelijk te vinden zijn. Voorkomen is beter dan genezen. Daarom willen we inzetten op preventie en een gezond leefklimaat. We streven naar voorzieningen dicht bij onze inwoners en in de vertrouwde woonomgeving. Ook het tegengaan van armoede en voorkomen van schulden vraagt aandacht, mede als gevolg van de impact van corona en de economische situatie met stijgende prijzen. De ingezette lijn van het beleid uit de Sociale Agenda (transformatie en preventie) zetten we voort.

4

Duurzaamheid

Ambitie We staan voor een grote verduurzamingsopgave die we samen met de Eper samenleving willen realiseren. We willen onze leefomgeving bewoonbaar en leefbaar houden, met respect voor natuur en landschap. We zetten ons in voor duurzame energie, energiebesparing en circulair gebruik van grondstoffen. Ook spelen we in op klimaatverandering met oog voor realistische, innovatieve en betaalbare oplossingen.

4

Duurzaamheid

Waar willen we op focussen Werken aan energietransitie We gaan ons inzetten om onze leefomgeving voor de toekomst bewoonbaar en leefbaar te houden. We willen het verduurzamingstraject via de Transitievisie Energie en Warmte voortzetten. Dit op een manier die behapbaar en betaalbaar is voor onze inwoners en ondernemers. Met aandacht voor een goede verdeling van de lusten en de lasten. Goede initiatieven uit de samenleving willen we ondersteunen en als gemeente willen we het goede voorbeeld geven. We zoeken realistische, innovatieve oplossingen die ook recht doen aan het landschap. Voor het behalen van onze doelen is samenwerking met en draagvlak in de samenleving belangrijk.

Inspelen op klimaatverandering Klimaatverandering leidt tot meer warmere perioden, droogte en meer wateroverlast. Dat heeft effect op de natuur en gevolgen voor onze woon- en leefomgeving. Samen met onze inwoners en partners zoals waterschappen en ondernemers moet we zoeken naar maatregelen om de gevolgen op te vangen. We willen de kwaliteit van de natuur behouden en de biodiversiteit vergroten. Het bestaande watertakenplan speelt al in op de gevolgen van wateroverlast in de openbare ruimte. In de uitwerking van de Omgevingsvisie spelen we verder in op de ongewenste effecten van klimaatverandering zoals verdroging.

5

Lokale economie

Ambitie Een goede en prettige leefomgeving vraagt ook een bloeiende lokale economie. Daar dragen een aantrekkelijk ondernemersklimaat met aantrekkelijke en vitale dorpscentra en toekomstbestendige bedrijventerreinen aan bij. Ondernemers willen we de komende periode stimuleren en blijvend ondersteunen. Ook gelet op de impact die de coronacrisis heeft gehad. We zien voor ons als gemeente een proactieve, faciliterende rol richting ondernemers.

5

Lokale economie

Waar willen we op focussen Ruimte voor ondernemen Onze lokale ondernemers hebben ruimte nodig om te ondernemen. Dat draagt bij aan een sterke lokale economie en een brede arbeidsmarkt. Waar nodig willen we ondernemers de komende periode blijven ondersteunen bij het herstel als gevolg van de coronacrisis. De economische ontwikkelingen volgen elkaar snel op. We vinden dat het economisch actieprogramma periodiek een actualisatie vraagt. Met dat programma kunnen we bijdragen aan een blijvend sterke lokale economie met een goed ondernemersklimaat. Hierbij hebben we aandacht voor duurzame, toekomstbestendige bedrijventerreinen en perspectief voor de agrarische sector.

Aantrekkelijke gemeente We willen een aantrekkelijke gemeente zijn voor onze inwoners én onze bezoekers. Dat vraagt dorpscentra met een prettig verblijfsklimaat, onder meer autoluw. Ook vraagt het dorpscentra die goed toegankelijk en bereikbaar zijn. Een actieve inzet op een aantrekkelijke en veilige openbare ruimte is daarbij belangrijk. Recreatie en toerisme vormen een belangrijke factor binnen onze lokale economie. Het is van belang dit verder te stimuleren. We willen als gemeente aantrekkelijk blijven en aansluiting blijven houden bij de ontwikkelingen in de markt. Dat vraagt om een actueel toeristisch beleid. We vragen het college daar met voorstellen voor te komen.

Addendum

Kanttekeningen Onderstaande partijen plaatsen bij het raadsakkoord de volgende kanttekeningen.

Gemeentebelangen “Het concept raadsakkoord 2022 – 2026 is dusdanig algemeen opgeschreven dat wij als Gemeentebelangen Epe met een groot aantal onderwerpen en focus punten kunnen instemmen. Onze vraag is wel of het niet te algemeen is opgesteld. We hebben als Gemeentebelangen Epe alleen de volgende opmerking / kanttekening. Op het moment dat het college de uitwerking aan de gemeenteraad voorlegt komen wij graag terug op onderwerpen als: a. Inwoner participatie en het betrekken van inwoners, b. de snelle en veilige fietsroute, F50, c. de maatregelen die nodig zijn in het kader van de duurzaamheid en d. eventueel andere onderwerpen.“ GroenLinks “De fractie van GroenLinks vindt het raadsakkoord 2022-2026 in zijn algemeenheid een soort minimumakkoord op onderdelen. Daarbij willen wij als fractie de komende raadsperiodealle vrijheid hebben om met goede aanvullende voorstellen te komen. Te denken valt dan bijvoorbeeld aan: • Perspectief voor de landbouw; deze is er al. In de omgevingsvisie staat immers natuur inclusieve landbouw al genoemd. De raad heeft deze visie al vastgesteld en daar willen we als GroenLinks graag aan meewerken. • Dorpscentra autoluw, wij zouden dorpscentra graag autovrij willen zien. • Toerisme vinden wij als GroenLinks belangrijk, maar mag nooit ten koste gaan van de natuur.

GroenLinks zal uiteraard telkens toetsen aan ons verkiezingsprogramma; Eerlijk delen en inclusief, klimaat altijd voorop.”