Prestatieafspraken Lucrato 2026

Prestatieafspraken 2026 Gemeente Epe en Werkleerbedrijf Lucrato

Prestatieafspraken 2026 gemeente Epe en Lucrato In dit document zijn de prestatieafspraken tussen de gemeente Epe en Werkleerbedrijf Lucrato voor 2026 opgenomen. In het onderstaande schema zijn de belangrijkste afspraken samengevat. Voor een toelichting wordt verwezen naar de volgende hoofdstukken.

Algemeen

Participatiewet

Doelstelling

Prestatie

Regulier(bestaand) / Nieuw

Lucrato draagt bij aan de uitvoeringsplannen van het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein.

Afspraak

Regulier

Lucrato werkt samen met de gemeenten de aanbevelingen in het Berenschot rapport uit.

Afspraak

Nieuw

Lucrato breidt de dienstverlening uit aan inwoners die nu nog geen kans hebben om (duurzaam) aan het werk te gaan. Zij zet daarvoor de aanvullende middelen in die het Rijk via de gemeenten voor dit doel beschikbaar heeft gesteld.

Afspraak

Nieuw

Lucrato stelt samen met de gemeenten een plan op dat bij het Ministerie SZW ingediend kan worden als onderbouwing voor het Impulsbudget dat het Ministerie beschikbaar stelt voor het versterken en toekomstbestendig maken van de (sociale) infrastructuur van Lucrato.

Afspraak

Nieuw

Lucrato begeleidt mensen naar werk/ dan wel scholing, waarvan minimaal 40 leidt tot beëindiging uitkering.

>40

Regulier

Lucrato begeleidt 35 statushouders naar werk, scholing of start onderneming (fulltime en parttime).

35

Regulier

Apeldoorn, draagt in 2026 minimaal 50% meer uitkeringsdossiers vanuit het lopende bestand over aan Lucrato dan in 2025. Het gaat om uitkeringsdossiers die minimaal 12 weken dienstverlening van de gemeente hebben gehad.

>30

Regulier

Inwoners aan het werk met loonkostensubsidie

>65

Regulier

Dienstverbanden Beschut Werk (31 uur)

20

Regulier

2

WSW

Preventie door Lucrato binnen de zoekperiode

30% leidt niet tot uitkering

Regulier

Extra parttime plekken

20

Regulier

Percentage extern geplaatste Wsw-ers van totaal aantal Wsw-ers

52%

Regulier

Aantal extern individueel gedetacheerde Wswers

62

Regulier

Aantal extern groepsgedetacheerde Wsw-ers

212

Regulier

Aantal Begeleid Werken

83

Regulier

3

1

ALGEMEEN

De Gemeenschappelijke regeling Lucrato (GR Lucrato) voert de Wet Sociale Werkvoorziening (Wsw) uit voor de in Lucrato participerende gemeenten (Apeldoorn, Epe en Heerde), alsmede de dienstverlening aan inwoners die onder de Participatiewet vallen en een relatief korte afstand tot de arbeidsmarkt (tot 1 jaar) hebben. Lucrato is ook werkgever voor inwoners met een indicatie Beschut werk of een ADS-dienstverband. Lucrato voert haar taken uit volgens de opdracht zoals die in artikel 4 in de GR Lucrato is vastgelegd. Op grond van artikel 5 kunnen de deelnemende gemeenten daarnaast aanvullende dienstverlening bij Lucrato inkopen voor de doelgroep die vanuit de gemeenten wordt bediend: inwoners met een afstand tot de arbeidsmarkt langer dan een jaar of inwoners uit de doelgroep participatie en werkzoekende Oekraïners. Naast de formele kaders uit de GR Lucrato worden de prestatieafspraken die de gemeente Epe maakt met Lucrato voor 2026 in dit document vastgelegd. In hoofdstuk 1 staan de kaders en de beleidsontwikkelingen. In hoofdstuk 2 staat een toelichting op de prestatieafspraken over de doelgroep die onder de Participatiewet valt. De toelichting op de prestatieafspraken die de gemeente Epe en Lucrato maken over de inwoners die onder de Wsw vallen, zijn in hoofdstuk 3 opgenomen.

1.1

Kaders

1.1.1 Integraal Beleidsplan Sociaal Domein De gemeente Epe heeft in 2023 het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein vastgesteld. Het beleidsplan gaat over werk en inkomen, Wmo, Jeugd, onderwijs, gezondheid, welzijn, sport en cultuur. Ieder jaar wordt een uitvoeringsprogramma bij het beleidsplan vastgesteld. Lucrato handelt met inachtneming van de kaders van de sociale agenda en het beleidsplan. Ook draagt Lucrato bij aan de uitvoeringsplannen. Gemeente Epe werkt conform het Integraal Beleidsplan aan de versteviging van de integrale toegang/samenwerking binnen het sociaal domein. Lucrato is hierin een belangrijke partner. Lucrato voert haar werkzaamheden uit binnen het kader van de Participatiewet, het Integraal Beleidsplan Sociaal Domein en de Verordening zoals die door de gemeenteraad van Epe zijn vastgesteld. In deze laatste twee documenten staan vertrouwen en met de dienstverlening aansluiten bij de problemen van de inwoner, centraal. Gelijke gevallen worden gelijk behandeld, maar in individuele gevallen wordt maatwerk geleverd als de specifieke situatie van de inwoner daarom vraagt. Het afwegingskader geldt daarbij als leidraad. De dienstverlening van Lucrato sluit, daar waar mogelijk, op deze werkwijze aan. In maart 2026 vinden gemeenteraadsverkiezingen plaats.

We kunnen in de voorliggende Prestatieafspraken niet anticiperen op het coalitieakkoord van de partijen die daarna gaan samenwerken. Indien de coalitie wensen heeft die van invloed zijn op de prestatieafspraken met Lucrato, dan kunnen die een plek krijgen in de Prestatieafspraken 2027. 1.1.2 Door naar Werk (rapport Berenschot) In 2024 is door Berenschot het rapport ‘Evaluatie Door naar Werk’ opgeleverd. Hierin zijn diverse conclusies en aanbevelingen opgenomen. Het jaar 2026 staat in het teken van het implementeren van deze aanbevelingen in de bedrijfsvoering van zowel Lucrato als de gemeente Apeldoorn (als uitvoerder voor gemeente Epe). Inmiddels zijn de aanpassingen beschreven, als invulling op de aanbevelingen van Berenschot. Dit leidt tot aanpassingen van de samenwerking tussen Lucrato en de gemeente Apeldoorn (als uitvoerder voor gemeente Epe). De maatregelen worden in een pilot (conform projectplan) in de praktijk getoetst op het beoogde effect en daar waar nodig bijgesteld (conform projectplan). De samenwerking ‘Door naar werk’ richt zich op drie speerpunten, die de effectiviteit en transparantie van de processen aanzienlijk zullen verbeteren:  Integratie van één methodiek: We zullen de werkwijzen van alle betrokken partijen harmoniseren in een eenduidige methodiek. Dit zorgt voor meer synergie en minder discrepanties in onze werkwijzen. 4

 

Eén gezamenlijk plan van aanpak: Er wordt een overkoepelend plan van aanpak opgesteld waarin de verantwoordelijkheden en stappen voor alle deelnemende partijen helder zijn vastgelegd. Overeenkomst gegevensuitwisseling: Ten slotte zal er een overeenkomst voor gegevensuitwisseling worden gesloten, waarin de kaders voor een veilige, correcte en rechtmatige uitwisseling van persoonsgegevens worden geregeld.

De aanbeveling over de financieringswijze wordt in 2026 door Lucrato en de drie gemeenten uitgewerkt. Daarnaast wordt in 2026 door Lucrato onderzocht hoe meer dienstverbanden, waarbij een loonkostensubsidie (LKS) wordt ingezet, duurzaam voortgezet kunnen worden. 1.1.3 Beleidsontwikkelingen De Participatiewet in Balans treedt gefaseerd in werking; de eerste maatregelen vanaf 1 januari 2026 en de tweede set van maatregelen vanaf 1 januari 2027. Deze wet biedt ruimte voor een meer menselijke uitvoering, waarin vertrouwen in de inwoner en het vakmanschap van de professional vooropstaan. Het jaar 2026 geldt als overgangsjaar voor de maatregelen die per 1 januari 2027 in werking treden. In deze periode kunnen gemeenten in hun processen en werkwijzen al anticiperen op de nieuwe wetgeving. Daarnaast wordt de Wet “Van school naar duurzaam werk” per 1 januari 2026 ingevoerd. Deze wet is ook voor een deel van de doelgroep van Lucrato belangrijk om de overstap van school naar werk, of vanuit de uitkering naar scholing te maken. De gemeente Apeldoorn heeft een projectgroep opgezet om deze wetswijzigingen door te vertalen naar Apeldoorn en Epe. De gemeenten betrekken Lucrato bij dit proces. Samen bekijken we op welke wijze de wetswijzigingen leiden tot aanpassingen in de dienstverlening en mogelijk in de Verordening en Beleidsregels van de Participatiewet.

1.2

Algemene afspraken

1.2.1 Schulden Het komt vaak voor dat inwoners die een uitkering hebben ook schulden hebben. Uit onderzoek blijkt dat het hebben van schulden belemmerend kan werken bij een succesvolle re-integratie naar werk. De gemeente kan op diverse wijze ondersteuning bieden op het gebied van schuldhulpverlening. Lucrato heeft niet als taak om schuldhulpverlening uit te voeren. Lucrato kan wel een belangrijke rol vervullen in het signaleren en het doorverwijzen als zij ervaren dat een kandidaat of werknemer kampt met schuldenproblematiek. In deze gevallen verwijst Lucrato de inwoner door naar Kredietbank Nederland. Wanneer er geen warme overdracht mogelijk is of er sprake is van geldzorgen, naar de Nederlandse Schuldhulproute via geldfit.nl of 0800-8115. Dit telefonisch contact is anoniem en biedt naast advies voor geldzorgen ook een luisterend oor. Lucrato kan de schuldhulpverlening versterken door contact te zoeken met de werkgevers. Een oplossing of ondersteuning kan namelijk door het verhogen van het inkomen (door werk, meer uren of loonsverhoging). In de contacten met werkgevers zal Lucrato aandacht besteden aan mogelijk financiële problemen bij werknemers. Lucrato geeft bij de werkgever aan dat Kredietbank Nederland schuldhulpverlening kan bieden voor de inwoner uit de gemeente Epe.

1.2.2 Basisvaardigheden en Taal op de Werkvloer Veel inwoners hebben niet voldoende taal-, reken- of digitale vaardigheden waardoor ze niet goed mee kunnen komen in de huidige maatschappij. Dat geldt voor hun dagelijkse bezigheden, maar het reduceert ook hun kansen op de arbeidsmarkt. We spreken daarom af dat Lucrato een doorgaande leer- en ontwikkellijn op en rond de werkplek opstelt met nietinburgeringsplichtige inwoners die onvoldoende basisvaardigheden (taal, rekenen en/of digitale vaardigheden) en werknemersvaardigheden hebben. Dit gebeurt in samenwerking met het (beroeps-)onderwijs en Taalpunt Epe. De prioriteit ligt bij de NT2-doelgroep, omdat juist deze doelgroep taal, werknemersvaardigheden én werkcultuur tegelijkertijd moet leren om duurzaam te kunnen participeren. De NT1-doelgroep wordt hiermee niet uitgesloten.

5

Daarnaast werken de gemeente en Lucrato samen om kandidaten in beeld te krijgen, zodat we hen kunnen toe leiden naar passende trainingen. Lucrato onderzoekt daarnaast hoe het aanbod van basisvaardigheden versterkt kan worden, zodat er een sluitend en samenhangend aanbod komt waarin verschillende instrumenten, samenwerkingspartners en de inzet op de werkvloer goed op elkaar zijn afgestemd. Lucrato legt de verbinding met de partijen die in opdracht van de gemeente inwoners ondersteunen in het kader van de Web (Wet Educatie en Beroepsonderwijs). De ambitie is om de voorzieningen die onder de Web (Wet educatie beroepsonderwijs) vallen optimaal te benutten in 2026. Voor kandidaten en werknemers wordt door Lucrato hier volop op ingezet. Lucrato professionals benoemen in hun gesprekken met werkgevers de belemmeringen, die laaggeletterdheid met zich meebrengt. Ze maken werkgevers daar waar nodig bewust van het bestaan van laaggeletterdheid bij inwoners waarvan Nederlands de moedertaal is. Lucrato wijst werkgevers op opleidings- en financieringsmogelijkheden, zoals O&O-fondsen. Daarnaast bespreken de gemeente en Lucrato per kwartaal de voortgang.

6

2

AFSPRAKEN DOELGROEP PARTICIPATIEWET

Lucrato bedient een deel van de doelgroep Participatiewet en daarnaast kan de gemeente nog dienstverlening inkopen bij Lucrato voor de doelgroep waar de gemeente de primaire verantwoordelijkheid voor heeft.

2.1

Re-integratie

2.1.1 Doorontwikkeling instrumentarium doorlopende re-integratie Lucrato is continu bezig om bedrijven (langdurig) aan zich te binden. Dit kan zij doen door het netwerk uit te breiden, maar ook door haar locaties in te zetten als een plek waar bedrijven zich aan binden en waar zij elkaar kunnen vinden. Lucrato gaat vooral de relaties aan met bedrijven in de kanssectoren zoals ook opgenomen in de meerjaren arbeidsmarktagenda van het Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek, zoals de zorg, techniek, bouw en veiligheid. We zien dat de inwoners die nu een bijstandsuitkering hebben, minder mogelijkheden hebben omdat zij een grotere afstand tot de arbeidsmarkt hebben. Directe plaatsing op beschikbare vacatures door Lucrato wordt moeilijker omdat er vaak eerst een ontwikkeltraject aan vooraf moet gaan. Dit betekent dat Lucrato goed zicht moet hebben op de (on-)mogelijkheden van de kandidaten die zij bedient. De inspanning van Lucrato gaat voor een groot deel zitten in het werkfit maken van kandidaten, waarbij zoveel als mogelijk wordt aangesloten bij de intrinsieke motivatie en ontwikkelmogelijkheden van de inwoner. Dit kan via een training en/of scholing en daar waar mogelijk gecombineerd met werk, zodat werken en leren met elkaar gepaard gaan. Alleen zo kan een zo efficiënt en effectief mogelijke match met de vacatures bij werkgevers gemaakt worden.

Lucrato heeft in de afgelopen jaren de samenwerking met onderwijs versterkt waardoor Werken en Leren (‘Praktijkleren’) meer en meer onderdeel zijn geworden van de dienstverlening van Lucrato. Daar waar een diploma niet haalbaar is, wordt gekeken of de getoonde vaardigheden in een certificaat uitgedrukt kunnen worden. Daar waar er geen passende vacatures zijn, gaat Lucrato in gesprek met bestaande werkgevercontacten om te bespreken wat de arbeidsmarktvraag van de werkgever is om te bezien of Lucrato daar een oplossing voor kan bieden. Dit vergt ook nieuwe en innovatieve initiatieven. Lucrato ontwikkelt in 2026 beknopte marktbewerkingsplannen per sector, daarnaast wordt er een acquisitieplan voor werkzaamheden in de werkplaatsen gemaakt. De accountmanagers van de gemeenten en Lucrato werken waar mogelijk samen om te komen tot een optimale dienstverlening aan werkgevers en een goede uitstroom van kandidaten. 2.1.2 TINT TINT Apeldoorn is een samenwerking tussen bedrijven, overheid, onderwijs en inwoners. Samen werken we aan een inclusieve arbeidsmarkt. We ontwikkelen en testen technologie die helpt mensen passend en duurzaam werk te vinden. Lucrato is een belangrijke partner in dit netwerk. TINT ondersteunt werkgevers om personeel te behouden en breder naar talent te kijken.

Door werk anders te organiseren en technologie slim in te zetten, ontstaan nieuwe kansen voor mensen die extra hulp nodig hebben, bijvoorbeeld door een beperking of taalachterstand. Voor gemeenten en sociale partners biedt TINT praktische oplossingen en inzichten voor arbeidsmarktvraagstukken. Voor werkzoekenden betekent dit meer perspectief: inzicht in eigen talenten (bijvoorbeeld via VR-loopbaanoriëntatie) en hulp om werk echt uit te voeren. TINT Apeldoorn voert het regionale Gelrepact project Inclusieve Technologie uit. Dit betreft een samenwerking tussen 5 arbeidsmarktregio’s en de Provincie Gelderland. Dit project heeft als doel om de infrastructuur in de arbeidsmarktregio Veluwe Stedendriehoek te versterken. Lucrato participeert in dit project. Ons doel: iedereen een plek op de arbeidsmarkt die past bij zijn of haar mogelijkheden. Inclusie zien we niet als plicht, maar als motor voor innovatie en toekomstbestendig werkgeverschap. In 2026 richten we ons op het versterken van praktijkinitiatieven, het 7

zichtbaar maken van maatschappelijke en economische impact en het verminderen van stigma’s rond werk en participatie. 2.1.3 Bevorderen diversiteit en inclusie We willen een inclusieve arbeidsmarkt in Epe en daarom is het nodig om in sommige gevallen een ander soort aanpak te gebruiken, waarbij rekening wordt gehouden met de diversiteit van mensen. De groep werkzoekenden is immers geen homogeen samengestelde groep. Een deel heeft een migratieachtergrond. En een ander deel heeft een Nederlandse achtergrond, maar is bijvoorbeeld qua sociaaleconomische achtergrond divers samengesteld. Deze diversiteit kan van invloed zijn op de wijze waarop deze mensen in bepaalde situaties reageren of handelen, of door anderen worden benaderd. Hun kansen op de arbeidsmarkt kunnen daardoor afnemen. Lucrato bespreekt met de werkgevers waar zij contact mee heeft, de wijze waarop beleid kan worden vormgegeven op het gebied van diversiteit en inclusie. Lucrato ondersteunt de werkgevers daarin. In 2026 innoveert Lucrato de dienstverlening verder door meer in te zetten op het uitlenen en implementeren van ‘inclusieve technologie’ (o.a. vertaaltechnologie voor anderstaligen en voor doven/slechthorenden). Verder ontwikkelt Lucrato nieuwe werkgeverstrainingen om hen te ondersteunen in het begeleiden van inwoners vanuit de Participatiewet.

2.1.4 Werkleerlijnen Voor kandidaten die nog niet direct zijn te matchen op vacatures van werkgevers, ontwikkelt Lucrato werkleerlijnen in kansrijke branches. In deze werkleerlijnen worden werkgevers betrokken die baangaranties bieden en onderwijspartijen (met name Aventus) die creatief en flexibel hun aanbod hierop willen afstemmen. Kandidaten gaan in de werkleerlijnen werken en leren combineren met een betaalde baan in het vooruitzicht. In 2026 wil Werkleerbedrijf Lucrato het aantal werkleerlijnen op peil houden. Lucrato het aantal werkleerlijnen op peil houden. Het doel is om minimaal 6 werkleerlijnen aan te kunnen bieden in kansrijke branches zoals bijvoorbeeld: IT, detailhandel, beveiliging, hout/bouw/installatie, facilitair, groen/openbare ruimte, horeca en zorg. Het aantal werkleerlijnen is afhankelijk van het aanbod van kandidaten en het de vraag van werkgevers en de bereidheid om baangaranties af te geven. Begin 2026 zijn 5 werkleerlijnen actief en er wordt onderzoek gedaan naar de toevoeging van 6 werkleerlijnen. De werkleerlijnen sluiten idealiter aan op de werkervaringsplekken in Epe. 2.1.5 ADS-banen In 2026 realiseert Lucrato (GR breed) circa 15 ADS-banen.

Lucrato ontvangt van de gemeente extra financiële middelen (een Infrastructurele opslag) om tijdelijke werkplekken te realiseren voor inwoners die weliswaar in het doelgroepregister zijn opgenomen, maar nog niet in staat zijn om een dienstbetrekking aan te gaan met een reguliere werkgever. Lucrato geeft dit inhoud door het realiseren van ADS-banen. Op de arbeidsverhouding is de cao Aan de Slag van toepassing. Lucrato ondersteunt deze inwoners intensief bij de ontwikkeling van basale werknemersvaardigheden. Met het aanbieden van de werkplekken wordt tevens relevante werkervaring opgedaan. De intentie is om een goede startpositie te verwerven om uiteindelijk de overstap te maken naar een baan bij een reguliere werkgever. Naast de Infrastructurele opslag, ontvangt Lucrato ter financiering van de werkplekken een loonkostensubsidie van de gemeente ter compensatie van de verminderde loonwaarde van de medewerkers. Door de medewerkers wordt omzet gegenereerd, bijvoorbeeld in de vorm van een detacheringsvergoeding indien sprake is van een leerbaan.

2.1.6 Arbeidsmarktregio en Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek In de arbeidsmarktregio Veluwe Stedendriehoek zetten, binnen het in de wet SUWI vastgesteld geografisch gebied, twaalf gemeenten, UWV, SBB, de contactscholen Landstede en Aventus, de werkgeversorganisatie VNO-NCW en de vakbonden FNV en CNV (kernpartijen) zich in om vraag en aanbod op elkaar aan te sluiten. Om de mismatch te overbruggen, wordt gebruik gemaakt van leren en ontwikkelen. Het Werkcentrum is de fysieke en digitale locatie waar werknemers, werkzoekenden en werkgevers terecht kunnen.

8

De regio Veluwe Stedendriehoek kent in totaal zes leer-werkbedrijven: Inclusief Groep, KonnecteD, GelreWerkt, Brummen Werkfit, ’t Baken en Lucrato. Namens de gemeenten geven zij uitvoering op taken op het gebied van bemiddeling en re-integratie. De gemeente Epe en Lucrato maken beiden deel uit van het Regionaal Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek. De gemeente Epe neemt deel aan de Tafel Beleid. De wethouder van Apeldoorn is voorzitter van het Regionaal Beraad (bestuur) en vertegenwoordigt ook de gemeente Epe in het bestuur. Lucrato zit, mede namens de GR-gemeente(n), in de Regiegroep. Op dit moment zit de meerjaren arbeidsmarktagenda in de besluitvormende fase, met daarin concrete acties, resultaten en een aantal sectoren waar de arbeidsmarktregio zich op richt. Met deze prestatieafspraken sluiten we aan op deze agenda en wordt een praktische doorvertaling gemaakt op welke wijze Lucrato daar een bijdrage aanlevert. De Regiegroep is medeverantwoordelijk voor de uitvoering van de uitvoeringsagenda 20262027. Lucrato stuurt hier mede namens de GR-gemeente(n) in de Regiegroep op realiseerbaarheid en uitvoerbaarheid van het jaarplan. Lucrato maakt, daar waar mogelijk, maximaal gebruik van instrumenten waarvoor middelen beschikbaar zijn bij Regionale Werkcentrum. Lucrato heeft hier een overzicht van, waarover op kwartaalbasis wordt gerapporteerd aan de gemeenten.

Voor de arbeidsmarktregio’s is 2026 het transitiejaar, waarna de dienstverlening op basis van “No Wrong Door” moet worden vormgegeven. Voor 2026 betekent dit een nauwere samenwerking tussen de gemeente(n) en Lucrato op de doorontwikkeling van de dienstverlening aan zowel werknemers als werkgevers. Naar verwachting treedt de wet hervorming arbeidsmarktinfrastructuur op zijn vroegst per 1 januari 2027 in werking. In het kader van deze wetshervorming wordt gegevensdeling een verplichte taak tussen gemeente en UWV (SUWI-keten). Om de dienstverlening aan werkzoekenden en werkgevers te verbeteren is er nu een landelijke voorziening getroffen onder de noemer Verbetering Uitwisseling Matching (VUM) waardoor de gegevensdeling tussen gemeenten (en afgeleid daarvan Werkleerbedrijven) wordt geregeld. Het doel van VUM is om vacature- en werkzoekendengegevens van UWV, gemeenten en private partijen beter, sneller en efficiënter uit te wisselen, waardoor de matchingskansen op de arbeidsmarkt over regio- en organisatiegrenzen heen toenemen. Binnen de arbeidsmarktregio wordt onderzocht op welke wijze de gegevens kunnen worden uitgewisseld. Hierbij wordt gekeken naar de wijze van uitwisselen en de kosten van het vastleggen van de gegevens. De gemeenten en Lucrato bespreken dit en maken hierover afspraken in de prestatieafspraken voor 2027.

Lucrato werkt samen met het regionale expertisepunt Psychische kwetsbaarheid en Werk van de arbeidsmarktregio voor inwoners die psychisch kwetsbaar zijn. De kennis die bij het expertisepunt aanwezig is, wordt o.a. door Lucrato ingezet zodat deze inwoners naar werk begeleid kunnen worden. Daarnaast zijn er specifiek voor deze doelgroep, naast de IPS voorzieningen van het UWV, regionale vouchers (budgetten) beschikbaar om maatwerk trajecten uit te kunnen zetten. 2.1.7 Social Return On Investment (SROI) De gemeente Epe past in haar inkoopbeleid Social Return On Investment (SROI) toe. De uitvoering hiervan ligt bij het regionale Expertisecentrum Social Return van het Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek. Met behulp van dit Expertisecentrum Social Return worden sociaal ondernemers en inkoopafdelingen van gemeenten geadviseerd en begeleid bij aanbestedingstrajecten voor de wijze waarop zij SROI-voorwaarden kunnen invullen. Ook voor ondernemers die nog niet sociaal ondernemen maar wel willen verkennen welke mogelijkheden er zijn, is het Expertisecentrum Social Return het aanspreekpunt bij PSO-certificeringstrajecten.

9

Opdrachtnemers van de gemeente moeten naast de opdracht ook een sociale bijdrage leveren. Zij mogen zelf kiezen hoe zij hun verplichting invullen, dit kan door: A. Arbeidsparticipatie (inclusief stageplaatsen en leerwerkplekken) B. Sociale Inkoop C. Deelname aan maatschappelijke activiteiten Het regionale Expertisecentrum Social Return van het Werkcentrum Veluwe verzorgt de advisering, monitoring, en de verantwoording van SROI-contracten. Lucrato ondersteunt bij het invullen van SROI-vacatures wanneer opdrachtnemers ervoor kiezen dat zij deze door Lucrato willen laten invullen. Daarnaast helpt Lucrato bij het vergroten van het aantal PSO-gecertificeerde bedrijven in Epe, zodat meer sociale bedrijven beschikbaar zijn voor plaatsing van kandidaten uit hun doelgroepen. Er is bij zowel vanuit het regionale Expertisecentrum Social Return als Lucrato één vast aanspreekpunt voor SROI. Verdere uitvoeringsafspraken worden apart vastgelegd. 2.1.8 Dienstverlening aan Oekraïners We werden in 2022 onverwachts geconfronteerd met de gevolgen van de oorlog in Oekraïne, waardoor veel Oekraïense vluchtelingen naar Nederland kwamen. Door de speciale status van deze vluchtelingen, waarbij zij direct aan het werk konden gaan, heeft Lucrato in heel veel gevallen een bemiddelende rol kunnen spelen tussen de Oekraïners en werkgevers.

In verband met de geopolitieke ontwikkelingen neemt de onduidelijkheid over een mogelijk snelle afloop van de oorlog toe en de vraag of de vluchtelingen weer naar Oekraïne teruggaan, of juist niet. We zullen deze ontwikkelingen ook in 2026 nauwlettend blijven volgen. De Europese Unie heeft de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB), waardoor o.a. de Oekraïners aan het werk kunnen, verlengd tot 1 maart 2027. We maken separate afspraken over de dienstverlening die Lucrato in 2026 aan de Oekraïners levert. De afspraken over de prestaties en de financiering voor de dienstverlening aan Oekraïners maken geen onderdeel uit van deze prestatieafspraken. 2.1.9 Sluitende aanpak jongeren De gemeente Epe vindt het belangrijk dat jongeren een goede plek krijgen waar ze kunnen werken, leren of participeren. Lucrato is een belangrijke partner in het netwerk voor een sluitende aanpak voor jongeren. Doel van de Sluitende Aanpak Jongeren is dat alle jongeren en specifiek de groep kwetsbare jongeren de juiste ondersteuning krijgen bij het vinden van een passende invulling van hun leven en plek in de maatschappij. Belangrijke ontwikkeling in 2026 zal zijn om te zorgen dat er een doorlopende aanpak beschikbaar is van school naar werk voor jongeren tot 27 jaar. Hiervoor is de samenwerking nodig met (beroeps-) onderwijs, gemeenten en Lucrato.

Voorbeelden van kwetsbare jongeren zijn jongeren met een Licht Verstandelijke Beperking (LVB), jongeren van het PrO/VSO, jongeren met een arbeidsbeperking, psychische problematiek, gedragsproblemen, Voortijdig Schoolverlaters, thuiszitters, dak- en thuisloze jongeren en jonge vluchtelingen en statushouders. Het Jongerenloket Apeldoorn (als uitvoerder voor gemeente Epe), andere teams in de gemeentelijke organisatie van de gemeente Epe en onderwijs verwijzen jongeren uit deze doelgroepen naar Lucrato voor trajecten. Ondanks veranderingen op de arbeidsmarkt zien we dat de jongeren die nu een bijstandsuitkering hebben, een andere ondersteuning nodig hebben. We willen in 2026 de dienstverlening aan jongeren (<27 jaar) evalueren zodat we daar, indien nodig, aanpassingen in kunnen doen. De gesprekken hierover vinden plaats in nauwe afstemming met het Jongerenloket Apeldoorn en het Doorstroompunt (voormalig RMC). De wetswijziging “Van school naar duurzaam werk” treedt per 1 januari 2026 in werking. Deze wetgeving stelt dat er afspraken tussen onderwijs, gemeenten en de arbeidsmarktregio gemaakt dienen te worden om alle jongeren tot 27 jaar een betere kans op duurzaam werk te bieden. Deze afspraken, de daaruit voortkomende maatregelen en de verdeling van het budget zijn in een regionaal programma beschreven.

Dit programma is ondertekend door de contactschool, de contactgemeente en de centrumgemeente (namens de arbeidsmarktregio) en ingediend bij het ministerie van OCW. De komende maanden wordt gewerkt aan de verdere invulling en uitvoering van het regionale programma van de doorstroompuntregio Stedendriehoek. De maatregelen en onderwerpen die in dit programma uitgewerkt worden, zijn van invloed op de dienstverlening aan jongeren door Lucrato. 10

De verordening in het kader van het nieuwe artikel 7a Participatiewet zal met terugwerkende kracht in werking treden. De verwachting is dat deze verordening echter niet eerder dan 1 juli 2026 zal zijn vastgesteld. 2.1.10 Lucrato vergroot de participatie van bijstandsgerechtigden die niet direct naar werk begeleid kunnen worden of die een loonwaarde hebben die lager is dan het WML De uitvoering van de Gemeente Apeldoorn (ook voor inwoners van de gemeente Epe) en Lucrato zien dat voor een deel van de mensen die zij ondersteunt, psychische of lichamelijke problemen een rol spelen. Dit betekent niet dat mensen die bij Lucrato zitten niet naar werk kunnen, maar we zien wel dat er ondersteuning op diverse vlakken moet plaatsvinden en dat er werkplekken gevonden moeten worden die passen bij de mogelijkheden (en beperkingen) die kandidaten hebben. Per individuele situatie wordt door Lucrato bezien welke instrumenten er worden ingezet om te komen tot competentie-versterkende activiteiten waardoor zo duurzaam mogelijk werk aan de orde is. Voor kandidaten in perspectieftrede 5 of 6, waarvoor werk nog niet direct een optie is worden instrumenten ingezet die ertoe leiden dat inwoners hun competenties versterken. Dit kan bijvoorbeeld op een werkervaringsplek bij Lucrato of in een proefplaatsing bij een reguliere werkgever.

Als er een efficiënter instrument voor handen is waarmee hetzelfde doel bereikt kan worden, zal dit instrument voorrang krijgen t.o.v. een kostbaar instrument. 2.1.11 Lucrato verkort het traject naar werk Kandidaten1 worden, als er sprake is van loonwaarde, zo snel mogelijk duurzaam bemiddeld naar een reguliere werkgever, ook als er nog begeleidingstrajecten lopen. Als uit contacten met het onderwijs (hetzij via gemeente, hetzij via Lucrato) blijkt dat een leerling binnenkort uitstroomt met het profiel “regulier werk met ondersteuning’’ en hij geacht wordt binnen 1 jaar werk te kunnen vinden, dan zal Lucrato ten tijde van de stageperiode de loonwaardemeting al uitvoeren voor het einde van het schooljaar als dit de overgang van school naar werk ten goede komt. Lucrato brengt maandelijks in beeld hoeveel kandidaten er bij werkgevers geplaatst worden met een loonkostensubsidie (LKS). Inwoners van Epe met een lange afstand tot de arbeidsmarkt worden door de gemeente Apeldoorn bediend. Met verschillende instrumenten worden zij geholpen om deel te nemen en te participeren in de maatschappij. Wanneer een inwoner perspectief trede 5 en 6 heeft (een afstand heeft van 1 jaar tot de arbeidsmarkt) wordt de dienstverlening aan de inwoner door gemeente Apeldoorn overgedragen aan Lucrato.

Hierbij is een warme overdracht van de algemene voorziening van gemeente Apeldoorn naar Lucrato (en vice versa) onontbeerlijk, zodat inwoners die in staat zijn om aan het werk te gaan door Lucrato naar werk begeleid kunnen worden. De gemeente Apeldoorn (als uitvoerder voor gemeente Epe) en Lucrato gaan gezamenlijk kijken wanneer een inwoner in staat is om de overstap naar Lucrato te maken. Zij doen dit vanuit een gedeelde visie en methodiek waarmee het ontwikkelperspectief van de inwoner in beeld wordt gebracht. Uit de evaluatie ‘Door naar Werk’ is gebleken dat een nauwere samenwerking tussen de trajectregisseurs van de gemeente Apeldoorn en de consulenten/trajectbegeleiders van Lucrato de doorstroming van de gemeente Apeldoorn naar Lucrato kan bevorderen. In 2026 versterken we het methodisch handelen in de uitvoering. Onderdeel van deze samenwerking is: - gezamenlijke kwartaal overleggen; - gezamenlijke casuïstiek overleggen; - overdracht tijdens de werkervaringsplek; - mogelijk gezamenlijke dienstverlening op één kandidaat. Voor 2026 is het doel dat er minimaal 50% meer uitkeringsdossiers (gefaseerd) uit de caseload van de gemeente Apeldoorn (in opdracht van gemeente Epe) worden overgedragen 1

Lucrato spreekt over kandidaten als het om inwoners gaat die werk zoeken vanuit een bijstandsuitkering of zonder uitkering (NUG-ers). Bij de gemeenten wordt vaak over klanten gesproken als het over deze doelgroep gaat, maar daar worden door Lucrato de werkgevers mee aangeduid. In dit document wordt de terminologie van Lucrato gehanteerd.

11

naar Lucrato dan in 2025 het geval was. In 2025 waren dit er 21, dus dit betekent dat de gemeente Apeldoorn in 2026 minimaal 30 uitkeringsdossiers overdraagt aan Lucrato. Het gaat om inwoners die de stap naar werk binnen een jaar kunnen maken (perspectieftrede 56) en waar de gemeente minimaal 12 weken dienstverlening aan de inwoner heeft geboden. We willen uiteraard voorkomen dat inwoners telkens wisselende dienstverlening van óf de gemeente óf Lucrato krijgen. We streven dan ook naar minimale terugstroom nadat mensen van de gemeente aan Lucrato zijn overgedragen. De overgedragen dossiers worden besproken tussen Lucrato en de gemeente om van te leren zodat de dienstverlening daarop kan worden aangepast. 2.1.12 Versterken samenwerking met Economische Zaken De accountmanager bedrijven van gemeente Epe heeft regelmatig afstemming met de accountmanager werkgeversdienstverlening van Lucrato. Bij relevante bedrijfsbezoeken wordt de accountmanager van Lucrato uitgenodigd. We gaan in 2026 verder uitwerken hoe de samenwerking en de integrale dienstverlening aan werkgevers versterkt kunnen worden.

We kijken hierbij in eerste instantie naar de sectoren Techniek en Zorg, maar betrekken daar uiteraard ook andere sectoren bij zodat Lucrato meebouwt aan de versterking van de brede welvaart in Epe waar werkgevers passend personeel op hun vacatures krijgen en werkzoekenden een duurzame arbeidsplaats2. We werken hierin samen in het Werkcentrum Veluwe Stedendriehoek en sluiten aan bij de faciliteiten dan wel gezamenlijke activiteiten voor de Techniek en Zorg. In 2026 actualiseert de gemeente haar economische visie met bijbehorend actieprogramma. Lucrato zal hierbij worden betrokken. 2.1.13 Werkervaringsplekken In opdracht van de gemeente Epe organiseert Lucrato werkervaringsplekken voor inwoners die een uitkering ontvangen op basis van de Participatiewet. Het doel van een werkervaringsplek is de ontwikkeling van een inwoner te stimuleren en hiermee de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten. De werkervaringsplek wordt afgestemd op de persoonlijke ontwikkeldoelen en individuele begeleidingsbehoefte, op maat. Van de ongeveer 70 kandidaten die op dit moment een werkervaringsplek hebben, heeft ruim 60% een taalontwikkelvraag. Op de werkervaringsplek werken kandidaten aan de versterking van hun basis- en werknemersvaardigheden. Lucrato werkt samen met 20 verschillende organisaties in de regio Epe, die gezamenlijk ruim 90 werkervaringsplekken aanbieden.

Het aanbod is heel divers en verdeeld over verschillende branches. Zo kunnen we goed aansluiten op de werkwensen van de kandidaten en het ontwikkelpotentieel volop benutten. Stilema is één van de organisaties die werkervaringsplekken aanbiedt. In 2026 wordt de samenwerking tussen Lucrato en Stilema (onderdeel van Circulus) versterkt door nadere afspraken te maken over de inzet van de kennis en infrastructuur van beide organisaties om mensen uit de doelgroepen van Lucrato een (leer)werk(ervarings)plek te geven. Met deze afspraken dragen Circulus en Lucrato bij aan het versterken van de inclusieve arbeidsmarkt. Lucrato realiseert minimaal 80 werkervaringsplekken en biedt hiermee ruimte aan 80 kandidaten met een uitstroom naar parttime of fulltime werk van minimaal 12 kandidaten.

2.2

Prestatieafspraken Participatiewet

Tussen het college van gemeente Epe en Lucrato worden, voor de doelgroepen uit de Participatiewet waar Lucrato verantwoordelijk voor is, de volgende Prestatieafspraken gemaakt. 2.2.1 Sturingsmodel Om onze gezamenlijke ambities voor inclusieve arbeid, transparantie en continu leren verder te versterken, is het belangrijk dat zowel Lucrato als de gemeente Apeldoorn (als uitvoerder voor Epe) beschikken over een helder en gedragen sturingsmodel met relevante indicatoren en kengetallen. De gemeente Apeldoorn (als uitvoerder voor Epe) ontwikkelt haar eigen sturingsmodel met kengetallen dat vanaf 2026 gereed en geïmplementeerd is. 2 Hiermee wordt bedoeld dat inwoners na het aanvaarden van werk, gedurende een periode van minimaal 6

maanden geen beroep meer hoeven te doen op een (bijstands-)uitkering.

12

Lucrato stuurt vanuit haar eigen sturingsmodel op de indicatoren uit de prestatieafspraken en brengt maandelijks een rapportage uit, waarmee ze inzicht geeft in de ontwikkelingen. De beide modellen worden zowel intern als onderling ingezet om gezamenlijke verbeteringen en versterking van de samenwerking te realiseren. 2.2.2 Uitstroom, doorstroom en voorkomen instroom (preventie) Lucrato kan uitstroom realiseren door bijstandsgerechtigden te bemiddelen naar werk, studie (met studiefinanciering), leren en werken (o.a. BBL). Lucrato gaat in 2026 de samenwerking met het Jongerenloket Apeldoorn en Aventus verder uitbreiden om duurzame uitstroom naar het onderwijs te vergroten en betrekt hierbij de nieuwe wetgeving “Van Scholing Naar Duurzaam Werk”. Kandidaten kunnen ook uitstromen naar zelfstandig ondernemerschap via de regeling Bbz die door de gemeente Apeldoorn (in opdracht van gemeente Epe) wordt uitgevoerd. Naast de uitstroom, draagt Lucrato ook bij aan het voorkomen van instroom doordat zij aanwezig is in het Stadhuis Apeldoorn en mee kan kijken of mensen voordat de uitkeringen wordt toegekend naar werk kunnen worden begeleid door Lucrato. Vanuit de uitkeringsdossiers die bij de gemeente Apeldoorn (uitvoerder voor gemeente Epe) dienstverlening krijgen, worden mensen begeleid om de stap naar werk via Lucrato te maken.

Er vindt dus overdracht plaats van de gemeente Apeldoorn aan Lucrato. We maken de volgende afspraken: 1. Uitstroom werk en scholing (Lucrato)  Minimale ambitie: 40. 2. Voorkomen instroom  Minimale ambitie: 30% van de gesprekken die Lucrato met inwoners aan de Poort voert, leidt niet tot een aanvraag voor een bijstandsuitkering. 3. Overdrachten  Minimale ambitie: er worden 50% meer dossiers (30) door de gemeente Apeldoorn (in opdracht van gemeente Epe) aan Lucrato overgedragen dan in 2025.  We werken in de nieuwe aanpak met 1 methodiek en plan van aanpak samen aan een gestroomlijnd overdrachtsproces. Ook voeren we gezamenlijke intakemomenten.  Gemeente Apeldoorn (incl. de trajectregisseurs die een Eper caseload hebben) en Lucrato, samen met regiogemeenten, volgen samen een 6 maanden durende training, om inhoudelijke deskundigheid te verbeteren, en de samenwerking en cultuur te verbeteren. 4. Parttime werk  Naast volledige uitstroom uit de uitkering kunnen inwoners ook gedeeltelijke inkomsten genereren doordat inwoners parttime3 gaan werken. Parttime werk hoeft niet tot uitstroom uit de uitkering te leiden, maar leidt wel tot een besparing op de uitkeringslasten (BUIG) voor de gemeenten. Als er geen uitstroom is, dan komt dit ook niet tot uitdrukking in de hierboven genoemde bestandsontwikkeling.

We spreken af dat Lucrato in 2026 minimaal 20 inwoners laat uitstromen naar een parttime dienstverband (van minimaal 3 maanden). 2.2.3 Doelgroep participatieladder 5 of 6 Lucrato is voor wat betreft de dienstverlening vanuit de Participatiewet, primair verantwoordelijk voor inwoners op de Participatieladder met perspectieftrede 5 of 6. Eind 2025 had Lucrato 105 uitkeringsdossiers4 (Epe) vanuit de Participatiewet onder haar hoede

3 Het gaat om kandidaten die inkomsten (lager dan de uitkering) genereren uit deeltijd werk en hiervoor gekort

worden op hun uitkering. Bij het registreren van parttime uitstroom wordt niet gekeken naar de duur en de hoogte van de gegenereerde inkomsten. 4 Uitkeringsgerechtigde die een uitkering op naam heeft staan, eventueel met ook partner. Lucrato spreekt overigens van kandidaten i.p.v. uitkeringsgerechtigden. Daarnaast bedient Lucrato ook zogeheten NUG-ers, voor zover zij tot

13

die voor wat betreft hun bemiddeling naar werk behoren tot de doelgroep van Werkleerbedrijf Lucrato. Lucrato heeft de middelen om tussen de 105 en 125 uitkeringsdossiers te bedienen (excl. statushouders). Lucrato constateert dat de mate waarin de doelgroep ondersteuning behoeft is toegenomen in vergelijking met enige jaren terug. Inwoners zonder uitkering, de zogenoemde NUG-ers, behoren ook tot de doelgroep die Lucrato vanuit de basisdienstverlening bedient. 2.2.4 De duurzame bemiddeling van kandidaten Het primaire doel van Lucrato is om kandidaten met een relatief korte afstand (perspectieftrede 5 en 6 op de Participatieladder) op de arbeidsmarkt zo snel mogelijk en duurzaam te bemiddelen naar betaalde arbeid. Dit willen we bereiken omdat we overtuigd zijn dat dit bijdraagt aan het welbevinden van onze inwoners en de brede welvaart in Epe. Daarnaast draagt deze bemiddeling naar betaalde arbeid bij aan het BUIG-resultaat. Om de plaatsing op een baan duurzaam te laten zijn, biedt Lucrato in 2026 na iedere plaatsing (indien gewenst en noodzakelijk) nazorg5 aan zowel de werknemer als de werkgever. Van de inwoners die nog niet uitgestroomd zijn naar werk, brengt Lucrato in beeld op welke trajecten deze inwoners zijn geplaatst in het kader van hun re-integratie. Een belangrijk instrument daarbij is o.a.

het registreren van de huidige en de perspectieftreden op de Participatieladder. 2.2.5 Bemiddeling NUG’ers naar werk Voor Lucrato specifiek is een doelstelling opgenomen voor het bemiddelen naar werk dan wel scholing. Lucrato kan ook NUG’ers naar werk begeleiden, in 2026 verwachten we dat dit er 20 zijn. 2.2.6 Vergroten aantal LKS Lucrato zet in op meer inwoners door middel van een loonkostensubsidie (LKS) (gedeeltelijk) aan het werk te helpen. Hierbij wordt het meerjarig perspectief en de wens tot duurzame plaatsing van de kandidaat meegenomen in de besluitvorming. Bij verstrekking van de loonkostensubsidie zal door Lucrato een loonwaardemeting worden afgenomen, om zo op basis van de actuele loonwaarde de loonkostensubsidie te kunnen verstrekken. Eind 2025 waren 68 inwoners met een loonkostensubsidie aan het werk. Voor 2026 spreken we af dat het aantal inwoners dat aan het werk is met een LKS stijgt met 5 ten opzichte van de prestatieafspraken 2025, waardoor het aantal in 2026 uitkomt op minimaal 65. Voor de financiële afspraken over deze afspraak wordt verwezen naar de desbetreffende passage elders in dit document (paragraaf 2.4.6). Indien een inwoner is opgenomen in het doelgroepregister, komt in het geval sprake is van een dienstbetrekking de betreffende werkgever in aanmerking voor een loonkostensubsidie.

Lucrato maakt bij instroom in de uitkering de inwoners die in het doelgroepregister zijn opgenomen transparant in lijn met de doelstellingen die binnen de arbeidsmarktregio zijn geformuleerd en houdt dit gedurende de looptijd van de uitkering actueel. Daarnaast omvat het transparant maken het opstellen van een klantprofiel en de indeling van de inwoner op de participatieladder. Lucrato maakt in 2026 inzichtelijk hoeveel, naast de reeds lopende, nieuwe (unieke) dienstverbanden met een LKS er in totaal zijn afgesloten. 2.2.7 Beschut Werk Lucrato voert het werkgeverschap uit in het kader van Beschut Werk. Per ministeriële regeling is het aantal Beschutte Werkplekken per gemeente geregeld; de gemeente Epe moet in 2026 ten minste 20 werkplekken (van 31 uur) realiseren, mits er voldoende geïndiceerde kandidaten zijn. Landelijk wordt de taakstelling vastgesteld. De kaders (inhoudelijk en financieel) worden in overleg met Lucrato bepaald. Zie ook hoofdstuk 2.4 ‘Financiële afspraken Werkleerbedrijf Lucrato en Gemeente Epe’. de doelgroep van Lucrato behoren en waar Lucrato dienstverlening aan biedt conform de Basisdienstverlening. In 2025 ondersteunde Lucrato 18 NUG-ers vanuit Epe. 5 Deze nazorgtrajecten voert Lucrato uit naast de caseload die zij aanbiedt vanuit de basisdienstverlening (105-125 uitkeringsdossiers).

14

2.2.8 Statushouders De gemeente Epe, Apeldoorn (uitvoerder) en Lucrato presteren al een aantal jaren erg goed in het naar een opleiding of werk toe leiden van statushouders. Ook in 2026 wordt hier door de gemeente Epe samen met Lucrato in geïnvesteerd via de consulent statushouders en (voorschakeltraject)werkervaringsplekken. Door deze werkwijze worden in ieder geval 35 statushouders uit gemeente Epe op een baan geplaatst. Deze uitstroom kan bereikt worden doordat statushouders parttime of fulltime aan het werk gaan, een studie starten of een onderneming. Elke statushouder heeft een plan waarin wordt uitgegaan van een duaal traject. Dit kan ook samengaan met Inburgering. Het gaat om een gezamenlijk resultaat van de samenwerking tussen de gemeenten en Lucrato. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over extra aandacht voor vrouwelijke statushouders. In 2026 zal de samenwerking gericht op de uitvoering van duale trajecten (Wet Inburgering) in samenwerking met de gemeenten Epe en Apeldoorn verder worden ontwikkeld. Ook hier wordt steeds intensiever binnen de arbeidsmarktregio samengewerkt. Het Wekcentrum signaleert en benut de komende periode marktkansen en werkbare praktijkoplossingen waarmee sociaal werkgeverschap nog meer kan worden gestimuleerd. Onderdeel hiervan is het breed informeren van werkgevers.

Met de nieuwe inzet van een projectcoördinator statushouders wordt gebouw aan een kennis- en netwerkstructuur die succesvolle werkpraktijken in de dienstverlening aan statushouders signaleert en stimuleert. De kennis van Lucrato wordt hier actief in meegenomen. Zodra deze basis is gelegd, worden ook andere anderstaligen meegenomen, zoals asielzoekers en migranten. 2.2.9 Voorkomen instroom We streven ernaar dat zo min mogelijk inwoners afhankelijk van een bijstandsuitkering zijn. Wezenlijk daarbij is een intensieve inzet in de eerste periode nadat de werkzoekende zich meldt voor een uitkering. Dat is hét kritische moment. In deze periode zetten we alles op alles om de betrokkene uit de uitkering te houden en aan het werk te krijgen. Lucrato heeft daarin een belangrijke rol omdat zij de beschikbare vacatures heeft en zij samen met de werkzoekende een match kan maken. De samenwerking tussen de teams van Lucrato en Poort (gemeente Apeldoorn) is gebaseerd op wederzijds professioneel vertrouwen en korte lijnen. Er zijn samenwerkingsafspraken vastgesteld die zorgen voor goede bereikbaarheid van consulenten, directe mogelijkheden om kandidaten in te plannen en er is ruimte voor efficiënte afstemming tussen consulenten van Lucrato en de gemeente Apeldoorn. De teams weten elkaar tijdig te vinden om gezamenlijk tot de juiste besluiten te komen.

We passen daarbij individueel maatwerk toe, waarbij we aansluiten op de talenten van inwoners. We monitoren gedurende 2026 hoe de afspraken uitwerken en kunnen gezamenlijk besluiten om wijzigingen in de werkwijze of aanwezigheid aan te brengen als dat nodig is. Op basis van de ervaringen van de twee voorgaande jaren, wordt het percentage waarmee het effect van de gesprekken die Lucrato in deze fase voert gezet op 30%. Dat wil zeggen dat 30% van de gesprekken die Lucrato aan de Poort voert niet leidt tot een uitkeringsaanvraag6. Lucrato rapporteert hierover aan de gemeente.

2.3

Monitoring resultaten prestatieafspraken en begroting

Lucrato maakt individuele prestatieafspraken met de colleges van de drie gemeenten over de dienstverlening die zij biedt. De sturing vindt plaats via die prestatieafspraken en de afspraken die hierover in de begroting zijn gemaakt. De directie van Lucrato legt in formele zin verantwoording over de prestatieafspraken af aan het Bestuur van Lucrato. Zowel de prestatieafspraken als (werk)begrotingen komen tot stand in nauwe afstemming over de uitgangspunten. Ambtelijke medewerkers komen tijdig bijeen om uit te wisselen over onderbouwde uitgangspunten. 6 Dit kan doordat inwoners (uitkeringsaanvrager of de partner) door Lucrato naar werk of naar scholing worden

doorgeleid waardoor inwoners in hun eigen bestaan kunnen voorzien, of omdat inwoners na het gesprek afzien van een aanvraag voor een uitkering omdat zij een traject naar scholing of werk niet zien zitten.

15

Er is structureel (strategisch) overleg over de stand van zaken met betrekking tot de realisatie van de prestaties tussen het management van het Sociaal Domein van de gemeente en Lucrato. Hier wordt met name gesproken over ontwikkelingen die van belang kunnen zijn voor de samenwerking rondom arbeid, economie en onderwijs. Daarnaast worden de resultaten besproken tijdens het ambtelijk regieoverleg zodat indien nodig voorstellen voor bijsturing gemaakt kunnen worden en afspraken voor de volgende jaren voorbereid kunnen worden. Bij vragen van de gemeenteraad of voor de informatievoorziening aan de gemeenteraad wordt een beroep gedaan op de kennis en expertise van Lucrato. De externe communicatie (wordt indien noodzakelijk) door Lucrato met de gemeenten afgestemd.

2.4

Financiële afspraken 2026 Werkleerbedrijf Lucrato en Gemeente Epe

2.4.1 Re-integratiebudget - Lucrato ontvangt van de gemeente Epe voor 2026 een budget van € 99.593(excl. BTW) waarmee zij re-integratiedienstverlening kan bieden aan inwoners die vallen onder de Participatiewet. Dit bedrag wordt gedekt uit het Participatiebudget. - Over het jaar 2026 ontvangt de gemeente Epe van Lucrato een opgave van alle door Lucrato betaalde BTW welke betrekking heeft op individuele verstrekkingen met een persoonlijk voordeel (bijv. rijbewijs B), als ook de gemaakte re-integratiekosten van de Niet Uitkeringsgerechtigden (NUG-ers). De BTW op deze onderdelen kan door de gemeente Epe niet gecompenseerd worden met het BTW-compensatiefonds en wordt verrekend met het door Lucrato ontvangen deel van het Participatiebudget. De genoemde opgave stuurt Lucrato in de eerste week na sluiting van de facturenverwerking voor de jaarafsluiting naar de gemeente. - Indien blijkt dat de regelgeving omtrent BTW-compensatie anders is dan waar in deze prestatieafspraken vanuit wordt gegaan, zullen de gemeente Epe en Lucrato de afspraken omtrent het Participatiebudget hierop aan passen. - Dit budget kan Lucrato naar eigen inzicht aanwenden ten behoeve van de doelgroep uit de Participatiewet waarvoor zij in opdracht van de gemeente Epe dienstverlening biedt. Hiermee kunnen maximaal 125 uitkeringsdossiers (excl. statushouders) vanuit de Participatiewet worden bediend.

- Het budget voor het verstrekken van werkgeverssubsidie is ondergebracht bij Lucrato. 2.4.2 Formatie en middelen - Lucrato ontvangt van de gemeente Epe in 2026 een budget ter hoogte van - € 750.783 (geen BTW) waarmee zij geacht wordt de kosten te dekken voor formatie en middelen. Hiermee kunnen maximaal 125 uitkeringsdossiers excl. statushouders vanuit de Participatiewet worden bediend. Daarnaast is dit budget voor de extra consulent regulier, consulent statushouder, uitvoering werkervaringsplekken (trajectbegeleiders), taalondersteuning en de jongerenaanpak. - Lucrato is prefered supplier van de gemeente Epe bij het aanbieden van dienstverlening aan de doelgroep uit de Participatiewet die onder de verantwoordelijkheid van de gemeente valt. De omvang hiervan wordt bepaald naar gelang de behoefte van de gemeente Epe aan door Lucrato uitgevoerde trajecten of projecten. Deze worden gedurende het jaar samen met Lucrato zowel inhoudelijk als financieel uitgewerkt. 2.4.3 Het versterken van de commerciële slagkracht - Lucrato zoekt naar manieren om de omzet en het resultaat van Lucrato te vergroten, dit doet zij o.a. door de eigen bedrijfsvoering verder te optimaliseren. Hierbij blijft primair het uitgangspunt om kandidaten zoveel mogelijk duurzaam te bemiddelen naar banen bij reguliere werkgevers.

2.4.4 Lucrato verkent mogelijkheden om aanvullende financiering te verwerven - Lucrato voert een publieke taak uit. Er bestaan verschillende subsidieregelingen op Europees, nationaal, provinciaal of regionaal niveau waar Lucrato mogelijk ook een beroep op kan doen. - Lucrato onderzoekt in 2026 welke mogelijkheden er zijn om externe middelen aan te vragen waarmee ontwikkelingen (mede) gefinancierd kunnen worden die bijdragen aan de doelstellingen van Lucrato. Lucrato onderzoekt in 2026 hoe zij het proces en de

16

kennis voor het aanvragen van subsidies verder kan optimaliseren, waarbij uiteraard bekeken wordt of de investering in verhouding staat tot de opbrengst. 2.4.5 Beschut Werk - Lucrato brengt de begeleidingskosten voor Beschut Werk in rekening bij de gemeente Epe. Lucrato brengt maandelijks (op basis van de werkelijke bezetting van het aantal begeleide Beschut Werk kandidaten in die maand) 1/12e deel van € 11.000 (excl. BTW) per kandidaat in rekening. De maximale vergoeding per kandidaat voor begeleiding bedraagt dan ook €11.000,- (excl. BTW) op jaarbasis. - Voorafgaand aan een aanvraag indicatie Beschut Werk bij het UWV kan vooronderzoek uitgevoerd worden door het arbeidsdiagnosecentrum van Lucrato om te bepalen of een kandidaat in aanmerking komt voor Beschut Werk. Dit instrument draagt bij aan de uitstroomdoelstellingen. De kosten komen ten laste van Lucrato. - Inkomen-deel: Lucrato kan periodiek 70% van de brutoloonkosten voor beschut werkers declareren bij de gemeente en 25,0% werkgeverslasten. De gemeente heeft daar vanuit het BUIG-budget middelen voor. 2.4.6 Loonkostensubsidie (LKS) - Bij plaatsing bij een werkgever verstrekt Lucrato een LKS aan de werkgever voor inwoners die een indicatie voor het doelgroepregister hebben waaruit blijkt dat ze niet zelfstandig 100% van het wettelijk minimumloon kunnen verdienen.

De hoogte van de LKS wordt afgenomen door Lucrato en bepaald met behulp van het loonwaardemeetinstrument Dariuz. - De gemeente verstrekt vanuit het BUIG-budget de LKS. - Lucrato heeft in het door haar ontvangen Participatiebudget middelen gekregen voor de eerste loonwaardemeting op de werkplek en de begeleiding daarnaartoe. - Gedurende de looptijd van de plaatsing bij een werkgever wordt de loonwaardemeting herhaald. Hiervan wordt afgeweken als blijkt dat de periode tussen het einde van het contract en het moment waarop de loonwaarde opnieuw bepaald moet worden minder dan 6 maanden is. De frequentie van de herwaardering van de loonwaarde is afhankelijk van het ontwikkelperspectief van de betrokken medewerker. 2.4.7 Extra financiering Rijk - Het rijk stelt via gemeenten aanvullende middelen beschikbaar voor Beschut Werk, versterking van de sociale infrastructuur (infrastructurele opslag) en een meerjarig Impulsbudget. De gemeenten stellen deze middelen beschikbaar aan Lucrato ten behoeve van de overeengekomen taken.  Beschut werk De bestaande afspraak over vergoeding en begeleidingskosten Beschut Werk (€11.000 per kandidaat) wordt gecontinueerd. Aanvullende Rijksmiddelen wordt door de gemeente ingezet om het verschil te overbruggen tussen de Rijksbijdrage en de door de gemeente aan Lucrato verschuldigde vergoeding.

 Infrastructurele opslag De gemeente Epe ontvangt € 35.893 aan structurele middelen (infrastructurele opslag). Deze middelen worden door de gemeente beschikbaar gesteld aan Lucrato en ingezet voor het versterken en in stand houden van de sociale infrastructuur, waaronder aanpassing en uitbreiding van dienstverlening (ADSbanen) en het realiseren van duurzamere plaatsingen.  Impulsbudget De samenwerkende gemeenten ontvangen in 2026 gezamenlijk € 464.540 aan Impulsbudget. Deze middelen worden via de centrumgemeente (Apeldoorn) beschikbaar gesteld aan Lucrato. Gemeenten en Lucrato hebben samen de opdracht om een plan op te stellen voor de inzet van dit budget, gericht op het toekomstbestendig maken van de infrastructuur en de doorontwikkeling van Lucrato naar een financieel houdbare infrastructuur. Dit plan moet uiterlijk eind 2026 aangeleverd worden bij de VNG en het ministerie SZW.

17

3

PRESTATIEAFSPRAKEN WSW

Lucrato voert voor de gemeenten Apeldoorn, Epe en Heerde de Wsw uit. Zij is werkgever van de inwoners die volgens de Wsw recht op een dienstverband hebben.

3.1

Financiën

Het deel binnen de begroting 2026 dat op grond van de Participatiewet is bedoeld voor de Wsw, gaat volledig over van de gemeente naar Lucrato. Voor Epe gaat het om € 4.060.090 (geen BTW). Uit de meerjarenbegroting van Lucrato blijkt dat door Lucrato rekening wordt gehouden, mede gezien de teruglopende rijksbijdrage, met een financieel tekort in de exploitatie van Lucrato. Om te komen tot een verbetering van het bedrijfsresultaat, stuurt Lucrato met name op een kosteneffectieve inzet van de formatie en daarmee aan een (nog) scherpere bedrijfsvoering.

3.2

Begeleiding medewerkers naar externe werkgevers

In 2026 blijft Lucrato invulling geven aan de beleidsdoelstelling dat zo veel mogelijk inwoners, rekening houdend met de mogelijkheden die zij hebben, bij “reguliere werkgevers” gaan werken. De verwachting is dat het percentage SW-medewerkers dat eind 2026 is gedetacheerd, zal uitkomen op gemiddeld 52%. Dit is 6%-punt minder dan in de Prestatieafspraken 2025 was opgenomen. De gemiddelde leeftijd van de SW-medewerkers neemt toe omdat er geen nieuwe mensen meer in de Wsw instromen. Sinds 2015 geldt de regeling alleen nog voor mensen met een bestaand dienstverband. Daarnaast zijn de mogelijkheden van inwoners met een SW-indicatie die na 1998 is afgegeven, minder groot dan die van de groep die de komende periode met pensioen gaat. Hierdoor is het voor Lucrato een uitdaging om het percentage inwoners dat extern bij werkgevers is geplaatst op hetzelfde niveau te houden. Lucrato zal bij het plaatsen van een SW-medewerker kijken welke medewerker het meest passend is op de vacature. Dat betekent dat het niet gewenst is dat er bij deze prestatieafspraak een specificatie naar gemeente plaatsvindt. In aantallen door vertaald betekent dit voor de eindstand 2026 (op GR-niveau): Individuele detachering 62 Groepsdetacheringen 212 Begeleid Werken 83 Totale eindstand 2026 357

3.3

Herindicatie SW voor ex-medewerkers

Lucrato blijft medewerkers die uit dienst zijn gegaan (niet zijnde inwoners die vanwege pensionering uit dienst zijn getreden) attenderen op de mogelijkheid om een aanvraag te doen bij het UWV voor een herindicatie Wsw. Voormalig SW-medewerkers hebben baat bij de verlenging van hun SW-indicatie: zo blijven ze geregistreerd in het Landelijke doelgroepenregister en zij zijn daarmee ook aantrekkelijk voor werkgevers omdat ze onder de no-riskpolis vallen.

3.4

Ziekteverzuim

In 2025 is door een externe verzuimdeskundige het verzuimbeleid van Lucrato doorgelicht. Naar aanleiding hiervan zijn aanbevelingen gedaan om op een aantal punten het beleid te herzien. In 2025 is daartoe een belangrijke aanzet gegeven met de start van een casemanager Inzetbaarheid en Verzuim. Deze casemanager werkt intensief samen met de teammanagers en de professionals van de Arbodienst binnen de verzuimbegeleiding. In 2026 ligt de nadruk op het herijken van de samenwerking met de Arbodienst met als doel, meer eigen regie te kunnen voeren in de verzuimdossiers en het verzuimproces. Verder wordt gewerkt aan het verbeteren van de stuur- en managementinformatie. Dit alles ter realisatie van duurzame re-integratie en efficiënte verzuimbegeleiding van zieke medewerkers.

18

Doelgroep Wsw Bsw

2025 (realisatie) 16,3 % 10,6 %

19

Streefcijfer 2026 (12-maandgemiddelde) 16 % 10,5 %