Jaarverslag 2022 Rekenkamercommissie Epe

Rekenkamercommissie

Jaarverslag 2022 Rekenkamercommissie Epe

Epe, maart 2023

Rekenkamercommissie Epe

Inhoud 1 Inleiding.............................................................................................................................................. 3 2 Missie................................................................................................................................................. 3 3 Samenstelling Rekenkamercommissie............................................................................................... 3 4 Werkwijze keuze onderzoeken........................................................................................................... 3 5 Onderzoeken 2022............................................................................................................................. 4 6 De besteding van de financiële middelen in 2022...............................................................................4 7 Vooruitblik........................................................................................................................................... 4 8 Tot slot................................................................................................................................................ 5

642554d344464_TEMP_OPDF

Pagina 2

1

Inleiding

In het voorliggend jaarverslag legt de Rekenkamercommissie Epe verantwoording af over de uitvoering van haar taken in 2022.

2

Missie

De rekenkamercommissie ziet het als haar missie om de gemeenteraad te ondersteunen in zijn controlerende en kaderstellende taak. Ze doet dit door middel van onderzoek naar de effectiviteit, efficiency en rechtmatigheid van beleid. De rekenkamercommissie rapporteert aan de gemeenteraad. De rekenkamercommissie wil het leereffect van de gemeente bevorderen om haar middelen doelmatig, doeltreffend en rechtmatig te gebruiken. Op deze manier probeert de rekenkamercommissie het vertrouwen van de burger in de gemeente te vergroten door te laten zien dat gemeenschapsgeld goed wordt besteed. In haar werk is de rekenkamercommissie kritisch, objectief en onafhankelijk. De rekenkamercommissie van de gemeente Epe is aangesloten bij de Nederlandse Vereniging voor Rekenkamers & Rekenkamercommissies (NVRR), de koepelorganisatie van de Nederlandse decentrale rekenkamers.

3

Samenstelling Rekenkamercommissie

De rekenkamercommissie bestaat uit vijf leden: drie externe leden en twee leden vanuit de gemeenteraad. Eén van de twee leden uit de raad komt uit de coalitiepartijen, het andere lid komt uit de oppositiepartijen. Externen worden in de rekenkamercommissie benoemd voor een periode van vier jaar en zijn eenmaal herbenoembaar voor een nieuwe periode. De leden van de rekenkamercommissie die raadsleden zijn worden voor de zittingsduur van de raad aangewezen. Voorzitter De heer W. van Deursen

Extern

Leden De heer R. Aykaç Mevrouw F. Koekoek-van de Kolk Mevrouw B. Vermeer Mevrouw A.H.M. van Loon De heer A. Vos De heer J. van Nuijs De heer B. Halkers

Extern Extern Extern Raadslid Raadslid Raadslid Raadslid

1-05-2021

(1e periode)

18-03-2021 tot 1-10-2022 15-12-2022 tot 16-03-2022 tot 16-03-2022 07-06-2022 07-06-2022

(1e periode) (1e periode) (1e periode)

De raadsgriffier, mevrouw J. Kattenberg, is adviseur van de rekenkamercommissie. Mevrouw Gea van de Lang-Bosman is ambtelijk secretaris.

4

Werkwijze keuze onderzoeken

De rekenkamercommissie streeft ernaar het leereffect van de onderzoeken te vergroten. Bij de selectie van de onderzoeksonderwerpen laat de commissie zich niet alleen leiden door verzoeken van de fracties of van derden, maar houdt zij ook zelf bij wat er aan thema’s speelt binnen de gemeente Epe. De volgende criteria worden in de selectie toegepast:  maatschappelijk belang van een onderwerp;  mate van risico voor de doelmatigheid van het gevoerde beleid;  mate van risico voor de doeltreffendheid van het gevoerde beleid;  mate van risico voor de rechtmatigheid van het gevoerde beleid;  financieel belang van het onderwerp;  beleidsrisico’s;

642554d344464_TEMP_OPDF

Pagina 3

  

nieuwe/toegevoegde waarde van het onderzoek voor de raad; praktische uitvoerbaarheid; variatie.

De commissie bepaalt onafhankelijk welke onderwerpen worden onderzocht en hoe het onderzoek wordt ingericht. Overleg met Rekenkamercommissies Kop van de Veluwe De rekenkamercommissies van Elburg, Hattem, Nunspeet, Oldebroek, Putten, de rekenkamercommissie van Epe en rekenkamercommissie Heerde zijn in 2022 samengekomen om informatie uit te wisselen, onder andere over de onderzoeksprogramma’s. Er is afgesproken dit overleg twee keer per jaar te laten plaatsvinden.

5

Onderzoeken 2022

Onderzoek toezicht en handhaving (opgestart in 2019, loopt door in 2022) Vanwege de coronacrisis en de vergaande gevolgen voor het handhavings- en toezichtbeleid, is besloten om dit onderzoek uit te stellen tot na de coronacrisis. In september 2021 heeft een herstart van het onderzoek plaatsgevonden. De rekenkamercommissie heeft voor de uitvoering van het onderzoek Partners & Pröpper ingeschakeld als extern bureau. Het rapport wordt in maart 2023 aan de gemeenteraad aangeboden. Gezamenlijk onderzoek met rekenkamercommissie van de Regio Stedendriehoek Rekenkamercommissie is benaderd om aan te sluiten bij een onderzoek van de Rekenkamer commissies CleantechRegio/Regio Stedendriehoek. Inmiddels is het onderzoek gestart.

6

De besteding van de financiële middelen in 2022

De middelen zijn in 2022 op de volgende wijze besteed waarbij een vergelijking getoond wordt met de jaren 2018 – 2021. Door de Coronapandemie heeft de rekenkamer in 2020 niet alle onderzoeken kunnen afronden. Om die reden is bij wijze van uitzondering het resterende budget van 2020 overgeheveld naar 2021. Het gaat daarbij om een bedrag van € 8.677,42. Bedragen in euro (€) / Jaar:

2019

2020

2021

2022

Budget voor rekenkameronderzoek Onderzoekskosten (Reis- en) vergaderkosten * Kosten opleiding en ondersteuning Lidmaatschap NVRR Overige kosten

26.365 12.500 6.912

26.760,55 9.750 7904,23

34.177 11.033 8.315

370 267 20.049

380 48,90 18083,13

35.973 16.033,75 12.277,80* 100 385 134,59 28.931,14

Saldo

6.316

8.677,42

7.041,86

13.976

395 458,07 20.201

* de hogere uitgaven zijn onder meer veroorzaakt door een tijdelijke dubbele bezetting tijdens het inwerken van de nieuwe externe leden van de rekenkamercommissie. Daarnaast heeft een herstart en herijking plaatsgevonden van het onderzoek toezicht en handhaving dat tot extra vergaderingen heeft geleid.

7

Vooruitblik

Voorts neemt de rekenkamercommissie deel aan het gezamenlijk onderzoek met de verschillende rekenkamer(commissies) binnen de Regio Stedendriehoek. Dit betreft en onderzoek naar de effectiviteit en efficiency van de Cleantech Regio dat ook in 2023 zal worden afgerond. 642554d344464_TEMP_OPDF

Pagina 4

Op 1 januari 2023 de Wet versterking decentrale rekenkamers in werking getreden. Deze wet verplicht de gemeenteraad om uiterlijk voor 1 januari 2024 een onafhankelijke rekenkamer in te richten, met een volledig externe invulling. Tot die tijd geldt er een overgangsperiode. De nieuwe wet heeft tot gevolg dat de huidige rekenkamercommissie van Epe, bestaande uit externe leden en raadsleden, in de nieuwe situatie niet meer is toegestaan. Conform de wet dienen de rekenkamers slechts uit externe leden te bestaan. Daarnaast wordt ook de bevoegdheid van een decentrale rekenkamer uitgebreid. Zo kan straks onderzoek worden ingesteld naar de contracten met privaatrechtelijke rechtspersonen waarmee bijvoorbeeld zorg of maatschappelijke ondersteuning in het sociale domein wordt ingekocht. Ook de mogelijkheden om onderzoek te doen naar subsidies, garanties en leningen worden verruimd. Ten slotte krijgt de decentrale rekenkamer meer mogelijkheden om onderzoek te doen naar privaatrechtelijke rechtspersonen waarin verschillende overheidsorganen samenwerken. Hoe de rekenkamer er op 1 januari 2024 uit zal gaan zien is een zaak van de gemeenteraad.

Om een goed besluit te kunnen nemen voor de inrichting van de deze onafhankelijke rekenkamer heeft de gemeenteraad de rekenkamercommissie verzocht om een aantal opties uit te werken naar de verschillende verschijningsvormen die op grond van de wet mogelijk zijn. Deze zullen in de loop van 2023 met de gemeenteraad worden besproken.

8

Tot slot

De rekenkamercommissie bedankt de raadsleden, raadsvolgers, collegeleden en ambtelijke organisatie voor de positieve wijze waarop zij in het afgelopen jaar meewerkten aan haar onderzoeken. Uiteraard zal de rekenkamercommissie haar best doen om ook in dit laatste jaar van de commissie in deze samenstelling een constructieve bijdrage te blijven leveren aan de versterking van de kaderstellende, controlerende en volksvertegenwoordigende taken van de gemeenteraad.

Namens de rekenkamercommissie, Voorzitter,

Secretaris,

W. van Deursen

G.W. van de Lang-Bosman

642554d344464_TEMP_OPDF

Pagina 5