BBV Informatienota

Informatienota Raad Onderwerp

Ontwikkelingen samenwerking Omgevingsdienst Veluwe en Omgevingsdienst Achterhoek

Programma

11 - Bestuur en organisatie

Datum

16-12-2025

Portefeuillehouder

Mw. ing. A.H.M. van Loon

Zaaknummer

1377394

Adviseur

Henk Posthuma

Afdeling

Ontwikkeling Omgeving

Telefoonnummer

725

E-mail adres

henk.posthuma@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN de ontwikkelingen in de samenwerking tussen Omgevingsdienst Veluwe en Omgevingsdienst Achterhoek

INLEIDING Op 10 september jl. heeft het algemeen bestuur van Omgevingsdienst Achterhoek (ODA) unaniem besloten te kiezen voor een fusie met ODVeluwe. Hierop heeft ODVeluwe een brief vanuit ODA ontvangen (zie bijlage), waarmee ODA het initiatief heeft genomen om het gesprek met ODVeluwe aan te gaan en samen te verkennen waar onze omgevingsdiensten elkaar kunnen versterken. Schaalvergroting draagt bij aan een sterkere organisatie, beter toegerust om ook op de lange termijn kwalitatief goede dienstverlening te bieden. Tegelijkertijd benadrukken beide omgevingsdiensten dat lokale binding en maatwerk onverminderd belangrijk blijven. De mogelijke samenwerking is nadrukkelijk bedoeld om deze lokale dienstverlening te versterken.

KERNBOODSCHAP Het bestuur van ODVeluwe heeft de uitnodiging positief ontvangen en hierop per brief gereageerd (zie bijlage). Een verregaande samenwerking tussen beide diensten past immers in de langetermijnstrategie, zoals verwoord in de notitie “Aanscherping toekomstvisie ODVeluwe in de Gelderse opschalingsdiscussie” (vastgesteld door AB ODVeluwe op 17 april 2025). Verregaande samenwerking, welke zou kunnen leiden tot een fusieproces, vraagt om een zorgvuldige verkenning van de opties, waarbij de wensen van opdrachtgevers goed worden meegenomen en er aandacht is voor lokale binding. ODVeluwe heeft een grote ontwikkeling doorgemaakt in de afgelopen anderhalf jaar. De organisatie is op 1 april 2026 een robuuste Omgevingsdienst en wil onder betrouwbare omstandigheden doorwerken aan het verbeteren van hun dienstverlening en processen. Stabiliteit en focus op goede uitvoering van het beleid staan hoog in het vaandel. Het is daarom van belang voor ODVeluwe om geen overhaaste besluiten te nemen. In 2026 kan er, onder regie van de nieuwe besturen en colleges, samen verder gebouwd worden aan een meerjarenplan. Hierbij zal eerst de focus komen te liggen op uniform werken en gezamenlijke projecten. In de nieuwe collegeperiode volgt de verdere uitwerking van het meerjarenplan.

Daarin neemt ODVeluwe ook de ervaringen en waardevolle inzichten mee die zijn opgedaan tijdens het recente fusieproces van ODVeluwe. Intentieverklaring

Op woensdag 17 december hebben de besturen van ODVeluwe en ODA een intentieverklaring ondertekend waarin zij vastleggen de volgende stap te zetten in hun samenwerking, met als perspectief een mogelijke fusie. Met deze intentie spreken ODVeluwe en ODA hun vertrouwen uit om dit verkenningsproces samen aan te gaan. Het gezamenlijk doel is een sterke omgevingsdienst die ook in de toekomst kan blijven bijdragen aan een schone, veilige, duurzame en gezonde leefomgeving in de regio Veluwe en Achterhoek. Toekomstbestendig De maatschappelijke opgaven op het gebied van milieu, vergunningverlening, toezicht en handhaving nemen toe in omvang en complexiteit. Door samen te werken en mogelijk te fuseren, kunnen ODA en ODVeluwe hun kennis, capaciteit en expertise bundelen. Schaalvergroting draagt bij aan een sterkere organisatie, beter toegerust om ook op de lange termijn kwalitatief goede dienstverlening te bieden. Lokale aandacht blijft essentieel Tegelijkertijd benadrukken beide omgevingsdiensten dat lokale binding en maatwerk onverminderd belangrijk blijven. Gemeenten en partners moeten kunnen rekenen op een omgevingsdienst die de regio kent, dichtbij staat en oog heeft voor lokale omstandigheden en bestuurlijke wensen. De mogelijke samenwerking is nadrukkelijk bedoeld om deze lokale dienstverlening te versterken.

Zorgvuldig besluitvormingsproces Deze intentieverklaring is de eerste stap in een zorgvuldig en transparant proces waarin de besturen, colleges, gemeenteraden en provinciale staten actief worden betrokken. In de komende periode wordt gezamenlijk onderzocht wat de inhoudelijke, organisatorische en financiële gevolgen van verdere samenwerking of een fusie zijn. Dit proces start in 2026 met een nulmeting, waarna vervolgens een meerjarenplan wordt uitgewerkt. Uiteindelijk nemen de gemeenten en provincie hun eigen formele besluit over het al dan niet doorgaan van een fusie. Het proces om tot een volledige fusie te komen wordt stap voor stap zorgvuldig doorlopen. Daarbij gaan we vooralsnog uit van de volgende route: •Start nulmeting en uitwerking meerjarenplan (2026) Beschrijven van het vertrekpunt van beide organisaties en een ontwikkelpad om tot gelijkwaardige kwaliteits- en uitvoeringsniveaus te komen, met aandacht voor ieders doorontwikkeling. Hierbij zet ODA in op verdere doorgroei naar een robuuste fusiepartner. ODVeluwe richt zich op volledige robuustheid per april 2026 en het verder verstevigen van haar basis. •Integratie bedrijfsvoering (2026-2027) Stapsgewijs de bedrijfsvoering van beide OD’s op elkaar afstemmen en voorbereiden op integratie. •Primaire processen VTH (2027-2028) Primaire processen gezamenlijk inrichten en uitvoeren.

•Gemeenschappelijke Regeling (2029 e.v.) Komen tot een GR met o.a. oog voor een passende manier van besturen. ODVeluwe hecht er grote waarde aan dit proces zorgvuldig te doorlopen en de besturen, colleges, raden en staten actief te betrekken om uiteindelijk in gezamenlijkheid formele besluitvorming voor te bereiden. Met de intentieverklaring spreken de ODVeluwe en ODA uit dit pad samen te willen bewandelen met vertrouwen in elkaar en in een gezamenlijke toekomst. De directie en het bestuur van ODVeluwe zijn enthousiast over deze nieuwe ontwikkeling in de samenwerking van omgevingsdiensten in Gelderland.

COMMUNICATIE De gemeenteraad en gedeputeerde staten worden meegenomen in de verdere ontwikkelingen in dit traject.

VERVOLG De gemeenteraad en gedeputeerde staten worden meegenomen in de verdere ontwikkelingen in dit traject.