980501 NIEUW Beslisnota Woonagenda gemeente Epe 2024-2028 GOED WONEN

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Woonagenda gemeente Epe 2024 - 2028 GOED WONEN

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

980501

Adviseur

Olieman

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

tineke.olieman@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. in te stemmen met de Inspraaknota Ontwerp Woonagenda gemeente Epe 2024-2028 GOED WONEN en het Afwegingskader woningsplitsing in (het Buitengebied van) de gemeente Epe; 2. gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig de bijgevoegde inspraaknota, de Woonagenda gemeente Epe 2024-2028 GOED WONEN en de in Bijlage II opgenomen Kaders voor Woningbouwinitiatieven, zijnde: • de Woningbouwprogrammering prijsklassen koop en huur gemeente Epe; • het Afwegingskader woningsplitsing in (het Buitengebied van) de gemeente Epe; • de Voorwaarden voor vrijkomende (agrarische) bedrijfsbebouwing; • de Voorwaarden voor nieuwe landgoederen; • regie op de plancapaciteit.

INLEIDING De looptijd van de huidige Woonagenda (2019-2023) is verstreken en de woningmarkt is de laatste jaren behoorlijk veranderd. Er is een tekort aan betaalbare huur- en koopwoningen. Vanuit het Rijk is in 2022 bepaald dat er tot 2030 landelijk 900.000 woningen moeten worden bijgebouwd. Tweederde van deze woningen moet betaalbaar zijn. Deze afspraken zijn in 2023 doorvertaald in de regionale Woondeal. De gemeente Epe heeft zich hierin gecommitteerd aan de bouw van 1789 woningen tot en met 2030. De Woonagenda gemeente Epe 2024 - 2028 GOED WONEN (hierna: Woonagenda) geeft inzicht in de belangrijkste opgaven op het gebied van wonen, de wijze waarop we met deze opgaven aan de slag gaan en de concrete maatregelen die daarbij horen. Op verzoek van de raad zijn de Woonagenda en het afwegingskader voor woningsplitsing (in het buitengebied van) de gemeente Epe eerder ter consultatie aan de raad voorgelegd. Dit heeft geleid tot een aantal aanpassingen. Een overzicht van deze aanpassingen is opgenomen in de bij dit voorstel bijgevoegde oplegger. De aanpassingen zijn vervolgens in de Woonagenda en het Afwegingskader verwerkt bij de terinzagelegging. De Woonagenda en het afwegingskader voor woningsplitsing (in het buitengebied van) de gemeente Epe hebben op grond van de inspraakverordening ter inzage gelegen.

BEOOGD EFFECT Het toevoegen van met name betaalbare woningen aan de woningvoorraad en een richtinggevend kader voor woningbouw in de gemeente Epe.

ARGUMENTEN 1.1 Een aantal ambtshalve wijzigingen verbeteren de ontwerp Woonagenda gemeente Epe 2024-2028 GOED WONEN en de in de Woonagenda opgenomen kaders voor woningbouwinitiatieven.

De voorgestelde ambtshalve wijzigingen zijn opgenomen in hoofdstuk 3 van de inspraaknota (zie hiervoor de bijlage). De ambtshalve wijzigingen leiden tot een verbetering van de Woonagenda en de in de bijlage van de Woonagenda opgenomen Kaders voor woningbouwinitiatieven. 1.2 Een aantal inspraakreacties geeft aanleiding om de Ontwerp Woonagenda en de kaders voor woningbouwinitiatieven te wijzigen Er zijn 13 inspraakreacties ingekomen die zijn verwerkt in de bijgevoegde inspraaknota. Enkele inspraakreacties hebben tot een paar ondergeschikte wijzigingen geleid. Dit betreft verduidelijking en aanscherping van de tekst van de Woonagenda en van het Afwegingskader. Deze wijzigingen zijn opgenomen in hoofdstuk 2 van de Inspraaknota. 2.1 De Woonagenda biedt de kaders om met de opgaven aan de slag te gaan De belangrijkste opgaven zijn: meer woningen bouwen, de juiste en betaalbare woningen bouwen, dit met oog voor bijzondere doelgroepen, impuls voor de bestaande woningvoorraad en leefbare wijken. Op deze thema's is de gemeentelijke inzet de komende jaren gericht . Hierbij houden we oog voor de juiste balans tussen wonen en andere ruimtelijke opgaven als natuur, mobiliteit, bedrijvigheid en recreatie.

2.2 De Woonagenda stimuleert de toevoeging van (vooral) betaalbare huur- en koopwoningen en biedt meer ruimte voor variatie aan woningtypen en woonvormen Voor bijvoorbeeld starters en alleenstaanden is het lastig om een betaalbare woning te vinden. De bestaande woningvoorraad bestaat veelal uit relatief ruime woningen die daardoor niet altijd betaalbaar zijn. Daarom zetten we de komende jaren sterk in op de bouw en het behoud van betaalbare huur- en koopwoningen. Hierbij is de uitdaging om te komen tot gevarieerde woonwijken met een mix aan woningtypen, huur- en koopwoningen in verschillende prijsklassen. Dit om te zorgen voor een gevarieerde bevolkingsopbouw op wijk- en buurtniveau zodat er ook voldoende draagkracht is om kwetsbare huishouden te ondersteunen. We bieden daarom ook ruimte voor woonvormen die nu nog minder aanwezig zijn in onze gemeente zoals kleine woningen: tiny houses, rug-aan-rug woningen voor starters en collectieve woonvormen (o.a. hofjes) voor senioren. 2.3 De Woonagenda komt deels tegemoet aan de wensen van de raad die naar voren zijn gebracht tijdens de consultatie Vanuit de raad is onder andere gevraagd om verruiming van de mogelijkheden voor woningsplitsing binnen de bebouwde kom, kavelsplitsing en het toepassen van maatwerk bij splitsing.

De wensen worden meegenomen bij de uitvoering van de Woonagenda zoals benoemd in de samenvatting voorin de Woonagenda. Zoals gevraagd ontvangt de raad voortaan ieder kwartaal een rapportage over de voortgang van woningbouwprojecten. 2.4 Het afwegingskader voor woningsplitsing in (het buitengebied van) Epe is een eerste stap om de bestaande woningvoorraad beter te benutten De Woonagenda biedt mogelijkheden voor het creëren van woningen binnen bestaand vastgoed. Zo gaan we zuinig met de beschikbare ruimte om en kunnen we een impuls geven aan het creëren van kleinere (en daarmee betaalbare) woonruimte. We gaan als uitvoering van de Woonagenda ook andere vormen van splitsing onderzoeken zoals benoemd in de samenvatting van de Woonagenda. 2.5 Conform de wens van de gemeenteraad is de betaalbaarheid van woningen opgenomen en geborgd in het Afwegingskader voor woningsplitsing in (het buitengebied) van de gemeente Epe. Tijdens de consultatie heeft de raad het belang van betaalbaarheid van toe te voegen woningen in onze gemeente benoemd. Daarom is aan het afwegingskader toegevoegd dat minimaal 1 van de gesplitste woningen moet vallen in de prijsklasse goedkoop of middelduur (huur of koop).

2.6 De systematiek van de Woningbouwprogrammering prijsklassen koop en huur gemeente Epe (onderdeel van bijlage II Kader voor Woningbouwinitiatieven) is vereenvoudigd en aangepast zodat dit beter aansluit bij de behoefte in de praktijk Het aanpassen van de Woningbouwprogrammering prijsklassen koop en huur (het "prijsklassenbeleid") is een collegebevoegdheid. Het college indexeert de prijsklassen van het prijsklassenbeleid jaarlijks. Aangezien het prijsklassenbeleid een bijlage is bij de nieuwe Woonagenda die nu voor vaststelling aan de raad wordt voorgelegd wordt het nieuwe prijsklassenbeleid met enkele ondergeschikte wijzigingen van de voorwaarden nu aan de raad voorgelegd. Deze zijn benoemd als ambtshalve wijzigingen in de inspraaknota. De wijzigingen zijn: • de indeling van de categorieën woningaantallen onder transformatie en inbreiding en uitbreiding zijn gelijk getrokken: voortaan geldt bij zowel transformatie als inbreiding: de indeling: tot en met 5 woningen, 6 tot en met 10 woningen, en vanaf 11 woningen.

•

ook is het mogelijk gemaakt om de in het prijsklassenbeleid genoemde percentages koopwoningen onder voorwaarden (deels) om te zetten in huurwoningen.

KANTTEKENINGEN Niet van toepassing.

FINANCIËN De uitvoering van de woonagenda vraagt met name capaciteit, dit kan leiden tot nadere priortering of het ter beschikkingen stellen van extra middelen.

COMMUNICATIE Bij het opstellen van deze Woonagenda is een uitgebreid participatietraject gevolgd. Er zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd: • Een bijeenkomst over de sociale huur met de corporaties Triada en Habion, en de huurdersorganisaties (op 15 december 2022); • Een bijeenkomst met projectontwikkelaars, makelaars en hypotheekverstrekkers (op 15 december 2022); • Vier inloopavonden met inwoners: op 13 juni 2023 in Vaassen, op 14 juni in Emst, op 19 juni in Oene en op 26 juni in Epe; • Op 11 januari 2024 is de raad geconsulteerd. De input die tijdens deze bijeenkomsten is opgehaald is meegenomen bij het opstellen van de Woonagenda. De ontwerp Woonagenda heeft samen met het afwegingskader Woningsplitsing in (het buitengebied van) de gemeente Epe 6 weken ter inzage gelegen. In die periode zijn er 13 reacties binnengekomen.

UITVOERING Na het besluit van de raad tot gewijzigde vaststelling van de Woonagenda start de uitvoering: 1. Het opstellen van een beleidskader woningsplitsing binnen de bebouwde kom; 2. Het onderzoeken van de mogelijkheden voor kavelsplitsing; 3. Onderzoek mogelijkheden splitsing bedrijfswoningen; 4. Uitwerken beleidsregel transformatie winkelpanden tot woonruimte; 5. Onderzoeken mogelijkheden permanente bewoning solitaire recreatiewoningen.