945974 Beslisnota Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Houtweg 41 Oene

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Houtweg 41 Oene

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

945974

Adviseur

ter Haar

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

ruben.ter.haar@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. in te stemmen met de ambtshalve aanpassingen, zoals beschreven in de als bijlage toegevoegde Nota ambtshalve aanpassingen ontwerp bestemmingsplan Houtweg 41 Oene; 2. het bestemmingsplan Houtweg 41 Oene, NL.IMRO.0232.BG107Houtweg41-OBP1 met als ondergrond basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2023-07-21) en basisregistratie kadaster (BRK) (2023-07-21) gewijzigd vast te stellen; 3. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING De initiatiefnemer heeft het voornemen om ter plaatse van het plangebied voor zijn slagerijbedrijf vlees te gaan verwerken, verpakken, opslaan en distribueren. Tevens is de wens om een demonstratieruimte voor workshops en een bedrijfswoning te realiseren. Op de Houtweg 41 wordt het verwerkte vlees in vriescellen tijdelijk opgeslagen voor transport naar klanten (via webshop) en naar de winkels in Oene en Emst. De plannen voorzien daarnaast in de realisatie van een demonstratieruimte van 250 m2 ter plaatse van Houtweg 41. In deze demonstratieruimte worden workshops gegeven met betrekking tot het slagersvak, kennisoverdracht en promotie van het Veluws streekproduct en Veluws wild. In het kader van de ontwikkelingen wordt er bebouwing gesloopt en gerealiseerd op het perceel. De hoge groene silo wordt gesloopt. Hiervoor in de plaats wordt een vleesverwerkingsruimte gerealiseerd welke een stuk lager is dan de silo. Een bijkomend effect is dat hierdoor de molenbiotoop ter plaatse verbetert. Daarnaast wordt het vrijstaande bouwwerk aan de zuidzijde van het perceel verwijderd. De initiatiefnemer bouwt aan de noordzijde van de bestaande bebouwing een nieuwe bedrijfswoning in het plangebied. Tot slot is er is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld, waarin is uitgewerkt hoe de landschappelijke waarden ter plaatse worden geborgd en versterkt.

Binnen het huidige bestemmingsplan Buitengebied Epe heeft Houtweg 41 de bestemming 'Bedrijf - Agrarisch dienstverlenend bedrijf'. Op deze bestemming zijn agrarisch dienstverlenende bedrijven toegestaan, met daarbij detailhandel in landbouw-gerelateerde producten en goederen en een bedrijfswoning. Een aantal van de voorgenomen activiteiten (slagerijbedrijf, demonstratieruimte) zijn niet toegestaan binnen deze bestemming. Voorliggend (ontwerp) bestemmingsplan zorgt ervoor dat er een passende bestemming (namelijk Bedrijf) op de Houtweg 41 komt te liggen. De voorgenomen bedrijfswoning zal komen te staan op een locatie waar nu de bestemming Agrarisch ligt. Ook dit perceel zal de bestemming Bedrijf krijgen.

BEOOGD EFFECT De realisatie van een demonstratieruimte en een bedrijfswoning aan de Houtweg 41 te Oene ten behoeve van het uitvoeren van het slagerijbedrijf.

ARGUMENTEN

1.1 Er wordt één aanpassing voorgesteld in de bijlagen bij de toelichting van het bestemmingsplan De stikstofberekening (bijlage 5 bij de toelichting van het wijzigingsplan) wordt vervangen door een nieuwe versie, waarbij gebruik is gemaakt van de meest actuele AERIUS-calculator. Voor verdere toelichting zie de bijlage ''Nota ambtshalve aanpassingen ontwerp bestemmingsplan Houtweg 41 Oene''. 2.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het plan Het ontwerp bestemmingsplan heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen conform de Wro artikel 3.8 lid 1. Er zijn in deze periode geen zienswijzen ingediend tegen het plan. 2.2 Het bestemmingsplan past binnen het vastgestelde beleid Het voorgenomen plan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waaronder de Omgevingsverordening provincie Gelderland, de Omgevingsvisie Epe, de Woonagenda gemeente Epe 2019-2023 en de Economische visie gemeente Epe. Op basis hiervan is geconcludeerd dat het plan voldoet aan de uitgangspunten van het relevante beleid. Aan de Houtweg 41 - waar reeds een bedrijfsbestemming ligt - komt een lokaal ambachtelijk slagerijbedrijf wat lokaal geproduceerde vleesproducten maakt, verwerkt en verkoopt. Dergelijke ambachtelijk bedrijven hebben een nauwe relatie met het buitengebied vanwege de binding met de landbouw en het verwerken van wild van de Veluwe.

Daarmee kunnen de voorgenomen bedrijfsactiviteiten gezien worden als passend in het buitengebied. Bovendien betreft het kleinschalige bedrijfsactiviteiten. De demonstratieruimte en de workshops die gegeven worden met betrekking tot het slagersvak zorgen voor kennisoverdracht en promotie van het Veluws streekproduct en Veluws wild. Dit recreatieve en educatieve element past evenwel binnen de context van het buitengebied. Zie ook hoofdstuk 3 van de toelichting op het bestemmingsplan. 2.3 Het bestemmingsplan is milieutechnisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijk en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onder meer onderzoek gedaan naar de bodemkwaliteit, geluid, de waterhuishouding, de aanwezige flora en fauna en de stikstofdepositie. De onderzoeken zijn gecontroleerd door specialisten van de Omgevingsdienst Veluwe en IJssel en onze eigen gemeente. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan.

2.4 Het bestemmingsplan is stedenbouwkundig en cultuurhistorisch akkoord Voor de voorgenomen ontwikkeling is een stedenbouwkundig plan en een landschappelijk inrichtingsplan opgesteld. Deze plannen zijn meerdere malen door het stedenbouwkundig overleg en de erfgoedcommissie van de gemeente beoordeeld. Beide commissies hebben geconcludeerd dat het plan akkoord is. Op basis van de adviezen van beide commissies zijn het stedenbouwkundig plan en het landschappelijk inrichtingsplan afgerond en vertaald in het voorliggende bestemmingsplan. 2.5 De voorgenomen ontwikkeling heeft een gunstig effect op de molenbiotoop Op het perceel is een molen aanwezig: Korenmolen Werklust. Deze is aangemerkt als rijksmonument. In het kader van de ontwikkelingen wordt er bebouwing gesloopt en gerealiseerd op het perceel. Een hoge groene silo wordt gesloopt. Hiervoor in de plaats wordt de demonstratieruimte gerealiseerd welke een stuk lager is dan de silo. Een bijkomend effect is dat hierdoor de molenbiotoop ter plaatse verbetert. Daarnaast wordt de vrijstaande loods op het perceel verwijderd. 2.6 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende ontwerp bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening.

3.1 Het bestemmingsplan is onderdeel van de afspraken uit de anterieure overeenkomst 'Houtweg 41 Oene' In januari 2023 is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. De gemeente heeft in de overeenkomst verklaard dat zij bereid is mee te werken het bestemmingsplan te herzien, waarbij is afgesproken dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het laten opstellen van het bestemmingsplan en de benodigde onderzoeken. Het voorliggende ontwerp bestemmingsplan is het resultaat van de afspraken uit de anterieure overeenkomst ‘Houtweg 41 Oene’.

KANTTEKENINGEN 2.1 Er is een besluit hogere grenswaarden nodig

De nieuw te bouwen bedrijfswoning is een gevoelig object volgens de Wet geluidhinder. Uit akoestisch onderzoek (bijlage 6 bij de toelichting) is gebleken dat de geluidsbelasting op de nieuwe bedrijfswoning door verkeerslawaai dermate hoog zal zijn dat er een hogere grenswaarde moet worden vastgesteld. De Omgevingsdienst Veluwe is bevoegd om hier een besluit over te nemen. Het ontwerpbesluit hogere grenswaarden heeft gelijktijdig met het ontwerpbestemmingsplan Houtweg 41 Oene ter inzage gelegen. Ook hierop zijn geen zienswijzen binnengekomen, waarmee het besluit door Omgevingsdienst Veluwe kan worden vastgesteld. 2.2 De bedrijfswoning valt binnen de milieucontouren van een nabije agrarische bestemming Tegenover het perceel is een agrarisch bedrijf aanwezig. Op dit perceel is momenteel enkel een atelier aanwezig. Agrarische activiteiten vinden op het moment niet plaats en er zijn geen dieren aanwezig. Ter plaatse van dit bedrijf mag volgens het vigerende bestemmingsplan Buitengebied Epe een grondgebonden veehouderij aanwezig zijn. Voor een veehouderijbedrijf is de Wet geurhinder en veehouderijen van toepassing. Op basis hiervan moet in beginsel een afstand van 50 m tot de agrarische bebouwing worden aangehouden. De nieuwe bedrijfswoning valt net binnen deze afstand. Op basis van het geldende bestemmingsplan is bij Houtweg 41 reeds een bedrijfswoning toegestaan.

Met dit nieuwe plan worden er geen nieuwe mogelijkheden geboden ten aanzien van de bestaande situatie. De bedrijfswoning wordt bovendien verder weg bij het agrarisch bedrijf gerealiseerd dan dat nu mogelijk is. Kortom, de milieucontouren van de naastgelegen agrarische bestemming vormen naar verwachting geen belemmering voor dit initiatief. 2.3 De milieucontouren van het nieuwe bedrijf raken een nabije woonbestemming De milieucontouren van de voorgenomen opslag reiken voor een deel over de naastgelegen woonbestemming. In de huidige situatie is tevens een opslag aanwezig. Als gevolg van deze ontwikkeling is het niet aannemelijk dat de situatie ter plaatse van de woning verslechterd, aangezien de opslag in de huidige situatie reeds mogelijk is, inclusief de bestaande milieucontouren en -hinder. In het bestemmingsplan is geregeld middels een aanduiding waar de opslag mag komen. Hiermee wordt voorkomen dat de situatie bij de naastgelegen woning verslechterd. De noodzakelijke installaties ten behoeve van de opslag worden gerealiseerd op plaatsen waar de burgerwoning er zo min mogelijk hinder van ondervindt. Kortom, de milieucontouren van de voorgenomen opslag vormen naar verwachting geen belemmering voor dit initiatief.

FINANCIËN Met de initiatiefnemer zijn financiële afspraken gemaakt. Deze zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst 'Houtweg 41 Oene' die in januari 2023 is gesloten. De afspraken komen er kort gezegd op neer dat de kosten voor de ontwikkeling van het plan, inclusief ambtelijke inzet en de vergoeding van eventuele planschade, voor rekening van initiatiefnemer komen. Ook zijn hiermee afspraken rondom bouwverkeer en openbare ruimte vastgelegd.

COMMUNICATIE Communicatie De vaststelling van het bestemmingsplan wordt op de gebruikelijke manier bekend gemaakt via het Gemeenteblad Participatie Hieraan voorafgaand heeft de initiatiefnemer heeft een participatietraject doorgelopen. Direct omwonenden zijn benaderd en hebben de mogelijkheid gekregen te reageren op het voorlopig ontwerp van het plan. Op het plan is overwegend positief gereageerd door de buurt. Op enkele punten is het plan aangepast om omwonenden nader tegemoet te komen. Het participatieproces is vastgelegd in een logboek welke is toegevoegd als bijlage 10 bij de toelichting van het bestemmingsplan. Conform de Wro heeft het ontwerp bestemmingsplan samen met het ontwerpbesluit hogere grenswaarden gedurende zes weken ter inzage gelegen. In die tijd zijn geen zienswijzen ingediend. Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan als ook het definitieve besluit hogere grenswaarden ter inzage gelegd. Dit wordt eveneens op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Het vastgestelde bestemmingsplan is via www.omgevingswet.overheid.nl digitaal in te zien en te raadplegen.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen:

· ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan, het definitieve besluit hogere grenswaarden en bijbehorende stukken; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.