935805 Bestuursbesluit wijziging GR Tribuut 2024 (geanonimiseerd)

triíÜut Notavoor

:

Vergadering bestuur Tribuut Belastingcentrum

Datum

:

15 november 2023

Onderwerp

:

Wijziging gemeenschappelijke regeling Tribuut

Doel voorstel

:

o informerend

Van

:

(geanonimiseerd)

Bijlagen

:

c opiniërend

belastingcentrum

X besluitvormend

Was_wordt wijzigingen GR 2024

Aanbiedingsbrief colleges wijziging GR

Inleiding

Op 1 juli 2022 is de Wet gemeenschappelijke regeling (hierna Wgr) gewijzigd. De wetswijziging beoogt onder meer de positie en rol van de raden te versterken. Een aantal wijzigingen had directe werking, zoals de termijnen voor het indienen van zienswijzen. Sommige wijzigingen vragen om een besluit van de raad zelf. Tenslotte vraagt een aantal wijzigingen om aanpassing van de gemeenschappelijke regelingen (hierna: GR), waaronder die voor Tribuut. Dit voorstel ziet op die laatste categorie. De wijzigingen moeten uiterljk 1 juli 2024 zijn verwerkt. Tribuut heeft voor zijn eigen regeling het initiatief genomen om met een voorstel te komen. Bij de deelnemende gemeenten is input opgevraagd. Van de gemeenten Apeldoorn, Epe en Voorst is daarop een reactie ontvangen. Die input is meegenomen in het voorliggende voorstel. Bij het doornemen van de tekst van de GR ontstond de behoefte om de regeling integraal n te lopen en waar wenselijk te voorzien van voorstellen voor verbetering. Toelichting

De wetswijziging verplicht voor de volgende onderdelen tot aanpassing van de tekst van de GR. Aangegeven is waar in de tekst die aanpassing is verwerkt. In de bijlage Was_wordt wijzigingen GR 2024 is dit te lezen. Daar staat een toelichting op alle voorgestelde wijzigingen. 1.

Uittreding, toetreding, wijziging en opheffing van de GR

In de Wgr was al geregeld dat in een GR bepalingen moesten zijn opgenomen over wijziging, toetreding, uittreding en opheffing. Met de wetswijziging is nu bepaald dat ook de voorwaarden waaronder kan worden uitgetreden in de regeling moeten staan. De gevolgen voor het vermogen van het samenwerkingsverband en van de deelnemende gemeenten zijn daarbij van belang. Vanuit de gemeenten zijn op deze punten geen specifieke wensen naar voren gekomen.

Getracht is te komen tot een werkbaar voorstel waarbij we zowel rekening houden met de mogelijkheid van uittreden, als met de achterblijvende deelnemers. Het uitgangspunt dat een uittreding voor de achterblijvers geen enkel! financieel gevolg mag hebben, schatten wij in als

onhaalbaar en is daarom geschrapt. In artikel 28 is een en ander vormgegeven. In artikel 27 is geregeld hoe een gemeente kan toetreden. In artikel 29 hoe de GR gewijzigd kan worden en in artikel 30 hoe de GR opgeheven kan worden.

1

?'

tnî>Üut belastingcentrum 2.

Besluiten die voor zienswijze naar de raad gaan

De mogelijkheden van het indienen van zienswijzen is in de nieuwe wet vergroot. Het is mogelijk om in de GR op te nemen dat naast de wettelijk verplichte besluiten! ook voor andere typen besluiten een zienswijze moet worden gevraagd.

De gemeenten Epe en Voorst vragen om het inhoudelijke meerjarenbeleidsplan eens per vier jaar aan de raad e sturen voor zienswijze.

Tribuut is een beleidsarme GR. Jaarlijks stelt Tribuut een meerjarenprogrammabegroting op, waarin aandacht i voor dienstverlening. Deze gaat voor zienswijze naar de raden. Verder gaan het liguidatieplan bij opheffing en een evaluatie van de GR voor zienswijze naar de raden. Tribuut ziet geen meerwaarde om in de regeling nog andere typen besluiten voor zienswijzen op te nemen. 3.

Afspraken over (inwoner)participatie In de GR moeten afspraken staan over de wijze waarop Tribuut ingezetenen en belanghebbenden

betrekt bij de voorbereiding, de uitvoering en evaluatie van beleid. Gemeente Apeldoorn geeft aan dat stapeling van participatie moet worden voorkomen. Epe vraagt om passende mogelijkheden voor participatie op te nemen.

Zoals eerder gememoreerd is Tribuut een beleidsarme GR. Dat wil niet zeggen dat er helemaal geen besluiten genomen worden die enig raakvak hebben met inwoners of belanghebbenden. Een bestuur van een bedrijfsvoeringsorganisatie vergadert volgens de wet niet per se in het openbaar.

In de praktijk gebeurt dit wel. Dit wordt nu geformaliseerd. In het reglement van orde werken we nader uit hoe en op welke onderwerpen inspraak mogelijk is. Dit komt in artikel 10 tot uitdrukking. 4.

Afspraken over evaluatie In de huidige GR staat geen

evaluatiebepaling.

Met de wijziging van de Wgr is het verplicht

geworden om daarover afspraken te maken.

De gemeente Apeldoorn geeft als suggestie om de raad eens in de vier jaar te vragen of er behoefte bestaat aan evaluatie. Gemeente Epe liijkt het goed dat alle GR-en elke vier jaar geëvalueerd worden.

Het bestuur concludeert dat een vierjaarlijkse evaluatie een goed midde! is om

de raden te

betrekken bij het functioneren van de GR. Het bestuur heeft de wens de evaluatie uit te voeren halverwege de raadsperiode. De evaluatie zal door een externe partij moeten worden uitgevoerd. Deze zal daarvoor een onderzoeksvoorstel opstellen in samenwerking met het bestuur. Het

onderzoeksvoorste! wordt voorgelegd aan de gemeenteraden om het voorstel eventueel aan te vullen met relevante onderzoeksvragen.

Het eindrapport met bevindingen zal door het bestuur

worden voorzien van een reactie en aan de deelnemende gemeenten worden toegezonden, In artikel 34 is een en ander vormgegeven. $.

Afspraken over actieve informatieplicht

Voorheen moesten de colleges de raden informeren en kon het bestuur informatie verstrekken als de raad daarom vroeg.

* Dit gaat om instelen, toetreden, wijzigen, uittreden en opheffen van de GR en om de ontwerpbegroting.

- r

triÎaÌut belastingcentrum Apeldoom ziet geen extra aandachtspunten en noemt als voorbeeld de bepalingen van de VNOG. Epe ziet graag een dashboard met allerlei informatie. Navraag bij de griffier van Epe leert echter dat dit vooral ziet op beleidsrijke GR-en, maar niet op Tribuut. Het sturen van informatie als dat naar het oordeel van Tribuut nodig is, is voor Epe voldoende.

Wij stellen een sobere variant voor, in de lijn die gemeente Epe aangeeft Dit is geregeld in artikel 12.

Risico's

De deelnemers binnen Tribuut zijn ook deelnemers van andere GR-en. Eris geen afstemming geweest met andere GR-en. Duidelijk is wel dat niet elke regeling op dezelfde manier is vormgegeven. De raden zouden mogelijk meer uniformiteit willen zien in de verschillende regelingen. De regelingen gaan echter

over heel verschillende beleidsterreinen, waardoor een uniforme inrichting niet altijd mogelijk en ook niet per se wenselijk is. Wij hebben gekozen voor een voorstel voor een regeling die aansluit bij de opgaven en schaal van Tribuut. Financiën

De voorgestelde wijziging van de GR heeft geen financiële gevolgen. Uitvoering

Nadat het bestuur besloten heeft over de wijzigingen, verwerken we die met een wijziging in de geconsolideerde

GR.

Tribuut doet dit binnen DROP?

ontwerptekst in de vorm van de bekendmaking.

van de gemeente

Epe.

Daaruit komt een

Die sturen we met dit besluit naar de deelnemers.

Nadat twee derde van de deelnemers heeft besloten tot wijziging, is de wijziging van de GR tot stand gekomen. De gemeente Epe zal vervolgens de tekst publiceren, waarna deze in werking treedt. Besluit

Het bestuur van Tribuut Belastingsamenwerking besluit; Bijeen in de vergadering d.d. 15 november 2023:

1.

Akkoord te gaan met de voorgestelde wijzigingen van de GR Tribuut belastingsamenwerking;

2.

Dit besluit met bijgaande brief en de ontwerptekst aan de deelnemers te sturen.

De voorzitter,

Dhr.

(geano im se rd)

De ambtelijk secretaris,

(geanonimise rd)

? DROP s het wettelijke systeem om regelingen en bekendmakingen te publiceren. Vanuit DROP wordt direct aangeleverd naar het Gemeenteblad. Al deze publicaties zijn vindbaar via www.officiëlebekendmakingen.nl.

3

7'