913650 BING-verslag inzake risicoanalyse integriteit gemeente Epe (geanonimiseerd)

Verslag inzake risicoanalyse integriteit Gemeente Epe

Gemeente Epe T.a.v. de heer T.C.M. Horn, burgemeester Postbus 600 8160 AP

EPE

Amersfoort, 21 augustus 2023

Betreft: Verslag risicoanalyse integriteit

Geachte heer Horn,

n opdracht van de gemeente Epe heeft BING een risicoanalyse integriteit uitgevoerd met betrekking tot een kandidaat-wethouder. In deze brief geven wij voor zover relevant voor de gemeenteraad een samenvatting van onze bevindingen weer.

1.

Opdracht

(geanonimise rd)

Doelstelling

Referentiekader

e _ Integriteitsrisico’s in beeld

* _ Benoembaarheidsvereisten

e _ Bewustzijn kandidaat en

* _ Verboden handelingen

brengen

omgeving versterken e _ Beheersingsmaatregelen afspreken

* _ Onverenigbare fancties * _ Nevenfuncties

* _ Deelname aan besluitvorming * _ Eigen gedragscode

De risicoanalyse integriteit is een preventief instrument waarmee mogelijke risico's en kwetsbaarheden in beeld worden gebracht en eventuele beheersmaatregelen kunnen worden afgesproken. Ten behoeve van de

risicoanalyses is een referentiekader en een risicoprofiel opgesteld die aansluiten bij het ambt van wethouder. In het kader van de risicoanalyse integriteit hebben wij verschillende werkzaamheden verricht.

Wij hebben

open bronnen geraadpleegd, de kandidaat-wethouder gevraagd een door BING ontwikkelde vragenlijst in te vullen, hem gevraagd inzage te verlenen in het diploma van de hoogst genoten opleiding, hem gevraagd een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) te overleggen en inzage te bieden in de registratie bij Bureau Krediet Registratie (BKR). Voorts hebben wij met de kandidaat-wethouder een gesprek gevoerd over potentiële integriteitsrisico's, eventuele kwetsbaarheden en het integriteitsbewustzijn. Wij hebben eveneens referenties bevraagd. De dit jaar in werking getreden Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur brengt met zich mee dat nevenfuncties terstond na benoeming elektronisch (via de website) en door terinzagelegging openbaar moeten worden gemaakt. Ook nieuw is dat een wethouderskandidaat op grond van artikel 36a lid

2 Gemeentewet een Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) moet kunnen overleggen om benoemd te kunnen worden.

Risicogebieden

Onderzoekshandelingen

e _ Misbruik van gevoelige informatie

e _ Onderzoek in open bronnen

e

e

(lekken)

Misbruik van

macht/positie/bevoegdheid

en openbare registers

Gespecialiseerde vragenlijst

e _ Interview over risico's en

e _ Belangenverstrengeling

bewustzijn

(corruptie, dubieuze giften,

e

Diplomacheck

e _ Ongewenste omgangsvormen

e

Controle VOG

e _ Strafrechtelijke antecedenten

* _ Referentenonderzoek

e _ Persoonlijke omstandigheden die het functioneren beïnvloeden (Enanciën, persoonlijke

* _ Opstellen rapportage met bevindingen t.b.v. de burgemeester en een verslag

‘belangenconflicten)

thuissituatie, verslavingen)

e _ Controle BKR-registratie

t.b.v. de raad

e _ Participeren in netwerken (Eamilie, vrienden, bekenden)

e _ Negatieve beeldvorming (aanzien en reputatie)

2.

Bevindingen

De Gemeentewet geeft enkele vereisten voor de benoeming van kandidaat-wethouders. Krachtens artikel 36a juncto artikel 10 Gemeentewet is vereist dat de kandidaat-wethouder ingezetene van de gemeente is, de leeftijd van achttien jaar heeft bereikt en niet s uitgesloten van het kiesrecht. Op grond van artikel 36 lid 2 Gemeentewet kan de raad voor de duur van een jaar ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. Artikel 36b Gemeentewet noemt een aantal onverenigbare betrekkingen. Daarnaast mag een kandidaat-wethouder geen nevenfuncties vervullen waarvan de uitoefening ongewenst is met het 00g op een goede vervuling van zijn wethouderschap (artikel 41b Gemeentewet). Tot slot staan in artikel 41° juncto 15 Gemeentewet een aantal handelingen die voor wethouders verboden zijn, tenzij gedeputeerde staten van de provincie hiertoe ontheffing verlenen

Voor zover relevant hebben wij de volgende bevindingen gedaan. De heer G. van den Berg is niet woonachtig n de gemeente Epe en heeft aangegeven niet voornemens te zijn te verhuizen naar de gemeente Epe. De raad kan op grond van artikel 36a Gemeentewet ontheffing verlenen van het vereiste van ingezetenschap. De heer Van den Berg heeft aangegeven voornemens te zijn ontheffing te vragen aan de gemeenteraad. De heer Van den Berg vervult momenteel de volgende functies: +

Voorganger bij de Bond van Vrije Evangelische Gemeenten in Nederland (bezoldigd) (niet actief n de gemeente Epe)

«

Secretaris bij de Vrije Evangelische Gemeente Nunspeet (onbezoldigd).

Dit betreffen geen onverenigbare betrekkingen (artikel 36b Gemeentewet) of nevenfuncties uitoefening ongewenst is met het oog op een goede vervulling van zijn wethouderschap Gemeentewet).

waarvan de (artikel 41b

Met de heer Van den Berg is voorts stilgestaan bij de vraag of er naar verwachting sprake zal zijn van een verboden handeling als bedoeld in artikel 41° juncto 15 Gemeentewet. Daarvan is geen sprake.

Tot slot s met de heer Van den Berg gesproken over de omgang met integriteitsdilemma's, persoonlijke omstandigheden die een integriteitsrisico in kunnen houden en potentiële belangenconflicten. Daaruit blijken geen reële risico's die een belemmering voor het wethouderschap zouden opleveren

3.

Algemeen advies

In algemene zin merken wij graag nog het volgende op. Integriteit heeft de zeggingskracht van een hoge morele standaard. Een standaard waarin van bestuurders onkreukbaarheid wordt verlangd. Dit terwijl de realiteit soms veelkleurig is. Integriteitsschendingen doen echter ontegenzeggelijk afbreuk aan het gezag en de legitimiteit van het overheidsoptreden. Er is dan ook alle reden om gezamenlijk stílte staan bij de betekenis

van integer handelen.

Bij BING geloven we erin dat integriteit moet worden

benaderd

als onlosmakelijk

onderdeel van een vakbekwame invulling van het politieke ambt. Daarin schuilt voor raads- en collegeleden de opdracht om zich te bekwamen in de omgang met dilemma's, elkaar scherp te houden en twijfels en

vermoedens langs de daartoe geëigende wegen bespreekbaar te maken. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Hoogachtend,

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) Partner