892003 Beslisnota Vaststelling bestemmingsplan Camping De Helfterkamp

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Camping De Helfterkamp

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

892003

Adviseur

van Hoolwerff

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

larissa.van.hoolwerff@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. deels tegemoet te komen aan de zienswijzen tegen het ontwerp bestemmingsplan Camping de Helfterkamp; 2. in te stemmen met de ambtshalve aanpassingen, zoals beschreven in hoofdstuk 3 van de als bijlage toegevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan de Helfterkamp; 3. het bestemmingsplan Camping De Helfterkamp, NL.IMRO.0232.BG063Gortelseweg24-OBP1 met basisregistratie grootschalige basiskaart (GBK) (2017-10-05) gewijzigd vast te stellen en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING Voorliggend bestemmingsplan maakt een uitbreiding mogelijk van de bestaande Camping De Helfterkamp aan de Gortelseweg 24 te Vaassen. De voorgestane ontwikkeling noodzaakt tot een herziening van het bestemmingsplan Buitengebied. Op 20 juni 2017 heeft het college op basis van de aangeboden "Toekomstvisie Camping De Helfterkamp te Vaassen" ingestemd met de voorgestane ontwikkeling en uitbreiding van Camping De Helfterkamp. Met het oog hierop is een anterieure overeenkomst aangegaan en heeft het ontwerpbestemmingsplan met ingang van 12 oktober 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. Hierop zijn 4 zienswijzen binnengekomen. De binnengekomen zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie in de bijgevoegde Zienswijzennota Ontwerpbestemmingsplan Camping de Helfterkamp. De camping heeft op dit moment de bestemming Recreatie – Verblijfsrecreatie. De voor de uitbreiding in te zetten gronden zijn momenteel bestemd als Agrarisch. De camping wordt in het noordoosten uitgebreid met een gebied voor 16 verhuuraccomodaties met een hoge belevingswaarde. Dit uitbreidingsgebied - dat deel uit maakt van de Groene Ontwikkelingszone (GO) - wordt mede met het oog daarop omsloten door gronden met de bestemming Natuur. Binnen de natuurbestemming wordt voorzien in natuurcompensatie van 2,7 hectare.

BEOOGD EFFECT Ruimte bieden voor de ontwikkeling van Camping De Helfterkamp en de daaraan gerelateerde natuurcompensatie ter versterking van de ontwikkeling van de aanwezige natuurlijke en landschappelijke kwaliteiten.

ARGUMENTEN 1.1 Er zijn vier zienswijzen ingediend tegen het bestemmingsplan Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 12 oktober 2022 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode zijn er vier zienswijzen ingediend. De binnengekomen zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een reactie in de bijgevoegde Zienswijzennota Ontwerpbestemmingsplan

Camping de Helfterkamp. De zienswijzen hebben geleid tot de volgende aanpassingen in het bestemmingsplan: · De houtsingel aan de oostzijde van het plangebied wordt een meter opgeschoven, zodat een vrije strook van 1,5 meter ontstaat. · De aan te planten bosrand aan de noordzijde wordt een meter naar het zuiden opgeschoven. · Het inrichtingsplan wordt op voornoemde aangepast. · Er is een AERIUS berekening en -rapportage (stikstofberekening) opgesteld op basis van de meest recente calculator-versie. Deze wordt toegevoegd aan bijlage 7 van de toelichting op het bestemmingsplan. · Er is een versterkingsrapport voor de Groene Ontwikkelingszone opgesteld. Deze wordt toegevoegd aan de bijlagen van het bestemmingsplan. Het versterkingsrapport wordt tevens in de regels als verplichting geborgd. Voor een volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de als bijlage toegevoegde zienswijzennota. 2.1 Het maximum aantal bouwwerken voor recreatief verblijf vraagt aanpassing in de verbeelding Ter plaatse van de aanduiding 'maximum aantal bouwwerken voor recreatief verblijf' mag het aantal bouwwerken voor recreatief verblijf maximaal 16 bedragen (artikel 5.2 d onder 2 van de planregels). In de verbeelding is per abuis een maximum aantal bouwwerken voor recreatief verblijf van 18 opgenomen. De verbeelding wordt op artikel 5.2 d onder 2 van de planregels aangepast.

Het maximum aantal bouwwerken voor recreatief verblijf dient maximaal 16 te bedragen. 2.2 De functieaanduiding vraagt een aanpassing. Op zowel de voor Natuur aangewezen gronden als de voor Recreatie – Verblijfsrecreatie aangewezen gronden ligt tevens de functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – verblijfsrecreatie – voorwaardelijke verplichting’. Deze aanduiding ziet op de aanleg en instandhouding van de landschapsmaatregelen en de uitvoering van de compensatieverplichting. Dit is onjuist. De functieaanduiding ‘specifieke vorm van recreatie – verblijfsrecreatie – voorwaardelijke verplichting’ geldt alleen ter plaatse van de voor ‘Recreatie – Verblijfsrecreatie’ aangewezen gronden. Voor de voor Natuur aangewezen gronden dient de functieaanduiding aangepast te worden naar ‘specifieke vorm van natuur – voorwaardelijke verplichting. De verbeelding alsmede artikel 18.1 van de regels wordt hier op aangepast. 3.1 Het bestemmingsplan sluit aan bij de Nota vitale verblijfsrecreatie en draagt bij aan de vitaliteit van het park Op 15 september 2016 is – ingegeven door de wens om beter in te kunnen spelen op nieuwe trends en ontwikkelingen - de Nota “vitale verblijfsrecreatie” vastgesteld. In de nieuwe nota wordt meer ruimte gemaakt voor maatwerk om recreatieve ontwikkeling op parken te versterken.

Dit is een uitwerking van het programma Vitale vakantieparken dat tot doel heeft om de sector te versterken. Maatwerk is mogelijk onder voorwaarde dat het park zich houdt aan gemeentelijk en provinciaal beleid en geen oneigenlijk gebruik toestaat. De camping wil zich toekomstbestendig ontwikkelen passend binnen nieuwe trends en ontwikkelingen. 3.2 Het bestemmingsplan past binnen het vastgestelde beleid Het plan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waar onder de Omgevingsverordening en -visie van de provincie, het Landschapsontwikkelingsplan van Veluwe tot IJssel en de Nota vitale verblijfsrecreatie. Geconcludeerd wordt dat het plan in overeenstemming is met de uitgangspunten van het relevante beleid. Daar waar noodzakelijk is specifiek onderzoek uitgevoerd, zoals het onderzoek in het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking. De provincies zijn aangewezen als bevoegd gezag ten aanzien van dit onderwerp. Het onderzoek is daarom, samen met het voorontwerp bestemmingsplan voorgelegd aan provincie Gelderland en akkoord bevonden. In de toelichting van het bestemmingsplan is in hoofdstuk 4 de toets aan het relevante beleid nader onderbouwd. Voor een volledig overzicht wordt hier kortheidshalve naar verwezen. 3.3 De natuurlijke en landschappelijke waarden worden niet geschaad De beoogde uitbreiding betreft gronden in de provinciale Groene Ontwikkelingszone.

Er is daarom een versterkingsrapport voor de Groene Ontwikkelingszone opgesteld. Het versterkingsrapport wordt tevens in de regels als verplichting geborgd In 2004 heeft ter plaatse reeds een uitbreiding plaatsgevonden waarbij 4 hectare zou worden ingericht als natuur, de agrarische bestemming van die gronden is echter in stand gebleven. De nieuwe uitbreiding vindt deels plaats op die gronden. Geconcludeerd is dat de natuurlijke en landschappelijke waarden niet worden geschaad bij een natuurcompensatie van 2,7 hectare, waar onder in elk geval 1 hectare bos. 3.4 Het bestemmingsplan is milieutechnisch uitvoerbaar

In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijk en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan. Zo is onder meer onderzoek gedaan naar de bodemkwaliteit, de flora en fauna en de stikstofdepositie. De onderzoeken zijn gecontroleerd door specialisten van de Omgevingsdienst Veluwe en IJssel en onze eigen gemeente. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 5 van de toelichting van het bestemmingsplan. 3.5 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Uit het bestemmingsplan blijkt dat het verzoek past binnen de diverse beleidsvelden. Voor de beoogde uitbreiding van de camping en de natuurcompensatie kan worden gesteld dat het plan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. 4.1 Het bestemmingsplan is onderdeel van de afspraken uit de anterieure overeenkomst Op 31 mei 2017 is een anterieure overeenkomst getekend met de initiatiefnemer. In de overeenkomst is onder meer opgenomen dat de beoogde ontwikkeling niet past binnen het vigerende bestemmingsplan en er daarom een nieuw bestemmingsplan noodzakelijk is.

De gemeente heeft in de overeenkomst verklaard dat zij bereid is het bestemmingsplan te herzien, waarbij is afgesproken dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het laten opstellen van het ontwerp bestemmingsplan en voor het laten uitvoeren van benodigde onderzoeken. Het voorliggende bestemmingsplan is een resultaat van de afspraken uit de anterieure overeenkomst.

KANTTEKENINGEN N.v.t.

FINANCIËN Met initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten waarin het kostenverhaal is geregeld.

COMMUNICATIE Het ontwerp bestemmingsplan Camping de Helfterkamp heeft met ingang van 12 oktober 2022 gedurende 6 weken ter inzage gelegen. In deze periode heeft eenieder de gelegenheid gehad om te reageren. In die tijd zijn er vier zienswijzen ingediend. De indieners zijn uitgenodigd om de zienswijzen mondeling toe te lichten tijdens een hoorzitting. Een aantal indieners heeft van deze mogelijkheid gebruik gemaakt. Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan ter inzage gelegd. Dit wordt eveneens op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Het vastgestelde bestemmingsplan is via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal in te zien en te raadplegen.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: · publicatie van het raadsbesluit/collegebesluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan; · ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en bijbehorende stukken; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.