819965 Beslisnota Vaststelling bestemmingsplan Epe, ‘t Waeghuys

Beslisnota voor de raad Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Epe, 't Waeghuys

Programma

5 - Ruimte en wonen

Portefeuillehouder

Dhr. M. Kerkmans

Zaaknummer

819965

Adviseur

Geene

Afdeling

Ruimte

E-mail adres

sam.geene@epe.nl

TE BESLUITEN OM 1. deels tegemoet te komen aan de zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan Epe, ’t Waeghuys; 2. in te stemmen met de ambtshalve aanpassingen, zoals beschreven in hoofdstuk 3 van de als bijlage toegevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Epe, ’t Waeghuys. 3. het bestemmingsplan ’t Waeghuys Epe, NL.IMRO.0232.EPE043Waeghuys-OBP1 met basisregistratie grootschalige topografie (BGT) (2021-11-23) gewijzigd vast te stellen en de verbeelding van dit bestemmingsplan tevens vast te stellen in papieren vorm; 4. geen exploitatieplan vast te stellen.

INLEIDING De voorgenomen ontwikkeling omvat de realisatie van een particuliere woonzorginstelling voor ouderen met een Wlz-indicatie, bestaande uit 18 zorgeenheden in het monumentale pand ''t Waeghuys' in Epe en 14 zorgeenheden in een uitbreiding van 't Waeghuys aan de zijde van de Dominee Prinsweg. Het hoofdgebouw, het monumentale Waeghuys, wordt gerenoveerd en in oude glorie hersteld. Intern worden er verspreid over de verdiepingen, 18 zorgwoningen en verschillende gezamenlijke ruimtes gerealiseerd. Verder worden ten noorden van 't Waeghuys aan de Sint Antonieweg en ten zuiden van 't Waeghuys aan de Dominee Prinsweg twee vrijstaande woningen gerealiseerd. Om voornoemde ontwikkeling mogelijk te maken is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 30 januari 2023 gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend. De binnengekomen zienswijze is samengevat en voorzien van een reactie in de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Epe, ’t Waeghuys. Gemeentelijke coördinatieregeling Op 12 mei 2022 heeft de gemeenteraad besloten om de gemeentelijke coördinatieregeling, als bedoeld in artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening, van toepassing te verklaren.

Dit betekent dat het bestemmingsplan gecoördineerd wordt vastgesteld in samenhang met het verlenen van de omgevingsvergunning. Het ontwerp bestemmingsplan is daarom samen met de ontwerp omgevingsvergunning ter inzage gelegd.

BEOOGD EFFECT De realisatie van 18 zorgeenheden in het monumentale pand ’t Waeghuys in Epe, 14 zorgeenheden in een uitbreiding van 't Waeghuys aan de zijde van de Dominee Prinsweg en 2 de uitgifte van twee vrije kavels ten noorden en zuiden van ’t Waeghuys.

ARGUMENTEN 1.1 Er is één zienswijze ingediend tegen het bestemmingsplan

Het ontwerp bestemmingsplan heeft met ingang van 30 januari 2023 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Tijdens deze periode is één zienswijze ingediend. De binnengekomen zienswijze is samengevat en voorzien van een reactie in de bijgevoegde Zienswijzennota ontwerp bestemmingsplan Epe, ’t Waeghuys. De zienswijze heeft geleid tot de volgende aanpassing in het bestemmingsplan: · Het akoestisch onderzoek d.d. 17 maart 2022 waarnaar wordt verwezen in de quickscan bedrijven en milieuzonering wordt toegevoegd aan de bijlage bij de toelichting op het bestemmingsplan. Voor een volledige samenvatting en beantwoording van de zienswijze wordt verwezen naar de als bijlage toegevoegde zienswijzennota. 2.1 Een definitieve aanvullende stikstofberekening is uitgevoerd De initiatiefnemer heeft op 12 december een proefberekening laten maken, om te toetsen of en hoeveel stikstofdepositie plaatsvindt en zo met enige zekerheid te kunnen zeggen dat het onderdeel stikstof de uitvoerbaarheid van het plan niet in de weg staat. De bouwemissies zijn ingeschat op basis van ervaringscijfers van vergelijkbare sloop- en bouwprojecten elders. Uit het onderzoek bleek dat de aanlegfase geen depositiewaarden hoger dan 0,00 mol/ha/jr in Natura 2000 gebieden genereert ten opzichte van het huidige gebruik. Eind januari is een nieuwe versie van de AERIUS-calculator gepubliceerd.

Uit de definitieve berekening is gebleken dat er voor wat betreft het aspect stikstofdepositie geen belemmeringen vanuit de Wet natuurbescherming zijn. 2.2 Het juiste inrichtingsplan wordt toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting op het bestemmingsplan In bijlage 1 op de toelichting van het bestemmingsplan is per abuis het onjuiste inrichtingsplan opgenomen, waarop twee parkeerplaatsen niet zijn weergegeven. Bijlage 1 op de toelichting van het bestemmingsplan wordt daarom vervangen door de juiste versie van het inrichtingsplan. 2.3 De conclusie in de quickscan bedrijven en milieuzonering wordt aangepast In de conclusie van de quickscan bedrijven en milieuzonering wordt gesteld dat voor de gronden van het parkeerterrein op de hoek Sint Antonieweg/Oenerweg en de Stationsstraat 27 niet wordt voldaan aan de richtafstanden volgend uit de maximale mogelijkheden van het bestemmingsplan. Voor beide percelen geldt dat wel wordt voldaan aan de richtafstanden voor de feitelijke situatie. Daarmee wordt geacht dat nader onderzoek niet noodzakelijk is. Dit is een verouderde conclusie. De juiste conclusie is dat hiervoor nader onderzoek is verricht, waarbij ook gekeken is naar de maximale mogelijkheden in het bestemmingsplan. De conclusie in de quickscan, alsmede artikel 4.3.2. van de toelichting op het bestemmingsplan wordt hierop aangepast.

3.1 Het bestemmingsplan past binnen het vastgestelde beleid Het voorgenomen plan is getoetst aan de diverse relevante beleidskaders, waaronder de Omgevingsverordening provincie Gelderland, de Omgevingsvisie Epe, de Woonagenda gemeente Epe 2019-2023 en de Woonzorgagenda gemeente Epe. Op basis hiervan is geconcludeerd dat het plan voldoet aan de uitgangspunten van het relevante beleid. Programmatisch wordt met de realisatie van 32 zorgeenheden invulling gegeven aan de gemeentelijke ambities om te voorzien in woon-zorgvoorzieningen voor ouderen. Met de toenemende vergrijzing van de bevolking van de gemeente, neemt de behoefte aan deze voorzieningen toe. De toename van deze behoefte wordt ook onderkend in de Omgevingsvisie, maar zeker ook in het beleid ten aanzien van wonen, zoals verwoord in de Woonagenda, en wonen met zorg, zoals verwoord in de Woonzorgagenda. In hoofdstuk 3 van de toelichting op het bestemmingsplan is dit nader onderbouwd. 3.2 Het bestemmingsplan is milieutechnisch uitvoerbaar In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat in een bestemmingsplan de uitvoerbaarheid van het voornemen moet worden aangetoond. Daaronder valt in ieder geval de onderzoeksverplichting naar de verschillende ruimtelijk en milieutechnisch relevante aspecten. In het voorliggende bestemmingsplan wordt aan deze verplichting voldaan.

Zo is onder meer onderzoek gedaan naar de bodemkwaliteit, geluid, de waterhuishouding, de aanwezige flora en fauna en de stikstofdepositie. De onderzoeken zijn gecontroleerd door specialisten van de Omgevingsdienst Veluwe en IJssel en onze eigen gemeente. Op basis van onder andere deze onderzoeken is de uitvoerbaarheid van het plan aangetoond. De resultaten van de onderzoeken zijn beschreven in hoofdstuk 4 van de toelichting van het bestemmingsplan. 3.3 Het bestemmingsplan is stedenbouwkundig akkoord Voor de voorgenomen ontwikkeling is een stedenbouwkundig plan opgesteld. Dit plan is meerdere malen door het stedenbouwkundig overleg van de gemeente beoordeeld. Daarbij is door het stedenbouwkundig overleg, waarin de disciplines stedenbouw, landschap, erfgoed, welstand, planologie en bouwkunde zijn vertegenwoordigd, geconcludeerd dat het plan akkoord is. Op basis van de adviezen van het stedenbouwkundig overleg is het stedenbouwkundig plan afgerond en vertaald in het voorliggende bestemmingsplan.

3.4 Het bestemmingsplan voldoet aan een goede ruimtelijke ordening Gelet op bovenstaande argumenten voldoet het voorliggende ontwerp bestemmingsplan aan een goede ruimtelijke ordening. 4.1 Het bestemmingsplan is onderdeel van de afspraken uit de anterieure overeenkomst herontwikkeling 't Waeghuys Epe In oktober 2022 is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer. De gemeente heeft in de overeenkomst verklaard dat zij bereid is mee te werken het bestemmingsplan te herzien, waarbij is afgesproken dat de initiatiefnemer verantwoordelijk is voor het laten opstellen van het bestemmingsplan en de benodigde onderzoeken. Het voorliggende ontwerp bestemmingsplan is het resultaat van de afspraken uit de anterieure overeenkomst ‘herontwikkeling ’t Waeghuys Epe’.

KANTTEKENINGEN N.V.T.

FINANCIËN Met de initiatiefnemer zijn financiële afspraken gemaakt. Deze zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst ’t Waeghuys Epe die in oktober 2022 is gesloten. De afspraken komen er kort gezegd op neer dat de kosten voor de ontwikkeling van het plan, inclusief ambtelijke inzet en de vergoeding van eventuele planschade, voor rekening van initiatiefnemer komen.

COMMUNICATIE Initiatienemer heeft op verschillende manieren omwonenden en belanghebbenden betrokken bij de voorbereiding van het bouwplan en het bestemmingsplan. Op 27 januari 2021 is een informatiebijeenkomst voor omwonenden georganiseerd. Tijdens de informatieavond is het bouwplan nader toegelicht door de architect en de procedure voor het wijzigen van het bestemmingsplan door de initiatiefnemer. Omwonenden werden in de gelegenheid gesteld vragen te stellen. Verder zijn omwonenden in de afgelopen periode geïnformeerd over de diverse (onderzoeks)werkzaamheden in het plangebied. Van de betrokkenheid van omwonenden bij de planvorming is een rapportage gemaakt. De rapportage buurtconsultatie ’t Waeghuys Epe is als bijlage 18 opgenomen in de bijlagen bij toelichting op het bestemmingsplan. Uit de buurtconsultatie is gebleken dat omwonenden overwegend positief zijn over de herbestemming van 't Waeghuys. Conform de Wro heeft het ontwerp bestemmingsplan samen met de ontwerp omgevingsvergunning gedurende zes weken ter inzage gelegen. In die tijd is één zienswijze ingediend. De indiener van de zienswijze is uitgenodigd om de zienswijze mondeling toe te lichten tijdens een hoorzitting. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. Na uw besluit wordt het vastgestelde bestemmingsplan tezamen met de vastgestelde omgevingsvergunning ter inzage gelegd.

Dit wordt eveneens op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Het vastgestelde bestemmingsplan is via www.ruimtelijkeplannen.nl digitaal in te zien en te raadplegen.

UITVOERING Het bestemmingsplan is conform de Wet ruimtelijke ordening in procedure gebracht. De laatste stappen in de procedure betreffen: · vaststellen omgevingsvergunning door college; · gelijktijdige publicatie van het raadsbesluit/collegebesluit omtrent vaststelling van het bestemmingsplan/omgevingsvergunning; · ter inzage legging van het vastgestelde bestemmingsplan en omgevingsvergunning en bijbehorende stukken; · mogelijkheid tot het indienen van een beroepschrift en een voorlopige voorziening bij Raad van State gedurende de termijn van ter inzage legging.