483761 BBV Informatienota convenant samenwerking beschermd thuis

Informatienota Raad Onderwerp

Convenant Samenwerking Beschermd Thuis 2023 ev

Programma

3 - Zorg en opvang

Datum

23-08-2022

Portefeuillehouder

Mw. C.M. de Waard - Oudesluijs MSc

Zaaknummer

483761

Adviseur

Caspar Rauws

Afdeling

Samenleving

Telefoonnummer

885

E-mail adres

caspar.rauws@epe.nl

Bijlage(n)

KENNISNEMEN VAN Het besluit van het college om, onder voorbehoud van consultatie van de raad, in te stemmen met het conceptconvenant regionale samenwerking Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen (MO/BW) Oost-Veluwe met als aandachtspunten: 1. Het voortzetten van de huidige bestuurlijke samenwerking in de voorbereiding van bestuurlijke keuzes 2. Het strategische partnerschap met de zorgpartners dat nodig is om de doelstellingen van Beschermd Thuis (inclusief de afbouw) te realiseren. 3. De kwaliteit van zorg als deze vanuit een andere regio ingekocht wordt in onze regio en de gevolgen van die inkoop voor onze regio.

INLEIDING De gemeenten in de regio Oost-Veluwe willen per 1 januari 2023 een nieuw convenant sluiten voor regionale samenwerking op het gebied van Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen op grond van de Wmo 2015. Het is in het belang van inwoners met een psychische kwetsbaarheid om hen lokaal te kunnen ondersteunen. In dat kader willen de samenwerkende gemeenten beschikbaarheid en continuïteit van zorgfuncties in regioverband borgen. Voorafgaand aan een besluit over dit convenant worden de afzonderlijke gemeenteraden geconsulteerd.

KERNBOODSCHAP Convenant voor regionale samenwerking Ondanks dat de invoering van het objectieve verdeelmodel voor financiering als onderdeel van de doordecentralisatie van beschermd wonen opnieuw is uitgesteld, wil de regio Oost-Veluwe er voor kiezen om per 1 januari 2023 op basis van de onderliggende uitgangspunten van de doordecentralisatie en het objectief verdeelmodel samen te werken en het regiobudget MO/BW te vullen. De gemeenten in de regio Oost-Veluwe hebben zich uitgesproken voor blijvende financiële solidariteit voor Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen. Bij de invoering van het objectief verdeelmodel wordt een regionaal budget gevormd waarbij een jaarlijks bij te stellen percentage van het individuele budget voor beschermd wonen van elke individuele gemeente wordt overgeheveld naar een regionaal budget. De gemeente Apeldoorn stort 100% van het historisch budget in het regiobudget zolang zij deze rijksvergoeding nog ontvangt. Het convenant beschrijft de regionale samenwerking tussen de deelnemende gemeenten in het kader van Maatschappelijke Opvang en Beschermd Wonen en in het bijzonder de verhouding en afspraken tussen de gemeente Apeldoorn als budgethouder en de regiogemeenten in het kader van taken, financiële verantwoordelijkheden,

inspanningen, de beheersing van financiële middelen, eventuele besparingen of aanvullende kosten, de verevening van risico’s en monitoring en evaluatie. Meer achtergronden en de gevolgen voor de gemeente Epe zijn vermeld in de bijlage. Aandachtspunten bij het convevant Als college vragen we extra aandacht voor de volgende aspecten: 1. Samenwerking en voorbereiding bestuurlijke keuzes binnen de regio De afgelopen periode is er meer sprake geweest van samenwerking tussen de wethouder A. Prins van Apeldoorn en wethouder C.M De Waard-Oudesluijs als het gaat om het voorbereiden van bestuurlijke keuzes binnen het samenwerkingsverband. Hierdoor is het meer een gezamenlijke aanpak geworden. Deze werkwijze bevalt goed. Wij vinden het van belang dat de samenwerking zo voortgezet kan worden. 2. Strategisch partnerschap met zorgaanbieders In Beschermd Thuis zijn doelen geformuleerd om te komen tot passende zorg die meer gericht is op het kunnen blijven wonen in de eigen omgeving of om daar weer naar terug te keren. Voor inwoners en zorgpartners heeft dat gevolgen. Door een strategisch partnerschap met de zorgpartners zal gewerkt moeten worden aan die doelstellingen. In de verdere voorbereiding/uitwerking van de inkoop van zorg zal dat een belangrijk gespreksonderwerp moeten zijn.

Immers de omschakeling van Beschermd Wonen naar Beschermd Thuis heeft gevolgen voor de organisatie van de zorgpartners, voor de mensen die het betreft en voor de wijken waar inwoners met ondersteuning van beschermd thuis wonen. Het herstel van de inwoner kan vertraagd of belemmerd worden. De zorgpartner komt voor ongewenste situaties te staan met betrekking tot de eigen organisatie door bijv. leegstand. Maar ook voor de gemeente die te maken heeft met de maatschappelijke en financiële gevolgen. 3. Kwaliteit zorgaanbieders bij bovenregionale plaatsing Het is mogelijk dat vanuit een andere regio een beroep gedaan wordt op zorgaanbieders in onze regio die geen opvang bieden aan inwoners uit de eigen regio omdat zij geen contractpartner zijn. In de verdere uitwerking van Beschermd Thuis op bovenregionaal niveau is het volgens ons belangrijk dat plaatsing gerealiseerd wordt in samenspraak met onze regio, waarbij nadrukkelijk afspraken gemaakt worden over de kosten, het herstelproces en de gewenste situatie na de periode van Beschermd Thuis. Bij die plaatsing zal ook de kwaliteit van de zorgaanbieder beoordeeld moeten worden als deze geen contract heeft met onze regio.

COMMUNICATIE De inhoud van het beoogde convenant is tijdens meerdere regionale bestuurlijke overleggen onderwerp van gesprek geweest. Regionaal samenwerkende wethouders hebben ervoor gekozen het bijgevoegde voorstel voor te leggen aan de regionale colleges en raden. Ook wordt dit convenant ter consultatie voorgelegd aan de gemeenteraden van de zes gemeenten. Daarnaast zijn inwoners gebaat bij goede regionale samenwerking ten einde een goede borging te realiseren van de zorg en ondersteuning die zij nodig hebben. Het raadsbesluit over het beoogde convenant door de gemeenteraden van Apeldoorn, Brummen, Epe, Hattem, Heerde en Voorst maken we bekend met een persbericht. Ook zullen we aanbieders en andere relevante stakeholders op hoofdlijnen informeren over het convenant.

VERVOLG Na de vaststelling van het convenant door de zes gemeenteraden uiterlijk december 2022 ondertekenen de burgemeesters het convenant. Het convenant treedt vervolgens in werking op 1 januari 2023. Het convenant heeft ook gevolgen voor de beleidsregels van de gemeenten. Deze worden met het definitieve convenant voorgelegd aan de gemeenteraden, zodat deze ook per 1 januari 2023 in kunnen gaan.